8. Порядок принесения жалобы и представления

1. Жалоба и представление приносятся через суд, постановивший приговор, вынесший иное обжалуемое судебное решение.

2. Апелляционные жалобы и представления подаются в районный суд.

3. Кассационные жалобы и представления подаются:

• Решение первой инстанции районного суда - Судебная коллегия по уголовным делам суда СРФ

• Решение суда субъекта РФ - Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ

• Решение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ - Кассационная коллегия ВС РФ

4) Приговоры и иные решения военных судов обжалуются в порядке, установленном настоящим Кодексом, в вышестоящие военные суды, указанные в федеральном конституционном законе о военных судах.

5) Не подлежат обжалованию в порядке, установленном настоящей главой, определения или постановления, вынесенные в ходе судебного разбирательства:

• о порядке исследования доказательств;

• об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства;

• о мерах обеспечения порядка в зале судебного заседания, за исключением определений или постановлений о наложении денежного взыскания.

6) Обжалование определения или постановления, вынесенного во время судебного разбирательства, не приостанавливает судебное разбирательство.

Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в надзорном порядке.

Особенности.

1. Ограничение круга прокурорских работников, наделенных правом принесения надзорного представления, так как уровень судов – выше, следовательно, только ГПР, заместители, и прокуроры субъектов могут этим заниматься.

2. Надзорное представление приносится не только на приговоры, но и на определения, Постановления судов, кроме того, постановления президиума суда СРФ.

3. Надзорное представление готовится по результатам рассмотрения поступающих в прокуратуру жалоб на незаконность и необоснованность решений судов по уголовным делам.

4. Надзорное представление по форме аналогично кассационному представлению.

5. Куда подается надзорное представление?

В Президиум суда СРФ Решение мирового судьи; Решение районного суда;Кассационное определение суда СРФ;

Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ Обжалованные в президиум суда СРФ решения м/с, р/с, кассационные определения суда СРФ; Решение по 1-ой инстанции суда СРФ; Постановление президиума суда СРФ;

В Президиум окружного суда Решение гарнизонного суда, Кассационное определение окружного военного суда

В Президиум ВС РФ Определение Кассационной коллегии ВС РФ; Решение Судебной коллегии по уголовным делам.

6. Пересмотр обвинительного приговора не может приводить к ухудшению положения осужденного (недопустимость поворота к худшему).

Не допускается и пересмотр оправдательного приговора, однако, пересмотр допустим в исключительных случаях, когда в предшествующем судебном разбирательстве были допущены существенные (фундаментальные) нарушения.

7. Прокурор города / района, который ведет дело, нуждающееся в надзорной инстанции, подает вышестоящему прокурору (имеющему право на участие в надзорной инстанции) представление об обжаловании.

Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.

Особенности.

1. В возобновлении дела по новым обстоятельствам прокурор выступает прежде всего в качестве органа надзора за законностью судебных решений. Установление новых и вновь открывшихся обстоятельств – это основание для отмены вступивших в силу приговора суда, етс.

2. Новые обстоятельства: устраняющие преступность и наказуемость деяния, которые не были известны суду на момент рассмотрения уголовного дела.

Вновь открывшиеся: существенные для принятия судом решения по делу обстоятельства, которые фактически имелись, но не были и не могли быть известны суду при вынесении приговора и решения.

3. Основаниями для возобновления возбуждения производства служат установленные вступившим в силу приговорам суда конкретные факты (заведомая ложность показаний свидетеля, подложность доказательств).

4. К числу новых обстоятельств относятся: признание КС РФ неконституционной нормы закона, на основании которой было принятое решение, установление ЕСПЧ противоречия нормы или решения суда.

5. Прокурор анализирует данные от заявлений и сообщений граждан, и других лиц (ЮЛ, ОГВ, етс), а затем выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств. После чего проводится проверка.

По окончанию проверки, если факты подтвердились, прокурор составляет заключение и направляет его вместе с делом в суд.

Заключение прокурора о необходимости возобновлении производства подается в отношении:

• Решение мирового судьи - Районный суд

• Решение районного суда - Президиум суда СРФ

• Решение суда СРФ - Судебная коллегия ВС РФ

• Решение судебной коллегии ВС РФ - Кассационная коллегия ВС РФ

• Определение Кассационной Коллегии ВС РФ - Президиум ВС РФ

Предыдущее рассмотрение уголовного дела в кассационном порядке или в порядке надзора не препятствует его рассмотрению той же судебной инстанцией в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

5. По окончании рассмотрения заключения прокурора суд может отменить приговор и передать дело для производства нового судебного разбирательства либо отменить приговор, определение, постановление суда и прекратить дело. Суд может вынести решении и об отклонении заключения прокурора, а также о прекращении возбужденного производства.

17.Закон от 05 июня 2007 года «О внесении изменений в УПК Российской Федерации» и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (изменения, касающиеся правового статуса прокурора в уголовном судопроизводстве).

Революционный характер изменений заключается не столько в самом факте создания законом следственного комитета, сколько в существенном изменении процессуальной функции и правового статуса прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Расширился круг его полномочий при производстве дознания, что практически отстранило прокурора от участия в предварительном следствии по уголовным делам.

Если вкратце суммировать внесенные изменения в полномочия прокурора при поступлении к нему уголовного дела с обвинительным заключением, по новой редакции ст. 221 УПК:

- Срок рассмотрения прокурором поступившего от следователя уголовного дела с обвинительным заключением увеличен с 5 до 10 суток.

- Прокурор лишен полномочий на: самостоятельное составление нового обвинительного заключения; прекращение уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично; на изменение объема обвинения либо квалификации действия обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении; на изменение или отмену меры пресечения избранной в отношении обвиняемого; на дополнение и сокращение списка лиц, подлежащих вызову в суд со стороны обвинения, на заявление перед судом ходатайства о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК РФ.

- Если он считает необходимым для производства какого - либо из названных действий, либо для устранения выявленных недостатков расследования, прокурор полномочен возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного расследования со своими письменными указаниями (причем его постановление об этом следователем может быть обжаловано с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, что приостанавливает исполнение указаний).

- Если прокурор установит, что предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, и следователь нарушила требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ он обязан отменить данную меру пресечения (а не изменить ее, как то предусматривала предыдущая редакция ст. 221 УПК РФ).

