- •Санкт-Петербург
- •197110, Санкт-Петербург, Чкаловский пр.,15 Введение
- •I Раздел. Методология налогообложения
- •Ф. Нитти (1868-1953 г.), итальянский экономист
- •Глава 1. Основные положения теории налогообложения
- •1.1. Экономическое содержание налогов, его эволюция
- •1.2. Функции налогов
- •1.3. Элементы налога и основная налоговая терминология
- •1.4. Классификация налогов
- •1.5. Современные теории налоговых отношений
- •1.6. Налоговая политика в системе государственного регулирования экономики
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Правовое регулирование налоговых отношений
- •2.1. Система нормативных документов, регулирующих налоговые отношения
- •2.2. Налоговый кодекс – правовая основа налоговой системы Российской Федерации
- •2.2.1. Исходные положения нк рф
- •2.2.2. Субъекты налоговых отношений
- •2.2.3. Учет и налогообложение обособленных подразделений налогоплательщиков
- •2.2.4. Понятие «реализация» и принципы определения иены товаров (работ, услуг) для целей налогообложения
- •2.3. Полномочия органов законодательной и исполнительной власти различных уровней в области налогообложения
- •II Раздел . Эволюция налоговой системы России Глава 3. Генезис налогообложения в России
- •3.1. Развитие налогообложения в Древней Руси
- •3.2. Налогообложение в России XVII–XIX вв.
- •3.3. Система налогообложения в России в начале XX в.
- •3.4. Налогообложение в России периода нэПа
- •3.5. Налоги в условиях централизованного планирования и управления экономикой
- •III Раздел. Организация налогообложения в Российской Федерации Глава 4. Общая характеристика налоговой системы Российской Федерации, ее структура и основные принципы построения
- •4.1. Экономические условия введения налоговой системы России в 1992 г.
- •4.2. Современная налоговая система рф, ее элементы, принципы построения, тенденции развития
- •IV Раздел. Налогооблажение юридических лиц Глава 5. Налог на прибыль (лохол) предприятий (организаций)
- •5.1. Место и роль налога на прибыль в налоговой системе рф. Плательщики налога на прибыль
- •5.1.1. Место и роль налога на прибыль в налоговой системе
- •5.1.2. Плателыиики налога на прибыль
- •5.2. Определение налогооблагаемой базы
- •5.2.1. Объект налогообложения
- •5.2.2. Определение налоговой базы
- •5.3. Налоговые льготы
- •5.4. Ставки, порядок и сроки уплаты налога на прибыль
- •5.5. Налог на отдельные вилы доходов
- •5.6. Налог на доходы от капитала
- •5.7. Особенности налогообложения субъектов малого бизнеса. Налог на вмененный доход
- •Глава 6. Налогообложение имущества предприятий
- •6.1. Налог на имущество предприятий
- •6.2. Налог на недвижимость
- •Глава 7. Платежи за природные ресурсы
- •7.1. Значение платежей за природные ресурсы
- •7.2. Платежи за пользование недрами
- •7.3. Плата за пользование водными объектами
- •7.4. Плата за землю
- •7.5. Лесной доход
- •Глава 8. Налог на добавленную стоимость
- •8.1. Экономическая роль налога на добавленную стоимость
- •8.2. Плательщики налога на добавленную стоимость. Объект обложения, облагаемый оборот
- •8.3. Ставки налога на добавленную стоимость. Льготы по налогу
- •8.4. Исчисление нас и порядок его уплаты в бюджет
- •8.5. Налогообложение экспортных операций
- •Расчет (налоговая декларация) по налогу на добавленную стоимость за 200_г.
