1. Предмет ОСВ: Совокупность вопросов о месте, роли, значении судебной власти в РФ, о путях и способах её формирования, о круге полномочий субъектов, её осуществляющих, о способах реформирования органов судебной власти. Значение дисциплины: • ОСВ является юридической, т.е. изучает нормы права. Дисциплина носит комплексный характер, т.к. в её рамках изучаются нормы нескольких отраслей права: государственного, административного, уголовного, гражданского; • Имеет характер вводного курса, т.к. знакомит с основными знаниями о функционировании судебной власти и организации субъектов, её осуществляющих. 2. Метод – прием, способ, с помощью которого изучается предмет дисциплины. Методология – это наука о методах/совокупность методов дисциплины. ОСВ использует общенаучные и частнонаучные методы. Общенаучные: диалектический, исторический, логический, системный. Частнонаучные: сравнительно-правовой, формально-юридический. 3. Формально-юридический (догматический) метод дисциплины основывается на изучении предмета этой дисциплины с точки зрения существующего законодательства, на основе общепринятых международных и внутригосударственных норм права, касающихся непосредственно судоустройства. 4. Система курса – это взаимосвязанная, взаимообусловленная последовательно расположенная группа вопросов, входящих в предмет дисциплины ОСВ. В систему включены след. вопросы: • Понятие, предмет и значение дисциплины ОСВ; • Судебная власть в РФ; • Правосудие; • Конституционные принципы и основы правосудия; • Судебная система; • Система судов общей юрисдикции; • Система арбитражных судов; • Конституционная юстиция в РФ; • Правовой статус судьи; • Органы судейского сообщества.
Структура курса – Внутреннее строение системы курса т.е. сам перечень вопросов подлежащих изучению, которые не обладают признаками системы. В качестве структурного элемента системы курса, выступают конкретные вопросы подлежащие изучению. Изменение структуры курса путем исключения или включения в нее определенных вопросов всегда влечет за собой изменение в системе курса. 5. Данная дисциплина является вводной по отношению к смежным юридическим дисциплинам, т.к. дает преимущественно базовые знания о формировании и функционировании судебной власти в РФ. Она непосредственно взаимодействует с ними. Так, терминологию, основные категории она черпает из науки Теории государства и права. Изучая судебные реформы в России, она опирается на знания, полученные наукой ИОГП, ИГПЗС. Кроме того, она тесно связана с дисциплинами Правоохранительные органы, Уголовное право, административное право и др., т.к. многие правоотношения, возникающие в вышеуказанных сферах, в большинстве случаев приходят к судебному разбирательству. 6. Источники курса – это форма выражения информации о предмете данного курса подразделяющаяся на 2 группы :
Нормативные акты - подразделяются на группы 1. международные правовые акты. 2.нормативно правовые акты.
(международные правовые акты, нормативно-правовые акты, конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы президента РФ, постановления правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств, конституционные уставы субъектов РФ, законы субъектов РФ, иные нормативные акты субъектов РФ.) 7. К числу законодательных источников по дисциплине ОСВ относятся: o Акты общего характера: Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ; o Акты о судебной власти, судебной системе, статусе судей и органах судейского сообщества: ФКЗ «О судебной системе РФ»; ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»; ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»; ФКЗ «О военных судах РФ». Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», ФЗ «О мировых судьях в РФ», ФЗ «О статусе судей РФ», ФЗ «Об органах судейского сообщества», ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ», ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» и др. 8. Конституция РФ является основным законом Российской Федерации, регулирует все основные сферы жизни общества. В ст.10 Конституция закрепляет разделение государственной власти в РФ на законодательную, исполнительную и судебную. Кроме того, она выделяет отдельную главу – «Судебная власть», в которой прописаны все основные принципы правосудия и порядок организации большинства судов РФ. 9. Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» является законодательным источником курса Организация судебной власти. Статья 2 данного закона говорит о том, сто именно данный закон и Конституция РФ устанавливают судебную систему РФ. ФКЗ более подробно раскрывает содержание главы 7 Конституции, говоря о основах статуса судей в РФ, о порядке создания судов, о наделении полномочиями судей, раскрывает сущностные черты судов, создаваемых на территории РФ. 10. Наряду с законодательством существуют еще акты судебной власти (постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и др.), призванные обеспечить единообразное понимание и применение закона. Разъяснения даются на основе изучения и обобщения судебной практики, они должны содержать лишь толкования правовых норм, а не создавать новые нормы права. Именно поэтому их нельзя причислить к нормативным источникам дисциплины Организация судебной власти. 