Таким образом, законодатель оставил прокурору на данной стадии уголовного судопроизводства единственную альтернативу: поддержать обвинение, сформулированное следователем, и тем самым возбудить в отношении лица государственное обвинение, либо отказать следователю в возбуждении по предоставленным ему материалам уголовного дела государственного обвинения. Последнее, однако, не исключает вероятности последующего возбуждения им в отношении этого же лица государственного обвинения по результатам проведенного дополнительного расследования по данному делу либо устранение выявленных недостатков.

Прокурор лишен права лично возбудить уголовное дело, прекратить его либо уголовное преследование в отношении отдельных лиц. Он может лишь инициировать необходимость решения этих и других вопросов по уголовному делу перед следователем (и его руководителем). Более того, вынесенные в этом отношении прокурором в пределах своих новых полномочий постановления не являются однозначно обязательными для органов и лиц, осуществляющих предварительное следствие, поскольку могут быть обжалованы в порядке, установленном ч. 6 ст. 37 УПК. Причем обжалование приостанавливает исполнение соответствующих указаний.

Решение о возбуждении государственного обвинения в отношении конкретного лица (лиц) принимается прокурором по поступлению к нему уголовного дела с обвинительным заключением (ч. 6 ст. 220 УПК).

Решая этот вопрос, прокурор выступает как адресат доказывания: следователь доказывает ему законность и обоснованность предъявленного им конкретному лицу обвинения.

Итак, при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением прокурор обязан проверить:

1. Имело ли место деяние, вмененное обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления.

2. Обоснованно ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами. Принцип свободы оценки доказательств (ст. 17 УПК) обязывает прокурора (как и судью, присяжных заседателей, следователя и дознавателя) оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, но основанному не на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности (как то предписывала ст. 71 УПК РСФСР), а на совокупности именно имеющихся в уголовном деле допустимых, относимых и достоверных доказательств.

3. Правильно ли квалифицировано преступление.

4. Правильно ли избрана обвиняемому мера пресечения. В соответствии с ч. 2 ст. 221 УПК прокурор при утверждении обвинительного заключения может лишь отменить ранее избранную меру пресечения исключительно в случае если нарушены требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ, т.е если, изучая этот вопрос, прокурор убедится, что предельный срок содержания под стражей обвиняемого (18 месяцев) к этому моменту истек и не был продлен в порядке, предусмотренном ч. ч. 7, 8. ст. 109 УПК.

Особо отметим, необходимость для прокурора при решении указанных выше проблем тщательно изучать ходатайства обвиняемого и его защитника, заявленные соответственно по результатам ознакомления их с материалами законченного расследованием уголовного дела (ст. ст. 216 и 217 УПК) и обоснованность их отклонения следователем, что ставит перед защитником новые задачи по их объему и качеству.

5. Приняты ли по изучаемому делу меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества.

6. Если ранее прокурор был обязан выяснить привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления, либо имели отношение к совершению преступления.

7. Прокурор лишен права определять подлежит ли изменению приложенный к обвинительному заключению список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

18.Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

В соответствии с Законом о прокуратуре и ГПК РФ при осуществлении гражданского судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с заявлением (иском), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, а также вступить в процесс для дачи заключения по делу. Предъявление исков и принесение представлений прокурором – средства реагирования на установленные нарушения закона, восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

Цель участия прокурора в гражданском судопроизводстве – защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Правовую основу участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел составляют Закон о прокуратуре; ГПК РФ; приказ Генерального прокурора РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве», Информационное письмо Генерального прокурора РФ «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие ГПК РФ» и др.

Формы участия прокурора:

1) обращение в суд с заявлениями, как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;

2) вступление в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях осуществления возложенных на него полномочий;

3) подача апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума ВС РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении гражданского дела судом: знакомиться с материалами дела; делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; заявлять перед судом ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, специалистам; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать против доводов и ходатайств других лиц, участвующих в деле; вносить представления на решения суда, не вступившие и вступившие в законную силу; проверять законность обращения к исполнению решений, определений и постановлений суда. Прокурор обязан добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами.

Обязательное участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами: 1) дела о восстановление на работе; 2) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; 3) дела о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав; 4) дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 5) дела о признании недействующим нормативных правовых актов полностью или в части; 6) дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; 7) дела об усыновлении (удочерении) ребенка; 8) дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 9) дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным; 10) дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством; 11) дела о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Кроме того, обязательное участие прокурора в качестве стороны процесса обусловлено направляемыми им исками и заявлениями.

Особенности процессуального положения прокурора в гражданском процессе. Суд не может отказать прокурору в приеме искового заявления. Прокурору может быть отказано в приеме искового заявления только в случае, когда у лица, в интересах которого предъявляется иск, нет права на обращение в суд.

Прокурор, подавший заявление, не становится стороной по делу. Истцом в процессе является лицо, в интересах которого прокурор обратился в суд. Прокурор выступает самостоятельно, независимо от других участников процесса.

Прокурор не имеет права заключения мирового соглашения, к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, с него не могут быть взысканы расходы на оплату услуг представителя и компенсация за потерю рабочего времени.

После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору.

Если дело рассматривается по иску прокурора, то в прениях он выступает первым. Прокурор имеет право отказаться от поданного заявления и выйти из процесса. Однако эти действия не влекут за собой правовых последствий, связанных с отказом истца от исковых требований. Рассмотрение дела продолжается, если лицо, в интересах которого подано заявление, или его представитель не заявит об отказе от иска, который будет принят судом в общем порядке.

Решение суда по иску прокурора распространяется на лицо, в интересах которого заявлен иск.

Согласно Закону о прокуратуре в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или иным уважительным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших, т.е. подает исковое заявление.

По делам, возникшим из публичных правоотношений, а также по делам особого производства прокурор обращается с заявлением. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. При этом прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов коммерческих или некоммерческих организаций (хозяйственных обществ, учреждений, фондов, общественных объединений, политических партий и т.п.). Предъявленный прокурором иск должен быть поддержан им в суде. Исковое заявление подается в суд в письменной форме согласно общим требованиям ГПК РФ к форме и содержанию исковых заявлений.

В заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Исковое заявление подписывается прокурором. Одновременно с исковым заявлением прокурор вправе подать заявление о принятии мер по обеспечению иска (наложение ареста на имущество, запрет совершать определенные действия и др.), если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Основания отвода прокурора: 146) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, представителя, секретаря судебного заседания; 147) если он является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; 148) если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

Обязанность доказывания и предоставления доказательств в гражданском судопроизводстве связаны с тем, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Прокурор обязан доказать основания заявленных требований, сообщить суду имеющие значение для дела факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, и др.

Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей.

