1. Важнейшие тенденции и проблемы развития городов и гх

ГХ - это комплекс расположенных на территории города (или поселка городского типа) предприятий, организаций и хозяйств, обслуживающих материально-бытовые и культурные потребности проживающего в нем населения.

Оно включает в свой ЖКХ города и предприятия бытового обслуживания населения, строительную промышленность и предприятия по производству местных строй. материалов, систему учреждений и предприятий городской торговли, общественного питания, здравоохранения, просвещения и т.п.

Важнейшая сфера деятельности ГХ - местный рынок, включающий потребительский рынок, рынок учреждений и посредников. Основным по емкости является потребительский рынок, кот. ориентирован на потребительские товары, продукты и услуги. Часть товаров и продуктов и большая часть услуг производится на местном уровне в рамках ГХ.

Рынок учреждений охватывает заказы и программы, реализуемые и финансируемые органами местной власти для обеспечения не индивидуальных, а коллективных пользователей. Например, строительство и ремонт дорог, инженерных коммуникаций, объектов благоустройства и т.п.

Рынок посредников охватывает предприятия оптовой и розничной торговли, и транспортные организации, задача которых - доведение изготовленной продукции до потребителей.

Чтобы функционировать в рын. условиях, ГХ должно обладать определенным товарным потенциалом, т.е. услуга должна стать товаром. Существует неразрывная связь производителей и потребителей услуг ЖКХ. Так, водопровод не может не производить воду, а горожане не могут отказаться от ее потребления. Это связано с тем, что организационно-технически продавец (МУП «Водоканал») не может ввести избирательное обслуживание клиентов, его деятельность носит обезличенный характер. «Водоканал» обслуживает не отдельных потребителей и даже не какую-либо группу, а всю их совокупность на отдельной территории. Отсюда - отсутствие непосредственного контакта сторон. Применительно к технологическим структурам ЖКХ оплата услуги и ее потребление, как правило, не совпадают во времени и пространстве. Более того, предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, коммунальной энергетики и др. подотраслей ЖКХ в массе отпускают продукцию в кредит, на условиях последующей оплаты. Это порождает проблему перманентной задолженности предприятиям ЖКХ.

Такие подотрасли ЖКХ, относящиеся к внешнему благоустройству, как дорожно-мостовое, садово-парковое хоз-ва и др., представляют свои услуги населенному пункту в целом. Потребители их непосредств-о не оплачивают. Организации и учреждения этих подотраслей находятся на сметно - бюджетном финансировании.

Объекты благоустройства территории находятся в собственности муниципалитетов. В связи со своей соц. значимостью и бесплатным режимом предоставления услуг эти подотрасли ЖКХ являются бездоходными.

Основная проблема развития города и ГХ - проблема финансирования.

Основной источник поступления фин. ресурсов, необходимых для содержания, ремонта и развития сооружений благоустройства - ассигнования из бюджетов.

Недоучёт изменений усл-й упр-я в ГХ привёл к диспропорциям:

1) отставание непроизводственной сферы от производственной, темпов реконструкции фондов от требуемого уровня и т.д.

2) деформации демографической структуры (старение населения, рост моносемей, снижение прироста населения);

3) замедленное развития промышленности, рост количества нерентабельных предприятий).

Проблемы: 1) Жилой фонд нуждается в модернизации, наступили сроки кап. ремонтов, действующая система эксплуатации не обеспечивает технического и санитарного состояния зданий. 2) В сфере ком. хоз-ва - несоответствие уровня потребностям населения, высокая аварийность сетей, низкое качество очистных, ресурсосберегающие технологии, несоответствие стандартам. 3) Возросла эф-ть транспорта, но существующая сеть не может обеспечить нормальное движение. 4) Мало мощностей для санитарной очистки, переработке мусора, ликвидации свалок.

Причины: 1) Монополизм в деятельности служб ГХ,

2) Приоритет ведомственных интересов над городскими,

3) Неоправданность совмещения фун-й заказчика и подрядчика,

4) Отсутствие стимулирования к повышению кач-а работ в ГХ,

5)Слабая связь м/у затратами и резервами в ГХ.

6) Недостаточный вневедомственный контроль,

7) Фактическое отстранение населения от влияния на результаты деятельности (производство работ и услуг)

Изменения: 1)Значительная доля собственности вышла за пределы муниц. сектора (почти полностью приватизировано бытовое обсл., торговля, общественное питание);

2) Изменилась форма собственности в промышленности, строительстве, многие предпр-я изменили профиль деятельности.

3)Изменились качество и ассортимент услуг.

4)Произошли изменения в жилищной сфере и транспорте.