11.Приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации в системе регулирования деятельности органов прокуратуры.

Издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения и инструкции:

- Приказы Генерального прокурора издаются по ключевым вопросам функций прокуратуры. Приказы может издавать только Генеральный Прокурор, а документы, указанные ниже – могут и заместители.

- Указания – регулируют более узкие направления деятельности, нередко издаются в уточнение приказов. Например, могут быть посвящены организации работы по надзору за законностью использования средств федерального бюджета.

- Распоряжения связаны с реализацией мер организационного плана. Например, О порядке исполнения конкретных заданий работникам прокуратуры.

- Инструкции – определяют процедуру осуществления отдельных видов деятельности (порядка хранения документов, организации делопроизводства).

Формально эти приказы и указания не определяют правовые основы деятельности прокуратуры (так как не являются законами). Но в них конкретизируются и уточняются нормы законов, формулируются правила и инструкции реализации нормативных предписаний.

Можно разделить приказы на три основные группы:

1. Приказы и указания, посвященные вопросам работы прокуроров по отдельным направлениям деятельности прокуратуры.

Пример: Приказ «Об организации надзора за исполнением законов»; «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе».

2. Приказы и указания, связанные с вопросами обеспечения деятельности прокуратуры на отдельных направлениях (информационного, кадрового, материально-технического).

Пример: Приказ «О регламенте работы Ген Прокуратур РФ».

3. Приказы, утверждающие документы организационного характера и инструктивного характера.

Например, Инструкция «О делопроизводстве в органах прокуратуры».

12.Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов ( общий надзор).

Перечень закреплен в статье 22 Закона «О прокуратуре».

I. Полномочия по выявлению нарушений закона и причин, им способствующих.

1. Обеспечивают установление фактов о событии правонарушения, способе его совершения, лицах, ответственных за его совершение, ущербе, обстоятельствах, приведших к совершению.

2. Выявление происходит:

• Путем непосредственного обнаружения прокурором фактов противоправных действий и актов.

• Путем истребования и изучения необходимых документов.

• Путем получения информации от физических лиц и использование помощи специалистов.

3. Выявление обеспечивается:

• Правом прокурора на беспрепятственный вход на территорию и в помещения органов, надзор за исполнением которыми осуществляет прокурор. Т.е. никаких пропусков заказывать никуда не надо, достаточно предъявить служебное удостоверение. Учитывая важность данного документа, Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 21 июня 2002 г. утверждена Инструкция о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам органов и учреждений прокуратуры РФ.

• При условии предъявления служебного документа и оформления надлежащих документов прокурор имеет право на месте знакомиться с документами и материалами в целях получения информации о фактах нарушения закона. Прокурор вправе знакомиться со всеми документами, которые могут содержать информацию о нарушениях закона.

В их число входят: приказы и распоряжения, статистическая отчетность, акты проверок работы подведомственных учреждений и организаций, и др.

Доступ работников, осуществляющих прокурорский надзор, к информации, содержащей государственную тайну, производится при наличии соответствующего допуска. Лица, допущенные к секретным работам и документам, обязаны хранить в тайне секретные сведения, ставшие им известными по службе; а также пресекать действия других лиц, которые могут привести к разглашению указанных секретных сведений.Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" предоставляет право прокурору по мотивированному требованию запрашивать на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее прокурор вправе затребовать эту информацию в судебном порядке.

4. Форма выявления - проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения законов.