На решение мирового судьи, не вступившее в законную силу, прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление. Апелляционное представление может быть подано прокурором в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Апелляционное представление подается в районный суд через мирового судью и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к форме и содержанию апелляционного представления. Апелляционное представление подписывается прокурором. Апелляционное представление и приложенные к нему документы представляются в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Если решение мирового судьи обжалуется противоположной стороной, то прокурор вправе представить мировому судье возражения в письменной форме с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой и возражениями относительно них.

Прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции.

Прокурор участвует в рассмотрении дела апелляционной инстанции в случае принесения апелляционного представления или если он участвовал в суде первой инстанции.

Постановление районного суда апелляционной инстанции принимается в форме апелляционного решения, которое заменяет полностью или в части решение мирового судьи или определения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Участие прокурора при исполнении судебного решения связано с осуществлением прокурорского надзора за законностью и своевременностью исполнения решений по гражданским делам.

Проверка исполнения судебных решений осуществляется прокурором в связи с поступившими жалобами заинтересованных лиц. ГПК РФ предоставляет прокурору право принести жалобу в суд на действия судебного пристава-исполнителя.

Деятельность прокурора в стадии исполнения решения суда по гражданским делам связана с осуществлением прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

На не вступившие в законную силу решения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.

Кассационное представление может быть подано в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Кассационное представление приносится через суд, вынесший решение, и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к форме и содержанию кассационного представления.

Ссылка прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Кассационное представление подписывается прокурором.

Прокурор вправе представить возражения в письменной форме относительно кассационных жалоб других лиц, участвующих в деле, с приложением документов, подтверждающих эти возражения.

В случае принесения прокурором кассационного представления в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие: • в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде – должностное лицо прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота); • в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии ВС РФ – должностное лицо прокуратуры по поручению Генпрокурора РФ. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Участвуя в рассмотрении дела в кассационной инстанции, прокурор заявляет ходатайства, втомчислео вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых ему было отказано судом первой инстанции, дает объяснения, вправе приводить доводы, не указанные в представлении, и представлять доказательства.

Если кассационное производство начато в связи с принесением представления прокурором, то его заслушивают в суде первым. Кроме того, прокурор дает заключение о законности и обоснованности решения после объяснений лиц, участвующих в деле.

Постановление суда кассационной инстанции выносится в форме кассационного определения и вступает в силу со дня его вынесения.

Участие прокурора в стадии пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу. По закону (ст. 376 ГПК РФ) прокурор относится к числу лиц, которые наделены правом принесения надзорного представления в порядке надзора. Кто может внести? – Генпрокурор и его заместители в соответствии со своими полномочиями, прокуроры субъектов РФ. Представление могут приноситься на решения судов первой инстанции, на кассационные определения и апелляционные решения и определения районных судов. Основание для представления – получение прокурором данных о неправильном применении или толковании норм материального права, о существенных нарушениях процессуального закона, явившихся причиной вынесения незаконного судебного решения. Источником указанных данных могут выступать материалы проверок жалоб, заявлений и обращений граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, различных учреждений и организаций, непосредственное обнаружение прокурором нарушений закона, результаты общенадзорных проверок. Судебные решения могут быть обжалованы в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

Помимо надзорного порядка есть пересмотр дел ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

В качестве таких оснований закон называет:

1. существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, и которые существовали до решения суда.

2. установленные приговором суда заведомо ложные показания свидетеля и других участников процесса,

3. подложность документов и доказательств,

4. преступные деяния судей.

5. Отмена решения суда или постановления ОГВ, которое было основанием для данного судебного решения.

Прокурор подает соответствующее представление независимо от того, участвовал он в деле или нет.

Срок представления – 3 месяца со дня открытия данных обстоятельств. Это нужно для стабильности гражданских отношений.

19.Генеральная прокуратура Российской Федерации: место и роль в системе прокуратуры Российской Федерации.

1. Цель ГПРК - обеспечивать слаженную работу всех органов и учреждений ПРК по реализации функций.

2. Направления деятельности ГПРК:

- Непосредственное осуществление функций прокуратуры.

ГПРК может принять к своему производству любое дело, однако в ее задачи прежде всего входит обеспечение надзора за исполнением законов, выполнение других функций прокуратуры на федеральном уровне.

- Организация работы нижестоящих прокуратур. Руководство обеспечивается путем дачи указаний по организации работы, контроля за выполнением обязанностей, оказания помощи в решении вопросов кадрового, материально-технического, организационного обеспечения работы прокуратур.

3. Генеральный прокурор назначается СФ РФ по представлению ПРФ. Заместители также назначаются и освобождаются Советом Федерации, но по представлению Генерального прокурора, а не ПРФ.

Остальные прокуроры, начальники управлений и отделов ГПРК назначаются Генеральным прокурором.

Управления и Отделы работают на основании положений о данных управлениях и отделах, утверждаемых Генеральным прокурором.

Структура:

• коллегия в составе Генпрокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генпрокурором.

• главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генпрокурора. В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

• У Генпрокурора есть советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощники и помощники по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генпрокурора имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

• образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генпрокурора - Главным военным прокурором.

• действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генпрокурором.

20.Участие прокурора в арбитражном процессе.

Система арбитража – 4 инстанции:

• суды субъектов федерации – федеральные суды, просто в первое время реформирования судебной системы была склонность давать краткие обозначения. Рассматривает гражданские дела и другие дела, связанные с предпринимательской деятельностью как суды первой инстанции.

• Апелляционные суды с 2003, ранее ими были суды субъектов федерации. Рассматривали коллегиально. Появилось 20 арбитражных апелляционных судов

• Кассационные суды – пересмотр решений, вступивших в законную силу

• ФАС судебных округов - 10.

• ВАС – надзорная инстанция, хотя может рассматривать в качестве суда 1-ой инстанции, что большая редкость (напр., между Москвой и МО на вопрос принадлежности Шереметьево).

До принятия АПК прокурор сам решал – предъявлять иск или нет.

ГПРК установила дела с обязательным участием прокурора, например, нарушения природоохранного законодательства, невыполнение обязательств в пользу государства, представляющие угрозу срыва крупных инвестиционных программ, нарушение требований регистрации юридических лиц (крупных).

Производство во всех судах, кроме ВАС ведется в одинаковом порядке, поэтому полномочия прокуроров едины.

