II. Полномочия по устранению нарушений закона.

Это система правовых средств, используемых прокурором для пресечения правонарушений, восстановления законности и ликвидации негативных последствий.

Виды:

Право опротестования противоречащих закону актов. Внесение протеста, как акта реагирования – это обязанность прокурора, а не его право. Причем, это обязанность строго прокурора и его заместителей, а не помощников. Помощники могут только подготовить протест, но не от своего имени.

1. Протест – требование об устранении имеющихся в правовом акте положений, противоречащих закону, приведении акта в соответствие с действующим законодательством, либо его отмене.

Протест:

1. Составляется в письменной форме и содержит:

2. Точное название органа куда приносится протест.

3. Наименование правового акта находящегося в противоречии с законом.

4. Конкретное перечисление со ссылкой на положения закона оснований, которые свидетельствуют о противоречии акта закону.

5. Изложение требований прокурора с указанием правовых норм, регламентирующих процедуру принесения и рассмотрения протеста.

2. Право обращения с требованием о признании таких актов недействительными в суд или а/с.

Когда прокурор обращается в суд? Когда у него нет уверенности, что компетентный орган отменит акт и беспристрастно рассмотрит его протест. Если основной закон субъекта РФ противоречит, то Генпрокурор обращается в КС РФ.

3. Право возбудить административное дело. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. О возбуждении административного дела прокурор выносит постановление.

4. Право внесения представления об устранении нарушений закона.

III. Полномочия по предупреждению нарушений закона.

1.Право внесения представления об устранении нарушений закона.

Представление:

1. Составляется в письменной форме и содержит:

2. Точное наименование органа или ДЛ, которому вносится представление.

3. Вид нарушений закона, краткое изложение установленных фактов нарушений закона и способствующих обстоятельств со ссылкой на правовые нормы.

4. Требования резолютивной части формулируются в части принятия мер правового характера (о привлечении к ответственности лица, допустившего нарушение закона, о содержании программ правового обучения должностных лиц). Прокурор может также облекать к выполнению технических норм, но только при наличии заключения специалиста.

2.Право внесения предостережения о недопустимости нарушения закона.

Оно объявляется при явной угрозе нарушения закона должностным лицом. Предостережение о недопустимости нарушений закона должностным лицом.

• Форма – письменная, документ содержит:

• Должностное лицо, которому объявляется предостережение.

• Сведения о готовящихся противоправных деяниях, разъясняются последствия игнорирования предостережения, а также содержание ответственности за нарушение закона.

Например, предостережение о недопустимости задержек заработной платы.

IV. Организация надзорных мероприятий

1. Планирование.

В ГПРК это регулируется Регламентом, утвержденным приказом ГПР от 17.04.2008 №67.

Плановый период – полугодие. Задания плана, касающиеся работы прокурора за исполнением законов, Формируются на основе информации о состоянии законности на территории, на которую распространяется надзорная деятельность прокурора.

2. Использование сил контролирующих органов.

Контролирующие органы сосредотачивают у себя сведения по актуальным направлениям правоохранительной деятельности и располагают большими объемами данных о состоянии законности на всех подконтрольных им объектах.

3. Организация конкретных прокурорских проверок.

Проверки различаются по:

• Масштабу исследуемых вопросов

• Содержанию вопросов

• Кругу проверяемых объектов

• Длительности охватываемых проверками периодов. Обычно не более месяца

• Степени сложности установления обстоятельств нарушений закона, их оценки.

• В зависимости от материалов, на основании которых начинается проверка.

- Есть проверки текущего характера, поводом для которых является поступающая информация о фактах нарушения закона (письма, заявления граждан, акты проверок, сообщения СМИ, письма руководителей ЮЛ).

- Во-вторых, заранее планируемые проверки, как правило на основании результатов анализа статистических данных, иной информации о состоянии законности, обобщения имеющихся в прокуратуре сведений, материалов тематических проверок контролирующих органов.

Этапы проверок.

А) Подготовительный этап.

Целенаправленное изучение нужного законодательства, предельно точное определение задач проверки, содержания информации, Средств получения анализа, состава лиц, включая специалистов, силами которых должно быть обеспечено ее производство. Все это отражается в плане проверки.

Б) Собственно проверка.

Получение массива информации, который должен позволить обеспечить выявление фактов нарушений закона. Задачи этапа решаются путем реализации предоставленных полномочий по выявлению нарушений закона. Используется также тактическая база, поскольку проверяемые противодействуют прокурорам в осуществлении их полномочий.

В) Реализация материалов проверки.

Оценка полученных материалов и принятие решений о мерах, которые необходимо предпринять для устранения выявленных фактов нарушений закона. Решение реализуется в форме актов прокурорского реагирования: протеста, представления, постановления, предостережения о недопустимости нарушений закона.

Г) Контроль за исполнением принятых мер и актов реагирования.

Протест, согласно закону «О прокуратуре РФ» подлежит рассмотрению не позднее, чем в 10 дней. По представлению меры должны быть приняты в течение месяца со дня его внесения, рассмотрение представления – безотлагательное.

Сообщение о принятых мерах представляется в письменной форме.

Если есть сомнения, то проводится контрольная проверка.