11. Судебная власть в РФ – это предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законодательством и созданные в соответствии с ними федеральные суды и суды субъектов РФ, призванные обеспечивать права и свободы граждан посредством конституционного, арбитражного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства. Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст. 10 и 11 Конституции РФ. Судебная власть признается как разновидность государственной власти, наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Судебная власть принадлежит не только высшим судебным инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам Российской Федерации. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Конституции РФ). Структурные органы судебной власти отличаются специфическим порядком формирования, особой процессуальной формой деятельности и обязательностью исполнения судебных решений. 12. Провозглашение разделения государственной власти на три ветви позволило говорить о самостоятельности судебной власти и об осуществлении ей особых полномочий, позволяющих влиять в присущих только ей формах на законодательную и исполнительную власти, сдерживать их злоупотребления. Суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть. 13. Структура судебной системы имеет двухуровневый характер и представлена федеральными судами и судами субъектов РФ. Федеральные суды – определяемые Конституцией РФ и федеральными конституционными законами органы федеральной судебной власти, финансируемые из федерального бюджета, судьи которых назначаются в установленном федеральным законом порядке. К ним относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов и автономной области, районные суды, военные и специализированные суды; Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов. Порядок образования и назначения судей федеральных судов предопределяется принципом разделения властей и сводится к двум способам наделения полномочиями судей. Судьи высших судебных инстанций назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи всех иных федеральных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателей Верховного Суда РФ либо Высшего Арбитражного Суда РФ. Правовая основа организации и деятельности федеральных судов представлена только нормативно-правовыми актами федерального уровня, в которых определяются цели и задачи образования данных судов, принципы их построения и функционирования, состав и структура отдельных звеньев, порядок назначения судей, полномочия судов и порядок их деятельности. Суды субъектов РФ – суды, организуемые на основе не только федеральных законов, но и на основе законов субъектов РФ. К их числу относятся: мировые судьи и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Что касается правовой основы организации и деятельности данных судов, то мировая юстиция регулируется как федеральным законодательством, так и законами субъектов (полномочия и порядок деятельности их устанавливается Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФЗ «О мировых судьях в РФ» и др., а порядок их назначения (избрания) и деятельности – законами субъектов), организация конституционных (уставных) судов определяется конституцией (уставом) субъекта, отдельными нормативно-правовыми актами, в которых отмечены вопросы функционирования данного суда. Суды субъектов финансируются из бюджета субъекта, за исключением мировых судей, т.к. расходы по их финансированию являются обязательством РФ, однако материально-техническое и иное ресурсное обеспечение мировых судей осуществляется соответствующим субъектом РФ. Порядок образования определяется в конституциях (уставах) субъектов и в специальных законах, принимаемых законодательными органами субъектов РФ. 14. Началом судебной реформы принято считать появление первого Закона союзного значения "О статусе судей", где впервые предприняты меры, направленные на обеспечение независимости судей. Именно этим законом был увеличен срок судейских полномочий до 10 лет, а прежде все судьи избирались сроком на 5 лет. Можно выделить следующие этапы современной судебной реформы: Первый этап 1991 – 1996 гг. Принимается Концепция, ряд законов о судебной реформе. Впервые, в 1993 году в Основном законе страны (Конституции Российской Федерации) появилось понятие: «Судебная власть». На этом этапе принимается ряд конституционных законов: - Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"[3] (с изм. и доп. от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г.) - Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"[4] (с изменениями от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г.) Второй этап 1996 – 2002 гг. Начало нового этапа положено принятием Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФК «О судебной системе Российской Федерации». Вслед за указанным конституционным законом принимаются многие законодательные акты о различных звеньях судов в Российской Федерации, финансировании судов и т.