Основанием для вступления прокурора в арбитражный процесс является обращение прокурора с иском или заявлением в суд (ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса). 2 пары категорий дел, которые рассматриваются арбитражными судами. Прокурор вправе обратиться с исками о недействительности сделок или о применении последствий недействительности ничтожной сделки совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов, органами мсу, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

+ с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

в суде 1-ой инстанции обращение прокурора именуется заявлением или исковым заявлением. Форма обращения определена арбитражным процессуальным кодексом и напоминает исковые заявления, которые рассматриваются в гражданском процессе. Часто происходило смешение компетенции гражданский и арбитражных судов, когда происходило рассмотрение гражданских дел. Но сейчас есть разделение: если есть предпринимательская или другая хозяйственная деятельность, то рассматривают арбитражные суды.

Формы участия прокурора:

• направление (искового) заявления в суд; прокурор – представитель истца. Он вправе знакомиться с материалами дела, снимать копии, заявлять ходатайства, представлять доказательства, участвовать в судебных прениях (в суде 1-ой инстанции).

• В случае несогласия с решением суда 1-ой инстанции прокурор имеет право обратиться с жалобой в апелляционный суд (решения, не вступившие в законную силу).

• Кассационная жалоба – только для генпрокурора и его заместителей – в ВАС РФ. Именуется надзорным представлением.

Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

В апелляции рассмотрение дел идет по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, где прокурор пользуется правами истца и доказывает обоснованность заявленного им иска. Тем не менее, главная его цель заключается в достижении законности судебного решения, то есть имеет надзорный характер.

Производство в апелляции возбуждается по апелляционной жалобе (НЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ) прокурора. Причем он не обязательно должен участвовать в деле. Апелляционная жалоба приносится на незаконное решение арбитражного суда, не вступившее в силу. Срок подачи – 1 месяц. Подается в арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд субъекта.

Основание подачи – допущенные судом первой инстанции нарушения в применении норм материального и процессуального права, дефектность доказательственной базы, ставящей под сомнение обоснованность выводов суда. Безусловными основаниями для обжалования прокурором решения суда являются: рассмотрение дела в незаконном составе, нарушение правил о языке рассмотрения дела, принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Форма участия аналогична первой инстанции – исковая.

В кассационном порядке проверяется законность вступивших в законную силу решений А/С субъектов и арбитражных апелляционных судов. Прокурор подает жалобу при незаконности решений суда, и он может и не участвовать в деле (согласно п. 5 ст. 52 АПК РФ). Срок подачи жалобы- 2 месяца после вступления в законную силу решения. Подается жалоба через принявший обжалуемое решение суд в – Федеральный арбитражный суд округа (10 судов, по числу федеральных округов).

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем.

В кассационной жалобе должны быть указаны:

1. наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба;

2. наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

3. наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;

4. требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;

5. перечень прилагаемых к жалобе документов.

В кассационной жалобе могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, заявлены имеющиеся ходатайства.

Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку.

К кассационной жалобе прилагаются:

1. копия обжалуемого судебного акта;

2. документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;

3. документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;

4. доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы.

Пересмотр в порядке надзора – это гарантия защиты.

Апелляция и кассация – не всегда показывают себя хорошо. Следовательно, надзорный орган – Президиум АВС – обеспечивает законность на очень высоком уровне.

Подается представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора ГПРК и его заместителями на судебные акты любого А/С РФ. Основания – данные о незаконности или необоснованности решения А/С (нарушение материальных и процессуальных норм).

Статья 304. Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу

Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ установит, что оспариваемый судебный акт:

1. нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2. нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Представление подается в ВАС.

Стадия пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам обеспечивает справедливость.

Новые и вновь открывшиеся обстоятельства (ст. 311):

Основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

1. существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2. установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3. установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;

4. отмена судебного акта А/С или СОЮ либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

5. признанная вступившим в законную силу судебным актом А/С или СОЮ недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

6. признание КС РФ не соответствующим КРФ закона, примененного А/С в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в КСРФ;

7. установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении А/С конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ.

Заявление подается в арбитражный суд, принявший подлежащий пересмотру судебный акт, не позднее трех месяцев со дня открытия новых обстоятельств. Тем же арбитражным судом в случае отмены судебного акта дело пересматривается повторно.

21.Прокуратуры субъектов Российской Федерации.

Через них ГПРК руководит нижестоящими прокуратурами, кроме того, они сами осуществляют надзор, осуществляют государственное обвинение в суде. Она правомочна принять на себя компетенцию нижестоящих прокуратур.

*Ястребов отмечает неудачность термина «прокуратуры субъектов», так как это наводит на мысль о децентрализации прокуратуры. Однако лучше термина не взять, ибо этот наиболее лаконичный.

2. Формирование и структура.

Прокуроры субъектов (которых на май 2010 года 83 шт.) назначаются ГПР, по согласованию с субъектами РФ (высшими ОГВ СРФ, определяемыми в основных законах СРФ). Заместители ПР СРФ также назначаются ГПР но без согласования с ОГВ СРФ, но с возможностью консультации.

Структура аналогична по своему строению структуре ГПРК, имеются даже Коллегии. (отсутствуют управления по федеральным округам, научно-консультативный совет). Образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ.

Также образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов РФ.

Устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

3. Полномочия ПР СРФ.

- Издание обязательных для исполнения приказов, указаний, распоряжений.

- Утверждение штатного расписания, должностей, размеров окладов (оклады согласно пределам, установленным ГПР).

22.Функция координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Координацию прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью выделяют в качестве самостоятельной функции прокуратуры, состоящей из согласованной, взаимосвязанной деятельности правоохранительных органов, реализующейся в целях борьбы с преступностью, с учетом особенностей своих задач, полномочий и средств осуществления.

Координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью является важным направлением прокурорской деятельности, связанным с высоким уровнем преступности в государстве и необходимостью усиления борьбы с этим социальным явлением. Органы прокуратуры совместно с другими правоохранительными органами изучают динамику, анализируют состояние и причины преступности, разрабатывают и реализуют согласованные мероприятия по предупреждению и раскрытию преступлений, информируют высшие органы государственной власти по вопросам борьбы с преступностью, сообщают практику применения законов по борьбе с преступностью.

Координация преследует цель повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и осуществления правоохранительными органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению общественно опасных деяний, устранению причин и условий, способствующих их совершению. Основными принципами координации являются законность и партнерство в противодействии преступности.

Генералный прокурор и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

В целях обеспечения координации деятельности этих органов прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом РФ.

23.Прокуратуры городов и районов.