- •8.6. Особенности исчисления налога на добавленную стоимость в отдельных отраслях хозяйства
- •Глава 9. Акцизы
- •9.1. Экономическое содержание акцизов
- •9.2. Плательщики налога, объект налогообложения
- •9.2.1. Плательщики акцизов
- •9.2.2. Объект налогообложения
- •9.3. Ставки, порядок исчисления и сроки уплаты акцизов
- •9.3.1. Ставки акцизов
- •9.3.2. Порядок исчисления акцизов
- •9.3.3. Особенности исчисления акцизов на нефть, включая газовый конденсат, и природный газ
- •9.3.4. Сроки уплаты акцизов
- •Глава 10. Налог с продаж
- •Глава 11. Таможенные платежи
- •11.1. Таможенные платежи и их роль в экономической и финансовой политике государства
- •11.2. Классификация таможенных пошлин, таможенный тариф
- •11.3. Порядок определения таможенных платежей
- •Глава 12. Особенности налогообложения иностранных юридических лиц, уплачивающих налоги на территории рф
- •Глава 13. Другие налоги и сборы, взимаемые с юридических лиц
- •Список литературы
- •V Раздел . Налогообложение физических лиц Глава 14. Налоги и сборы с физических лиц
- •14.1. Экономическое содержание и структура налогов с физических лиц
- •14.2. Подоходный налог с физических лиц
- •14.3. Налоги на имущество физических лиц
- •14.4. Налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения
- •14.5. Другие налоги и сборы, взимаемые с физических лиц
- •VI раздел. Особенности налогообложения финансового сектора экономики и некоммерческих организаций Глава 15. Налогообложение организаций финансового сектора экономики
- •15.1. Налогообложение коммерческих банков
- •15.2. Налогообложение страховых компаний
- •15.3. Налогообложение инвестиционных фондов и профессиональных участников рынка ценных бумаг
- •Глава 16. Налогообложение некоммерческих организаций
- •16.1. Налоговые платежи бюджетных организаций
- •16.2. Особенности налогообложения общественных организаций и фондов
- •VII раздел. Налоги и сборы, формирующие целевые бюджетные и социальные внебюджетные фонды Глава 17. Налоги и сборы, зачисляемые в целевые бюджетные фонды
- •17.1. Налоги, зачисляемые в дорожные фонды
- •17.2. Налоги и сборы, зачисляемые в другие целевые бюджетные фонды
- •Глава 18. Платежи в социальные внебюджетные фонды
- •18.1. Значение и структура социальных внебюджетных фондов
- •18.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
- •18.3. Фона социального страхования Российской Федерации
- •18.4. Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации
- •18.5. Государственный фонд занятости населения Российской Федерации
- •VIII раздел. Управление налогообложением. Налоговое администрирование
- •Глава 19. Налоговое планирование на макроуровне
- •19.1 Роль налогов в формировании доходов бюджетов*
- •19.2. Концептуальные положения организации налогового процесса
- •19.3. Региональная налоговая политика Санкт-Петербурга
- •19.4. Порядок расчета контингентов важнейших налогов
- •Глава 20. Налоговое планирование на уровне хозяйствующего субъекта
- •20.1. Содержание налогового планирования на предприятии
- •20.2. Учетная политика как инструмент регулирования налоговых платежей
- •20.3. Особенности налогового планирования в закрытых административно-территориальных образованиях и свободных экономических зонах
- •Глава 21. Налоговый контроль
- •21.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля
- •21.2. Права и обязанности налогоплательщиков
- •21.3. Права и обязанности налоговых органов
- •21.4. Организация работы налоговых инспекций
- •21.5. Виды, методы и программы налоговых проверок
- •21.6. Полномочия органов Федеральной службы налоговой полиции
- •21.7. Виды ответственности за налоговые правонарушения
- •21.8. Налоговый контроль, осуществляемый другими административными структурами
- •21.9. Экономический анализ состояния расчетов с бюджетом
- •IX Раздел. Налоговые системы зарубежных стран
- •Глава 22. Основные тенденции развития налоговых систем промышленно развитых стран
- •Глава 23. Налоговые системы унитарных государств
- •Глава 24. Особенности налоговых систем федеративных и конфедеративных государств
- •Х Раздел. Налоговые системы стран снг Глава 25. Особенности налоговых систем стран снг
- •XI Раздел. Совершенствование налогообложения в Российской Федерации Глава 26. Необходимость и коцептуальные направления реформирования налоговой системы в России
- •26.1. Основные недостатки действующей налоговой системы России
- •26.2. Концептуальные направления реформирования налоговой системы России
- •26.3. Реализация концепции налоговой реформы в правительственном пакете налоговых законов 2000 г.
- •Краткий глоссарий
- •Содержание
- •Глава 1. Основные положения теории налогообложения 5
- •Глава 2. Правовое регулирование налоговых отношений 36
- •Глава 3. Генезис налогообложения в России 47
- •Глава 4. Общая характеристика налоговой системы Российской Федерации, ее структура и основные принципы построения 70
- •Глава 5. Налог на прибыль (лохол) предприятий (организаций) 77
- •Глава 6. Налогообложение имущества предприятий 98
- •Глава 7. Платежи за природные ресурсы 104
- •Глава 8. Налог на добавленную стоимость 115
- •Глава 9. Акцизы 128
- •Глава 19. Налоговое планирование на макроуровне 215
- •Глава 20. Налоговое планирование на уровне хозяйствующего субъекта 241
- •Глава 21. Налоговый контроль 250
2.2.2. Субъекты налоговых отношений
Участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:
1) организации и физические лица, признаваемые налогоплательщиками или плательщиками сборов;
2) организации и физические лица, признаваемые налоговыми агентами;
3) Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации (налоговые органы);
4) Государственный таможенный комитет Российской Федерации и его подразделения (таможенные органы);
5) государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы и должностные лица, осуществляющие в установленном порядке помимо налоговых и таможенных органов прием и взимание налогов и (или) сборов, а также контроль за их уплатой налогоплательщиками и плательщиками сборов (сборщики налогов и сборов);
6) Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районов и городов (финансовые органы), иные уполномоченные органы – при решении вопросов об отсрочке и о рассрочке уплаты налогов и сборов;
7) органы государственных внебюджетных фондов;
8) Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации и ее территориальные подразделения (органы налоговой полиции) – при решении вопросов, отнесенных к их компетенции.