д. В ноябре 2000 года прошел V Всероссийский съезд судей. В Постановлении 5-го Всероссийского съезда судей в ноябре 2000 года констатировано, что период, прошедший со времени одобрения российским парламентом Концепции судебной реформы в РСФСР, ознаменован утверждением в России судебной власти, которая характеризуется как самостоятельная ветвь государственной власти наличием у нее необходимых властных полномочий, реализуемых только судами; установленным законом механизмом обязательного исполнения вступивших в силу судебных актов; наличием у высших судов Выступая на V Всероссийском съезде судей в ноябре 2000 г., Президент страны В. Путин отметил: "Говоря о главном итоге судебной реформы, хотел бы подчеркнуть: судебная власть в России, несмотря на проблемы, все-таки состоялась. Мы можем и должны это констатировать. В базовых параметрах концепция судебной реформы реализована". Судебная реформа продолжалась разрабатывались и принимались новые законодательные акты. Третий этап 2002-2006 гг. Начало новому этапу было положено принятием Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. N 805). В декабре 2004 г. проходит VI Всероссийский съезд судей, результатом которого, в том числе, явилось Постановление "О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования". VI съезд констатировал главный итог: создана обновленная модель российского правосудия, отвечающая потребностям судебной практики и новым демократическим стандартам. Однако говорить о том, что судебная реформа окончена – еще рано. В ходе реализации были сделаны серьезные шаги, которым будут посвящена отдельная глава нашего исследования. Четвертый этап 2007-2011 гг. Можно предположить, что это будет завершающий этап реформы, в результате которого должны быть реализованы все задачи Концепции судебной реформы в России, а также новой Программы судебной реформы «Развитие судебной системы России», которая принята 4 августа 2006г. Первый Всероссийский съезд судей состоялся в октябре 1991 года и стал выразителем воли всех судей страны. Тогда было принято решение о создании представительного органа судейского сообщества - Совета судей, который призван содействовать проведению судебной реформы, защищать интересы судей и представлять их в других органах государственной власти. В октябре 1991 года была принята Концепция судебной реформы, которая закрепила следующие задачи: • защита и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизводстве; • закрепление в нормах уголовного и гражданского процесса, в соответствующих законодательных актах демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, положений, отвечающих рекомендациям юридической науки; • обеспечение достоверности и повышение доступности информации о деятельности правоохранительных органов, судебно-правовой статистики; • создание федеральной судебной системы; • признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом; • расширение возможностей обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, установление судебного контроля за законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения; • организация судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого; • дифференциация форм судопроизводства. 15. Под правосудием понимается деятельность исключительно судов по рассмотрению и разрешению по существу дел и споров, отнесенных к подсудности конкретного судебного органа, осуществляемая в особой процессуальной форме и направленная на достижение задач судопроизводства, предусмотренных законом. Правосудие характеризуется следующими признаками: • имеет в качестве субъекта суды в лице судей и присяжных/арбитражных заседателей; • предмет правосудия – рассмотрение и разрешение по существу уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, экономических споров и др. • осуществляется в формах уголовного, гражданского, административного, арбитражного, конституционного судопроизводства. • Назначение правосудия заключается в обеспечении, защите и восстановлению прав и законных интересов личности, а также обеспечении интересов общества и государства. 