1. Это основное звено системы органов прокуратуры – «передний край борьбы за утверждение законности и правопорядка в стране». Через них проходит основное число уголовных дел, по которым поддерживается государственное обвинение; большинство жалоб граждан, большинство надзорных мероприятий.

Следовательно, у них нет организационных полномочий – только функциональные, и они не могут спускать какое-либо дело на уровень ниже, как это может делать прокурор субъекта или ГПР.

2. Формирование и структура.

Прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ, а заместители и начальники отделов – прокурорами субъектов.

В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.

Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.

24.Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей.

НЕОБХОДИМО

Нельзя принимать на службу, если имеется:

- Гражданство РФ - Высшее юридическое образование. * В исключительных случаях помощниками прокуроров могут быть студенты юридических ВУЗов, окончившие 3-ий курс. - Необходимые профессиональные и моральные качества (оценочный критерий). - Состояние здоровья (медицинский критерий). *Дополнительные требования устанавливаются к прокурорам городов (25 лет + 3 года стажа) и прокурорам субъектов (30 лет + 5 лет стажа).

- Иностранное гражданство. - Недееспособность или ограничения дееспособности. - Лишение судом права занимать государственные должности государственной службы. - Судимость. - Заболевание, препятствующее прохождению службы. - Близкое родство или свойство с работником органа прокуратуры, если служба связана с подчиненностью одного другому. - Отказ претендента от прохождения процедуры оформления допуска к сведения государственной тайны.

25. Коллегии в органах прокуратуры.

Согласно ст. 20 ФЗ «о прокуратуре РФ» -коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

Коллегия правомочна принимать решения при наличии кворума (не менее половины состава всех членов коллегии).

Коллегия Генеральной прокуратуры образована согласно требованиям настоящего ФЗ и Регламента Генеральной прокуратуры РФ. Регламентом установлено, что прокуроры субъектов РФ(+ других спец. прокуратур) должны разработать, утвердить и ввести в действие регламенты соответствующих прокуратур. В регламентах отмечено и образование коллегий.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Генерального прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ. Аналогично строятся коллегии в прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним других специализированных прокуратурах.

Деятельность коллегий строится на плановой основе. Планы их работы формируются организационными подразделениями органов прокуратуры на каждое полугодие на основе предложений заместителей Генерального прокурора и прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров других спец. Прокуратур и т.п. и утверждаются Генеральным прокурором РФ и прокурорами субъектов РФ, приравненными к ним прокуроров других специализированных прокуратур. В планах определяются проблемы, подлежащие рассмотрению, лица, ответственные за подготовку необходимых материалов, сроки проведения заседаний.

Внеплановые вопросы могут быть вынесены на обсуждение коллегий только Генеральным прокурором РФ и прокурорами субъектов РФ, приравненными к ним прокурорами других специализированных прокуратур. Ответственность за своевременность и качество подготовки материалов, вносимых на рассмотрение коллегии, несут руководители подразделений и заместители Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов РФ и т.д.

Материалы для рассмотрения на заседании коллегий должны содержать: справку, проекты решения, в случае необходимости - приказа, актов прокурорского реагирования, а также список лиц, приглашаемых на заседание.

В проекте решения коллегий должны содержаться оценки состояния законности и прокурорского надзора, конкретные недостатки и нарушения, допустившие их должностные лица, предложения об устранении нарушений закона и просчетов в организации работы, меры по укреплению законности и правопорядка, указаны сроки и исполнители. Подготовленные документы передаются в организационное подразделение, которое изучает степень их готовности для обсуждения на заседании коллегии.

Заседания. В случае решения о рассмотрении вопроса на заседании коллегии организационное подразделение готовит повестку, список приглашенных на заседание должностных лиц и не позднее чем за пять дней до дня заседания передает подготовленные материалы председателю и членам коллегии.

О дне заседания участники коллегии уведомляются извещением, в котором указываются повестка дня, время и место его проведения, основные докладчики материалов. Обсуждение вопроса на заседании коллегии проводится в порядке, определяемом ее председателем.

Заседания коллегий могут проводиться в расширенном составе, в том числе с участием представителей правоохранительных, контролирующих органов, других министерств и ведомств.

Работа коллегий осуществляется гласно, если это не противоречит интересам соблюдения государственной, иной охраняемой законом тайны.

На заседании ведется протокол, стенограмма, а по указанию председателя коллегии - аудио- и (или) видеозапись. Решения коллегии реализуются приказами Генерального прокурора РФ и соответствующих прокуроров. Решения коллегии, другие документы, подготовленные в соответствии с решением коллегии, незамедлительно направляются по принадлежности.

Начальники подразделений в обязательном порядке доводят их содержание до сведения подчиненных работников, разрабатывают меры по их выполнению (в необходимых случаях с предварительным обсуждением на оперативном совещании), определяют ответственных исполнителей и организуют контроль исполнения, о чем информируют организационное управление.

По каждому случаю грубого нарушения качества и сроков подготовки документов для рассмотрения на заседании коллегии, невыполнения принятых ею решений руководителями подразделений от исполнителей отбираются объяснения для доклада Генеральному прокурору РФ и прокурору субъекта РФ и др. с целью наказания виновных.

26. Функция участия прокуратуры в правотворческой деятельности.

Самостоятельным видом деятельности прокуратуры является участие в правотворческой деятельности, суть которой заключается в том, что прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Общая характеристика участия прокуратуры в правотворческой деятельности связана с деятельностью Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров, которые имеют возможность входить в законодательные органы (Государственную Думу РФ) и органы, обладающие правом законодательной инициативы, с предложениями об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных правовых актов.

Отличие права прокурора участия в правотворческой деятельности от права законодательной инициативы состоит, прежде всего, в правовых последствиях такого обращения, заключающихся в том, что обращение с законодательной инициативой субъектов, наделенных таким правом, влечет обязанность законодательного органа рассмотреть внесенный законопроект и принять по нему решение.

Соответствующие предложения Генерального прокурора РФ законодательного характера рассматриваются в установленном порядке и в случае одобрения, доработанные или в неизмененном виде, вносятся в законодательный орган субъектом законодательной инициативы от своего имени.

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

27.Следственный комитет Российской Федерации: задачи, функции, система органов следственного комитета

Сле́дственный комите́т Росси́йской Федера́ции (СК России) — следственный орган в России, образованный вместо Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Начал свою деятельность 15 января 2011 года

В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. По сути, реализуемая им следственная власть является продолжением президентской власти.