Можно видеть, что в состав участников налоговых отношений включены органы внебюджетных фондов, а также органы налоговой полиции. Следует подчеркнуть, что органы полиции являются участниками налоговых отношений только при решении вопросов, отнесенных НК РФ к их компетенции. В действительности перечень участников налоговых отношений намного шире, чем это записано в НК РФ. Очевидно, что участниками налоговых отношений являются представители налогоплательщиков, управляющие и опекуны, банки, нотариусы и другие лица, которые несут обязанности в соответствии с Налоговым кодексом и наделены необходимыми правами, т. е. обладают правосубьектностью. Поэтому перечень, установленный в статье 9 НК РФ, не следует рассматривать как ограниченный.
Права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов подробно анализируются в главе 21.
2.2.3. Учет и налогообложение обособленных подразделений налогоплательщиков
В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.
Обособленное подразделение организации – любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, а также в собственности которой находится подлежащее налогообложению недвижимое имущество, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения и месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств
Филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений. Отметим однако, что эта норма будет действовать в полном объеме только со вступлением в действие II (специальной) части НК РФ. До этого момента структурные подразделения уплачивают налоги в соответствии с действующим федеральным законодательством, регулирующим порядок уплаты налогов филиалами и представительствами, не имеющими отдельного баланса и (или) расчетного счета. Например, как установлено в Законе РФ «О налоге на добавленную стоимость», филиалы и представительства являются самостоятельными налогоплательщиками, поэтому до введения в действие II части НК РФ они будут исчислять и уплачивать НДС в порядке, определенном в Законе, исполняя обязанности головной организации.
Принципиальным моментом для юридического признания субъекта экономической активности в качестве самостоятельного налогоплательщика является тот факт, что налогоплательщиками или плательщиками сборов могут быть признаны только организации и физические лица, а филиалы и обособленные подразделения, имеющие баланс и расчетный счет, и имевшие ранее статус самостоятельных налогоплательщиков, утрачивают этот статус. Кодекс по-прежнему предусматривает возможность уплаты этими подразделениями налогов, но не в порядке исполнения обязанности налогоплательщика-филиала, а в качестве исполнения надлежащих обязанностей головной организации по месту нахождения филиалов и других обособленных подразделений. Соответствующий порядок должен быть законодательно установлен при принятии специальной части НК РФ.
Таким образом, филиалы и обособленные подразделения не должны регистрироваться в налоговых органах, вести учет доходов и расходов и исполнять иные обязанности налогоплательщика, даже если данные филиалы имеют права дочерней организации; все обязанности налогоплательщика возлагаются Налоговым кодексом на организацию, учредившую данные обособленные подразделения, поскольку только организация (юридическое лицо) обладает полной правоспособностью и может полностью отвечать по своим обязательствам перед кредиторами и бюджетом. Именно эта организация и обязана встать на учет по месту нахождения своих обособленных подразделений и имущества, подлежащего налогообложению, она же несет ответственность за правильность учета и исполнения обязанностей налогоплательщика.
Вместе с тем НК РФ не содержит правил исполнения обязанностей организации на территории, на которой обособленные подразделения осуществляют функции головной организации. Статья 5 Вводного закона не содержит ссылки на часть 2 статьи 19, которая позволила бы до введения в действие части II НК РФ руководствоваться правилами действующих законов об отдельных налогах. В результате возникла проблема законодательной неурегулированности уплаты налогов филиалами и обособленными подразделениями. (Разъяснение МНС о том, что филиалы должны в 1999 г. платить налоги по тем же правилам, как и в 1998 г. разрядило ситуацию, однако данное разъяснение юридически не легитимно.)
Законодательством не установлено, что именно следует понимать под территорией, на которой организация осуществляет свою деятельность через филиал, и включает ли это понятие только территорию фактического присутствия филиала или оно распространяется на территории, где организация совершает продажи и заключает контракты. Также НК РФ не определяет и понятия «место деятельности организации». Все это можно сформулировать как проблему определения статуса локального налогового резидентства организации. Внесенные в НК РФ дополнения также полностью не сняли этой проблемы, особенно в отношении периода 1999 г.