16. Правосудие, в отличие от других видов государственной деятельности, является особой формой правоохранительной деятельности, которая характеризуется следующими чертами: • Правосудие – это основная функция судебной власти, осуществляемая только входящими в судебную систему органами в установленном законом порядке. • Правосудие всегда осуществляется в условиях судебного разбирательства, условия, порядок сроки, виды решений устанавливаются процессуальным законодательством. • Результатом отправления правосудия является приговор или решение по делу. 17. Надзор за точным и единообразным исполнением законов является единственным предназначением органов прокуратуры. Прокуратура и является тем единственным государственным органом в стране, который выполняет эти функции. Прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Правосудие и прокурорский надзор – самостоятельные виды государственной деятельности, осуществляемые в специфической форме разными, не подчиненными друг другу органами. Они связаны между собой, т.к. вскрыв нарушение, прокуратура сама его не устраняет, а передают дело на рассмотрение суда. Прокурор участвует в отправлении правосудия по уголовным делам, представляя сторону обвинения. В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы не возможно без производства предварительного расследования. Для того, чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д. 18. Существуют следующие виды правосудия: конституционное, арбитражное, административное, гражданское, уголовное. Конституционное правосудие – деятельность по рассмотрению и разрешению споров о конституционности и неконституционности нормативно-правовых актов, осуществляемая Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ в порядке, установленном ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» и законами субъектов о конституционных (уставных) судах субъектов РФ. Арбитражное правосудие – деятельность по рассмотрению и разрешению экономических споров и споров в сфере управления, осуществляемая арбитражными судами РФ на основе АПК РФ. Административное правосудие – деятельность по рассмотрению и разрешению судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном КобАП. Гражданское правосудие – деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел (имущественных, личных неимущественных споров, споров, вытекающих из семейных, земельных, трудовых и наследственных правоотношений), осуществляемая судами общей юрисдикции на основе ГПК РФ. Уголовное правосудие – деятельность по рассмотрению и разрешению уголовных дел, осуществляемая судами общей юрисдикции в порядке, установленном УПК РФ. 19. 20. Принципы правосудия – объективно обусловленные, нормативно закрепленные, научно обоснованные, качественно определенные, основополагающие, руководящие положения, определяющие порядок организации и деятельности судебной власти в РФ. Значение принципов заключается в том, что они: отражают главные качественные особенности правосудия, представляют собой каркас, фундамент данной деятельности; определяют дальнейшее развитие законодательства о судебной власти; гарантируют права и свободы, законные интересы. Классификация принципов правосудия: o В зависимости от содержания: • Судоустройственные (определяющие порядок построения судебной власти); • Судопроизводственные (определяющие порядок деятельности судебных органов). o В зависимости от нормативной закрепленности: • Закрепленные только в Конституции РФ; • Закрепленные и в другом федеральном законодательстве. o В зависимости от вида правосудия: • Распространяющиеся на все виды правосудия; • Действующие в рамках уголовного правосудия. 21. Принцип законности означает единообразное исполнение и применение действующих на территории РФ Конституции РФ, ратифицированных международных договоров, федеральных законов, конституций субъектов и др. Законность правосудия выражается в совершении судом законных процессуальных действий и принятием законных, справедливых решений, которые должны быть отражением правоприменительной деятельности суда. Режим законности обеспечивается единообразием судебной практики, верховенством Конституции РФ, приоритетом международно-правового акта над внутренним законодательством РФ. 22. Формирование судебной власти в РФ осуществляется на началах назначаемости: • Судьи высших судебных органов назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ; • Судьи федеральных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного или Высшего Арбитражного Суда РФ. • Мировые судьи и судьи конституционных (уставных) судов субъектов назначаются в соответствии с законодательством субъектов. • Порядок наделения полномочиями судей-непрофесссионалов определяется ФЗ «о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции РФ», ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов». 23. Принцип независимости судей содержит категоричный запрет на вмешательство в деятельность судьи при отправлении правосудия, воздействие в какой-либо форме на судью с целью принятия им несправедливого судебного решения. Все эти действия влекут предусмотренную законом ответственность. Гарантии обеспечения независимости судей: • Особый порядок наделения полномочиями; • Неприкосновенность судьи; • Несменяемость судьи; • Право судьи на отставку; • Установленный в законе перечень оснований для приостановления и прекращения деятельности судьи; • Наличие органов судейского сообщества; • Установленная в законе процедура рассмотрения и разрешения дела по существу; • Материальное и социальное обеспечение судьи, • Единый правовой статус судей. 