Федеральным законом от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ» в рамках прокуратуры РФ был создан Следственный комитет, который, согласно пункту 4 статьи 11 ФЗ «О прокуратуре РФ», состоит из Главного следственного управления Cледственного комитета при прокуратуре РФ, следственных управлений Следственного комитета по субъектам Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений, в том числе военных следственных управлений Следственного комитета, а также следственных отделов по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета. Графически структура Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации достаточно полно изображена на его официальном сайте. В Центральный аппарат Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации входит:

• Главное следственное управление

• Главное управление процессуального контроля

• Главное организационно-инспекторское управление

• Главное управление обеспечения

Основными задачами Следственного комитета являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.

5. Полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим ФЗ о следственном комитете, другими федеральными законами, Положением о Следственном комитете РФ и иными нормативными правовыми актами Президента РФ.

6. Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами.

7. Следственный комитет имеет официальные символы, учреждаемые Президентом Российской Федерации.

8. Следственный комитет выпускает специальные издания.

Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на сотрудника Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое им процессуальное решение или воспрепятствования в какой-либо форме его процессуальной деятельности влечет за собой ответственность

Следственный комитет разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности

• Требования – как у прокурора.

• Возглавляет СК Председатель + заместители

• + военные следственные органы СК РФ

Надзор за исполнением законов Следственным комитетом осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.

Следственный комитет в пределах своих полномочий взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

28. Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров и следователей.

II. Правовые гарантии.

1. Особый порядок расследования.

Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.

На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.

2. Личная защита.

Она устанавливается в соответствии с ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», включает в себя такие меры как: личная охрана, обеспечение оружием, замена документов, етс.

3. Служебное удостоверение.

Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение, которое удостоверяет все их права, установленные Законом «О ПРК».

III. Социальные гарантии.

1. Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении в служебные командировки прокурорские работники пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

2. Прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь.

Прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам ПРК РФ, в порядке, определяемом ПрРФ.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры и следователи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

4. Прокуроры и следователи подлежат обязательному государственному личному страхованию на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного денежного содержания на случай смерти, получения инвалидности и иных случаев, предусмотренных законом «О ПРК».

29.Особенности организации деятельности военной прокуратуры.

I. Функции и предмет надзора.

Военные ПРК – это составная часть единой прокурорской системы РФ.

Предмет надзора – законность в ВС РФ, других воинских формированиях, создаваемых согласно ФЗ (МВД, МЧС, ФСБ, ФСО, ФСКН). Незаконные воинские формирования – не объект надзора Военной ПРК, это объект общего надзора.

Территориальные органы надзор в ВС осуществлять не могут. Так как ВС носят экстерриториальный характер.

Функции:

- Надзор за исполнением КРФ, ФЗ, соответствием издаваемых актов законодательству, соблюдением прав военнослужащих и членов их семей руководителями и должностными лицами данных структур.

- Надзор за законностью ОРД, дознания и предварительно го следствия по делам и материалам в отношении военнослужащих, военнообязанных, призванных на военные СОБРы, лиц гражданского персонала ВС, в связи с преступлениями, совершенными при исполнении служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения и учреждения.

- Поддержание обвинения по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими.

II. Структура.

Главная военная прокуратура (управление ГПРК), имеющая свои управления, отделы и коллегию  Военные ПРК округов, флотов, РВСН, Московская военная ПРК  Военные ПРК объединений, соединений, гарнизонов.

30.Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации. – ст. 17 ФЗ о прокуратуре

Генпрокурор руководит системой прокуратуры РФ, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

Генпрокурор РФ в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генпрокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры.

Генпрокурор назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ и их заместителей.

Генпрокурор несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры ФЗ о прокуратуре.

31. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации по руководству подчиненными им органов прокуратуры. – ст. 18 ФЗ о прокуратуре

Прокуроры субъектов, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории РФ, и нормативных актов Генпрокурора, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генпрокурором РФ.

Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.

32.Протест прокурора в порядке надзора за исполнением законов.

Протест прокурора применяется в тех случаях, когда в процессе осуществления прокурорского надзора за соответствием законам правовых актов, издаваемых объектами надзора, выявляются приказы, распоряжения, постановления и иные акты, полностью или частично не соответствующие Конституции РФ и иным законам РФ.

Содержание рассматриваемого средства прокурорского реагирования заключается в требовании прокурора полностью или частично отменить противоречащие (несоответствующие) закону акты, приведения акта в соответствие с действующим законодательством, обращенное к должностному лицу или органу, издавшему (принявшему) незаконный акт либо к вышестоящему органу или должностному лицу, компетентному отменить такой акт, либо суду в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

• Согл. ст. 23 ФЗ « о прокуратуре РФ»- Правом принесения протеста наделены прокурор и его зам.

• Протест приносится в письменном виде.

• Принесение протеста не приостанавливает действия опротестованного акта.

• Протест подлежит рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа МСУ на ближайшем заседании.

При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания этого органа необходимо сообщить прокурору.

• До рассмотрения протеста он может быть отозван прокурором, его принесшим.

• О результатах рассмотрения протеста в письменной форме незамедлительно сообщается прокурору.

• Если протест не рассмотрен в установленный законом срок либо, по мнению прокурора, необоснованно отклонен, прокурор обращается в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с заявлением о признании правового акта недействительным

33. Законность как предмет прокурорского надзора.

Принцип законности в системе принципов организации и деятельности прокуратуры имеет основное значение и является важнейшим общеправовым началом деятельности всех органов, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в России, а также самым универсальным принципом деятельности. Он закреплен в Конституции РФ, указывающей, что органы государственной власти (в том числе органы прокуратуры), органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Законность – необходимое условие реализации всех остальных принципов деятельности прокуратуры.

Законность как принцип прокурорского надзора означает, что выполнение органами прокуратуры обязанности следить за исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами и реализация иных надзорных функций должны осуществляться в соответствии с требованиями закона при безусловном соблюдении закрепленных законом прав и интересов этих физических и юридических лиц. Отступление от этого требования или снижение надзора за исполнением законов в деятельности различных органов и должностных лиц проявляются в недоверии к прокуратуре как органу надзора и оказывают негативное влияние на состояние законности в государстве.

Законность составляет предмет прокурорского надзора. На обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности направлена вся деятельность органов прокуратуры. Прокуратура РФ является единственной системой органов страны, для которых надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, представительными, исполнительными органами субъектов РФ, всеми правоохранительными и контролирующими органами, органами военного управления, должностными лицами, органами мсу, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, выступает в качестве основной, главной задачи. Законность действий и актов этих органов является единственным критерием, применяемым прокуратурой для оценки их деятельности.

