ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

1.Предмет и система курса «Прокурорский надзор“.

Понятие и содержание.

Прокурорский надзор, помимо того, что это деятельность прокуроров, это еще и отрасль науки, а также учебная дисциплина (курс). Необходимо выделить круг вопросов, которые изучаются в курсе «Прокурорский надзор» и составляют его предмет. Это:

• принципы организации и деятельности органов прокуратуры;

• структура органов прокуратуры;

• задачи органов прокуратуры;

• направления деятельности органов прокуратуры;

• понятие законности, содержания ее как социального явления;

• взаимодействие органов прокуратуры с иными правоохранительными органами;

• полномочия прокуроров при осуществлении прокурорского надзора;

• акты прокурорского реагирования (акты прокурорского надзора);

• тактика и методика осуществления прокурорского надзора.

Предмет курса определяет его содержание, которое должно быть изложено по определенной системе, обеспечивающей последовательное и понятное изложение изучаемой юридической дисциплины. Следовательно, условно курс «Прокурорский надзор» можно разделить на две части: общую и особенную.

В общей части показана система и структура органов прокуратуры, порядок формирования, требования, предъявляемые к прокурорам и следователям. В особенной части показана сущность, задачи и полномо­чия прокуроров в различных направлениях деятельности органов прокуратуры.

Система курса.

Система курса состоит из следующих разделов:

1. Сущность и задачи, предмет прокурорского надзора.

2. История развития прокуратуры.

3. Правовые основы деятельности прокуратуры.

4. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

5. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.

6. Система и структура органов прокуратуры.

7. Надзор за исполнением законов.

8. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

9. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

10. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

11. Надзор за учреждениями уголовно-исправительной системы.

12. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских, арбитражных дел.

14. Координация деятельности по борьбе с преступностью.

15. Служба в органах прокуратуры.

2.Служба в органах прокуратуры.

В соотв с КРФ граждане РФ обладают правом равного доступа к гос службе- это онзначает равную возможность гражданина поступления на службу в органы прокуратуры. В ней могут работать все профессионально пригодные граждане. Правоохранительная служба-это вид федеральной гос службы. НПА: КРФ, ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «О гос гражданской службе РФ».

Служба в органах прокуратуры- самостоятельный вид федеральной гос службы, она находится в ведении РФ и не может относится к гос службе субъектов РФ. Такая служьа имеет в своей основе всеобщую правоохранительнкю направленность проф деятельности их сотрудников(вся деятельность подчинена служению закона, защиты прав и свобод человека и пр.)

Служба в органах прокуратуры- проф деятельность по выполнению возложенных на прокуратуру функций прокурорскими работниками, составляющими особую категори гос федеральных служащих, правовое положение и условия службы которых устанавливаются ФЗ «О прокуратуре», осуществляющими от имени гос-ва надзор за соблюдением закона.

Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров:

НЕОБХОДИМО

Нельзя принимать на службу, если имеется:

- Гражданство РФ - Высшее юридическое образование. * В исключительных случаях помощниками прокуроров могут быть студенты юридических ВУЗов, окончившие 3-ий курс. - Необходимые профессиональные и моральные качества (оценочный критерий). - Состояние здоровья (медицинский критерий). *Дополнительные требования устанавливаются к прокурорам городов (25 лет + 3 года стажа) и прокурорам субъектов (30 лет + 5 лет стажа).

- Иностранное гражданство. - Недееспособность или ограничения дееспособности. - Лишение судом права занимать государственные должности государственной службы. - Судимость. - Заболевание, препятствующее прохождению службы. - Близкое родство или свойство с работником органа прокуратуры, если служба связана с подчиненностью одного другому. - Отказ претендента от прохождения процедуры оформления допуска к сведения государственной тайны.

Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в органах и учреждениях прокуратуры

• соблюдение Конституции РФ и других законов;

• добросовестное исполнение должностных обязанностей;

• соблюдение правил внутреннего трудового распорядка;

• сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны;

• исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

На прокурорских работников полностью распространяются ограничения, установленные ст. 11 Федерального закона от 31 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». К их числу относятся запреты:

• на занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

• избрание депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

• занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

• получение от физических и юридических лиц вознаграждения, связанного с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию; 

• участие в забастовках;

• выезд в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением специальных случаев и иные запреты,

Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры

1. Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.

2. При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность. Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности:

1. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям и пр.

2. заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров;

3. прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров и тд.

Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации прокурорских работников, укрепления служебной дисциплины. Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор; и пр.

Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры

Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника.

прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях:

а) достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры;

б) прекращения гражданства Российской Федерации;

в) нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника;

г) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, связанных со службой,

д) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

е) утраты доверия