24. Суть принципа об осуществлении правосудия только судом состоит в следующем: • Никакие другие государственные органы кроме суда не вправе осуществлять правосудие, как и не вправе принимать к своей компетенции подведомственные судам дела. • Судебная система РФ установлена Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ»; запрещено создавать иные суды, не входящие в единую судебную систему, запрещено создавать чрезвычайные суды. • Правосудие осуществляется как на началах коллегиальности, так и единоначалия; к участию в осуществлении правосудия могут быть допущены граждане в лице присяжных и арбитражных заседателей. • Правосудие должно осуществляться независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. • Правосудие осуществляется в формах конституционного, арбитражного, административного, гражданского, уголовного. • Разрешение дел оканчивается вынесением итогового акта судебной власти.
25. Принцип равенства всех перед законом и судом является конституционным принципом и закреплен в ст. 19 Конституции. Он обозначает равную возможность отстаивания своих интересов в суде и равную ответственность каждого по одним и тем же материальным и процессуальным законам, независимо от занимаемой должности, имущественного положения, вероисповедания, пола, партийности и т.д. В силу данного принципа не могут быть установлены преимущества какой-либо категории граждан и должностных лиц перед законом и судом. 26. Принцип гласности гласит: судебное разбирательство во всех судах осуществляется открыто, устно, с непосредственным исследованием доказательств. Гарантии принципа: • Право каждого достигшего 16-летнего возраста присутствовать в зале судебного заседания. • Право присутствовать в открытых судебных разбирательствах представителей СМИ. • Закрепление правила о необходимости соблюдения всеми участниками процесса и присутствующими в зале судебного заседания лицами порядка судебного заседания. • Установление исчерпывающего перечня оснований для проведения закрытого судебного разбирательства. • Необходимость в каждом случае публичного оглашения решения. 27. Принцип языка судопроизводства говорит о том, что каждый имеет право на пользование родным языком в ходе судебного разбирательства. Гарантии: • Лицу, не владеющему языком судопроизводства, предоставляется право давать показания, объяснения, делать заявления, ходатайства на родном языке или на языке, свободно выбранным для общения. • Это лицо обеспечивается услугами переводчика, который осуществляет не только устный, но и письменных документов, которые подлежат вручению. • Обязательное участие защитника. 28. Содержание принципа состязательности и равноправия сторон складывается из следующих элементов: • При производстве по делу всегда должно быть две стороны с противоположными интересами и третья сторона – суд-арбитр. • Предмет спора должен оставаться неизменным на протяжении всего судебного разбирательства. • Противоположные стороны должны иметь равные процессуальные возможности по отстаиванию своих интересов, равные права представлять доказательства, заявлять ходатайства, участвовать в их исследовании, пользоваться помощью адвоката, обжаловать судебные решения и т.д. 29. Принцип презумпции невиновности означает, что каждый считается невиновным в совершении преступления до тех пор, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке, вступившем в законную силу приговором суда. Признание лица виновным в совершении преступления возможно только при соблюдении ряда условий: • Виновность лица должна быть доказана в ходе предварительного расследования совокупностью допустимых, достоверных доказательств, достаточных о формировании вывода о виновности лица. Неустранимые сомнения в виновности лица должны толковаться в его пользу. • Виновность лица должна быть установлена в ходе судебного разбирательства путем исследования всех собранных по делу доказательств, на основании которых должен быть постановлен приговор суда. Лицо считается виновным с момента вступления приговора в законную силу. 30. Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый имеют право на защиту, которая может быть реализована им самим, либо посредством выбранного им защитника. Следователь, дознаватель, суд обязаны это право обеспечить. В качестве защитника допускается адвокат при предъявлении адвокатского удостоверения и ордера на защиту. Право на защиту обеспечивается предоставлением совокупности прав: • Право знать, в чем подозревается или обвиняется, • Право давать показания по существу обвинения, по основанию задержания, • Право отказаться от дачи показаний, • Право представлять доказательства, • Право знакомиться с материалами уголовного дела, • Право участвовать в исследовании доказательств, в судебных прениях, • Право обжаловать приговор и участвовать в заседаниях апелляционной и кассационной инстанций. Право на защиту обеспечивается любому лицу, вовлеченному в сферу уголовного судопроизводства, или если оно полагает, что в отношении его осуществляются меры уголовного преследования, принуждения. 