Особое значение реализация принципа законности при осуществлении деятельности прокуратуры приобретает тогда, когда это связано с принятием прокурором мер к наказанию лиц, допустивших нарушение закона.

34.Представление прокурора об устранении нарушений закона.

Представление прокурора об устранении нарушений закона означает право и обязанность прокурора или его заместителя требовать устранения выявленных в процессе осуществления надзора фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний закона объектами надзора, которые причинили или создали реальную угрозу интересам личности, общества или государства, обращенные к органам, организациям, учреждениям или должностным лицам, обладающим правомочием устранить выявленные нарушения закона.

Представление имеет письменную форму и содержит следующие реквизиты: наименование органа или должностного лица, которому вносится представление; вид нарушения закона, по поводу которого применяется данный акт прокурорского реагирования; краткое изложение установленных прокурором фактов нарушений законам их причин; список должностных и иных лиц, виновных в их совершении; требования прокурора с указанием правовых норм, регламентирующих процедуру принесения и рассмотрения представления.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О принятых мерах в письменной форме сообщается прокурору.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции и законам РФ Генпрокурор информирует об этом Президента РФ.

35.Международное сотрудничество как функция прокуратуры Российской Федерации.

Направления и формы международного сотрудничества.

Ст. 2 ФЗ «О прокуратуре»: ГПРК в пределах своей компетенции:

• осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями,

• сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью,

• участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Формы:

1. Обмен информацией

2. Оказание консультативной помощи.

3. Производство процессуальных действий (экстрадиция).

4. Розыскные мероприятия по просьбе правоохранительных органов.

Особенности международного сотрудничества прокуратуры.

• Ограничение кругом вопросов правой помощи и борьбы с преступностью, отнесенных к компетенции прокуратуры.

• Прямая форма исполнения, то есть не через дипломатов, а напрямую. Т.е. ГПРК сама может заключать международный договор.

• Допустимость осуществления на основе норма национального законодательства, положений М/Д.

• Координация отечественных правоохранительных структур в международном сотрудничестве.

• Основной упор на страны СНГ, так как наследие общее, и преступления распространяются, как правило, на близлежащие государства. Имеются контакты и с США, КНР, Индией, Европой.

• Ведущее место в данном направлении работы занимает международно-правовой отдел Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

При решении практических вопросов сотрудничества и взаимодействия с правоохранительными органами других государств и международными организациями прокуроры субъектов РФ, транспортные и другие специализированные прокуроры все сношения по этим вопросам должны осуществлять через Генеральную прокуратуру РФ, если иной порядок прямо не установлен международными договорами РФ. Участие прокурорско-следственных работников в мероприятиях международного характера должно согласовываться с руководством Генеральной прокуратуры.

Цель.

1. Оперативное решение вопросов расследования преступлений:

2. Транснационального характера – т.е. преступлений, совершаемых на территории нескольких государств интернациональными организованно-преступными группировками, также преступлений, механизм которых рассчитан на совершение в нескольких государствах.

3. Национального характера, но в котором требуется помощь иностранных правоохранительных органов (например, терроризм, оборот наркотиков, хищение автотранспорта).

Экстрадиция.

1. Это самый главный вопрос сотрудничества.

Экстрадиция – это выдача иностранных граждан, совершивших преступления на территории других стран, осуществляемая на основании и условиях, предусмотренных международными соглашениями и договорами о правовой помощи. Кроме того, играет роль международный принцип взаимности исполнения обязательств.

2. Не допускается экстрадиция граждан РФ из РФ.

Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод.

Не допускается выдача за политическое преследование, а также за действия, бездействия, не признаваемые в РФ за преступления.

3. Запрос должен содержать:

• ФИО лица.

• Информацию о гражданстве, месте жительства, другие данные о личности.

• Фотографии и отпечатки пальцев, иные биометрические данные.

• Описание состава правонарушения, в связи с которым запрашивается выдача, текст закона и санкция за правонарушение.

• Копия постановления о заключении под стражу, а также заверенная копия приговора в отношении осужденного лица с указанием неотбытой части наказания.

Принятие решения о выдаче осуществляется ГПР и его заместителями, это их исключительная компетенция. Подача запросов прокурорами осуществляется строго через ГПРК, а не самовольно (за редкими исключениями, установленными в актах ГПРК).

36.Постановление прокурора.

Согласно ФЗ»О ПРК» и ст. 28.8 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении направляется судье, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) дела об административном правонарушении направляется судье. Система органов, осуществляющих рассмотрение дела об административном правонарушении, устанавливается КоАП. Постановление прокурора должно быть рассмотрено в сроки, установленные ст. 29.6 КоАП РФ для дела об административном правонарушении направляется судье:

- Дело рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

- дела об административном правонарушении направляется судье, предусмотренных рядом статей КоАП РФ, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом постановления об АП и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается. Выносимое прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать те же сведения, что и протокол об административном правонарушении.

В нем должны быть указаны:

1 - дата и место составления постановления;

2 - должность, ФИО должностного лица, вынесшего постановление;

3 - сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

4 - в случае, если имеются свидетели и потерпевшие, - их фамилии, имена, отчества, адреса места жительства;

5 - место, время совершения и событие административного правонарушения;

6 - статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

7 - объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

8 - иные сведения, необходимые для разрешения дела.

37. Гарантии независимости прокуроров при осуществлении ими должностных обязанностей.

Принцип независимости заключается в том, что органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов независимо от федеральных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и общественных объединений и руководствуются законами и изданными в соответствии с ними приказами и указаниями Генпрокурора РФ.

Реализация принципа независимости органов прокуратуры осуществляется их организационным построением; установленным порядком назначения прокуроров; определенной законом системой подчиненности и подотчетности прокуроров; порядком материально-технического обеспечения прокурорских органов (финансирование всех органов прокуратуры осуществляется за счет средств федерального бюджета независимо от бюджета местных органов); материальным и социальным обеспечением работников органов прокуратуры.

Признаком принципа независимости является политическая независимость прокурора. Прокурорские работники не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности, что исключает возможность влияния со стороны этих объединений на прокурора и на решения, принимаемые им в процессе осуществлении прокурорского надзора.

Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной, оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

38. Транспортная прокуратура.

Управление транспортом строится на основе того, что деятельность транспорта связана с перемещением больших масс пассажиров и грузов, имеет высокую динамику, необходимость уделения непрерывного внимания к обеспечению безопасности движения. Следовательно, транспортные ПРК нужны, это показал эксперимент 1960-го года, когда они были ликвидированы, что привело к увеличению преступности на транспорте.

Объекты надзора прокуроров на транспорте: таможенные органы, органы управления ЖД, водным, воздушным транспортом, предприятия, учреждения и организации транспорта независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Исключение – транспорт Министерства обороны (его проверяют военные прокуратуры) и транспорт особо режимных объектов (его проверяют ПРК особых объектов).

Структура транспортных прокуратур:

Управление ГПРК по надзору за исполнением законов на транспорте à (Прокуратуры субъектов) à Транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов.

39.Ограничения и обязанности, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.

Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований ФЗ о прокуратуре.

К числу основных обязанностей прокурорских работников относятся:

• соблюдение Конституции РФ и других законов;

• добросовестное исполнение должностных обязанностей;

• соблюдение правил внутреннего трудового распорядка;

• сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны;

• исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

На прокурорских работников полностью распространяются ограничения, установленные ст. 11 Федерального закона от 31 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». К их числу относятся запреты:

• на занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

• избрание депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

• занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

• получение от физических и юридических лиц вознаграждения, связанного с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию; 

• участие в забастовках;

• выезд в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением специальных случаев и иные запреты,

40.Природоохранные прокуратуры. Прокуратуры за исполнением уголовных наказаний.

Специализированные природоохранительные прокуратуры создаются, когда территориальные прокуратуры не в состоянии по объективным причинам обеспечить выполнение всех возложенных на прокуратуру функций в сфере экологии в полном объеме. Созданы и действуют природоохранительные прокуратуры на правах областных (например, Волжская природоохранительная прокуратура, ее деятельность распространяется на акваторию Волги от ее истоков до Каспийского моря). В субъектах РФ созданы природоохранительные прокуратуры на правах межрайонных.

Так, перечень объектов, поднадзорных Волжской природоохранительной прокуратуре, определяется Волжским приро- доохранительным прокурором по согласованию с прокурорами республик и областей. В состав Волжской природоохранительной прокуратуры, действующей на правах областной, входят межрайонные прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законов на территории всего Волжского бассейна.

Природоохранительные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан, органами власти субъектов Федерации, местного самоуправления, природоохранительными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами.

Специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний

созданы в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Эти прокуратуры действуют на правах районных прокуратур с подчинением прокурорам соответствующих субъектов РФ. На эти прокуратуры возложен надзор:

– за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина администрацией исправительно-трудового учреждения, специальных подразделений по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы;

– за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в учреждениях уголовно-исполнительной системы, специальных подразделениях по обеспечению безопасности объектов уголовно- исполнительной системы.

41. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя.

Предоставление следователям процессуальной самостоятельности, укрепление правовых гарантий их деятельности являются одними из необходимых условий эффективности их работы.

Процессуальная самостоятельность следователя заключается в предоставлении ему возможности выбора процессуальных средств при расследовании преступлений. Запрещается вмешательство со стороны любых лиц и организаций в деятельность следователя.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность прокурора или следователя в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела является уголовным преступлением.

Федеральный закон «О прокуратуре» устанавливает недопустимость воздействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, средств массовой информации и должностных лиц на прокурора и следователя с целью повлиять на принимаемые ими решения.

Прокурор или следователь не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому-либо для ознакомления, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Предоставление следователю возможности выбора процессуальных средств при раскрытии и расследовании преступлений, наделение его полнотой полномочий по применению мер процессуального принуждения, избрание конкретной версии, определение пределов обвинения, вида мер пресечения, — все это дает ему возможность успешно выполнять возложенные на него функции. Таким образом, закон предоставляет процессуальные полномочия непосредственно следователю, возлагая в то же время на него всю полноту ответственности за правильность выполняемых им процессуальных действий.

В части третей ст. 38 УПК РФ указано «В случае несогласия с действиями (бездействием) и решениями прокурора следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Их обжалование прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев несогласия со следующими решениями или указаниями прокурора:

1) о привлечении лица в качестве обвиняемого;

2) о квалификации преступления;

3) об объеме обвинения;

4) об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого;

5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий, предусмотренных пунктами 2-11 части второй статьи 29 УПК РФ;

6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;

7) об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия;

8) о передаче уголовного дела другому следователю».

В части четвертой ст. 38 УПК РФ говорится, что «В случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, прокурор отменяет указание нижестоящего прокурора или поручает производство предварительного следствия по данному уголовному делу другому следователю».

Участвуя в осмотре места происшествия, опознания, в проведении следственного эксперимента, присутствуя при допросе следователем обвиняемого, потерпевшего или свидетеля, прокурор не может и не должен подменять следователя или принимать на себя выполнение его функций. Если у него имеются к допрашиваемому лицу вопросы, помимо заданных следователем, он задает их. Это должно найти отражение в протоколе допроса.

Неправильно действуют прокуроры, которые, присутствуя на осмотре места происшествия или при производстве следственного эксперимента, «командуют» действиями следователя, а следователь лишь процессуально оформляет производство этих процессуальных действий.

Прокурор вправе вмешаться в деятельность следователя лишь тогда, когда он допускает нарушение закона и норм уголовного процесса, процессуальные ошибки, когда оставляет невыясненными существенные обстоятельства, имеющие значение по делу.

Если прокурор принял на себя производство расследования уголовного дела в полном объеме, он и несет ответственность за всесторонность, полноту и объективность предварительного следствия.

Рассматривая жалобы участников процесса на действия следователя, прокурор обязан не только восстановить нарушенные права и законные интересы граждан, предприятий и организаций, он вместе с тем направляет в правильное русло производство расследования. Он может отменить или изменить принятое следователем решение, вправе принять меры к привлечению виновных в нарушении закона к установленной законом ответственности, может, наконец, отстранить следователя от производства расследования и передать дело другому следователю или принять на себя производство по делу. Все это, безусловно, является в определенной мере ограничением полномочий следователя, эти ограничения правомерны, они обусловлены законом и требованиями объективности и полноты расследования уголовного дела.

42. Присяга прокурора .

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора следующего содержания (ст. 40.4):

"Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:

свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;

непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора;

активно защищать интересы личности, общества и государства;

чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;

строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.

Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры".

Порядок принятия Присяги прокурора устанавливается Генпрокурором.

Генпрокурор также приносит присягу, только другого содержания.

прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случае нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника.

43.Конституционные основы деятельности прокуратуры Российской Федерации.