31. Система судов общей юрисдикции – это законодательно упорядоченная совокупность связанных между собой отношениями процессуального контроля судебных звеньев, наделенных полномочиями по рассмотрению и разрешению отнесенных к их подсудности дел и споров. В их число входят: мировые, районные суды, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономных областей и округов, военные суды, Верховный Суд РФ. ФКЗ «О судебной системе» предусматривает возможность создания специализированных судов, однако в настоящее время они не созданы. К компетенции судов общей юрисдикции относится рассмотрение и разрешение уголовных, гражданских и административных дел. Основные черты: • Построение судов общей юрисдикции зависит от административно-территориального и национально-государственного устройства РФ. • Система судов общей юрисдикции состоит из 4-х судебных звеньев и инстанций. • В систему включены военные суды. • Общий предмет деятельности, общие задачи, единый правовой статус судьи. • Звенья взаимосвязаны между собой отношениями процессуального контроля по проверке законности и обоснованности как вступивших, так и не вступивших в законную силу судебных решений. • Все суды общей юрисдикции, за исключением мировых судей, являются федеральными. • Простота и доступность населению. 32. Звено системы судов общей юрисдикции – совокупность однородных судов, объединенных единым порядком формирования, едиными целями и задачами, единым составом и структурой судов. 1-Е ЗВЕНО – мировые суды в лице мировых судей, 2-Е ЗВЕНО – районные суды, 3-Е ЗВЕНО – верховные суды республик и приравненные к ним суды, 4-Е ЗВЕНО – Верховный Суд РФ. 33. Судебная инстанция – это суд или подразделение суда, которое занимает определенный уровень в судебной системе, осуществляющий рассмотрение по существу дел, либо проверку законности и обоснованности вынесенных нижестоящим судом решений. Инстанцию следует отличать от звена, т.к. понятие звена связано с организацией судов, а понятие инстанции – с порядком движения дела. Инстанционная система делает возможным последовательное рассмотрение и разрешение дел разными судами, что позволяет исправить имеющиеся или возможные судебные ошибки. Существует 4 инстанции в системе судов общей юрисдикции: первая, апелляционная, кассационная и надзорная. 34. Суды первой инстанции занимаются рассмотрением и разрешением уголовного, гражданского, административного дела впервые. Судебный акт суда первой инстанции может быть обжалован в апелляционном или кассационном порядке. Рассмотрением дел в первой судебной инстанции занимаются все суды общей юрисдикции. 35. Вторая или апелляционная инстанция призвана осуществлять пересмотр дела вновь с исследованием доказательств, которые установлены судом первой инстанции, но с некоторыми особенностями: - апелляционной инстанцией является районный суд по отношению к мировым судам в лице мировых судей, - в апелляционном порядке пересматривается дело, решение по которому не вступило в законную силу, - полномочия суда апелляционной инстанции ограничены апелляционной жалобой или прошением, - решение суда апелляционной инстанции по гражданскому делу является окончательным, вступает в законную силу немедленно после оглашения и подлежит обжалованию только в надзорном порядке; по уголовному – может быть обжаловано и в кассационном порядке. - в апелляционном порядке дело пересматривается судьёй единолично, - суд апелляционной инстанции не может отменить судебное решение и направить дело на новое судебное рассмотрение, он обязан принять новое решение. 36. Третья или кассационная инстанция осуществляет проверку законности и обоснованности судебных решений, не вступивших в законную силу. К судам кассационной инстанции в системе судов общей юрисдикции относятся верховные суды республик и приравненные к ним суды и Верховный Суд РФ. Особенность состоит в отсутствии судебного следствия. В кассационном порядке дело пересматривается Судебной коллегией по уголовным или гражданским делам в составе 3-х судей, решение именуется определением. 37. Суд третьей инстанции именуется судом надзорной инстанции. Он занимается проверкой законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных решений. Полномочиями по надзорному производству обладают Президиумы верховных судов республик, Судебная коллегия по уголовным делам и Президиум Верховного Суда РФ. 38. Состав суда первой инстанции при рассмотрении гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях – судьи, присяжные заседатели; виды состава суда первой инстанции – профессиональный судья/ трое судей профессионалов/ судья и присяжные заседатели. Состав суда кассационной инстанции законодательно закреплен из числа не менее трех судей, один из которых председательствующий. Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе: • судья федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 - 4 настоящей части; • судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в части третьей статьи 31 настоящего Кодекса, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями второй - четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации; • коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями второй - четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 настоящего Кодекса, - уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях; • мировой судья - уголовные дела, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 настоящего Кодекса. Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично. Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке надзора - в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции. 39. Мировой судья – судья суда общей юрисдикции субъектов РФ, назначаемый (избираемый) в порядке, установленном законами субъектов РФ. Их возрождение после упразднения в 1917 году произошло в конце 20-го века с началом глубоких демократических преобразований и в частности с принятием ФКЗ «О судебной системе РФ». Детальное регулирование институтов мировой юстиции осуществляется ФЗ «О мировых судьях в РФ». С появлением этих судов были достигнуты задачи по снижению нагрузки с районных судов. Мировые суды предстают не только как образец скорого и справедливого правосудия, но и являются доступными населению с точки зрения расположения: они осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, которые формируются в соответствии с законодательством субъекта по принципу - один участок на 15 тыс. человек. 40. Правовая основа организации и деятельности мировых судей обеспечивается Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФЗ «О мировых судьях в РФ», ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве участков в субъектах РФ», конституции (уставы) субъектов, закон РМ «О порядке назначения и деятельности мировых судей в РМ». 41. Мировой судья является судом субъекта, т.е. порядок создания, организационного обеспечения деятельности мирового судьи устанавливается конституцией (уставом) и законодательством субъекта РФ. ФЗ «О мировых судьях в РФ» определяет 2 порядка наделения мировых судей полномочиями: - путем назначения (избрания) на должность мирового судьи органом законодательной власти субъекта; - путем избрания на должность населением субъекта РФ. (Мировые судьи РМ назначаются Государственным Собранием по представлению председателя Верховного суда РМ и согласованию с Главой РМ). Мировые судьи рассматривают гражданские дела по цене иска не более 100 тыс. рублей, уголовные дела о преступлениях, за которое не может быть назначено наказание свыше 3-х лет лишения свободы, уголовные дела частного обвинения. Требования, предъявляемые к мировому судье 42. Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации. От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет. Мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи - 70 лет. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами. 43. Районный суд РФ – федеральный суд в системе судов общей юрисдикции, рассматривающий в пределах своей компетенции уголовные, гражданские дела, дела об АП в качестве суда первой инстанции и второй инстанции по отношению к судебным решениям мировых судей. Районные суды можно определить как центральное звено системы судов общей юрисдикции, т.к. ими рассматривается подавляющее число уголовных и гражданских дел, они довольно близки к населению, занимают промежуточное положение между мировым судом и верховным судом республики и приравненными к нему судами. Правовая основа: ФКЗ «О судебной системе», Закон «О судоустройстве РСФСР». Вопросы осуществления районным судом правосудия определяются УПК, ГПК и КобАП РФ. 44. Состав районного суда – это перечень лиц, уполномоченных законом отправлять правосудие. В состав районного суда входят его председатель, заместитель председателя и судьи районного суда. Районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы. К ведению районного суда отнесено рассмотрение и разрешение в первой инстанции гражданских дел. Так они рассматривают семейно-правовые конфликты, связанные со спорами о детях; трудовые споры о восстановлении на работе; имущественные споры, при цене иска не превышающей 500 МРОТ; дела, связанные с неимущественными требованиями. Районному суду подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, подсудным вышестоящим и военным судам. К ведению районного суда отнесены дела об административных правонарушениях, связанных с посягательствами на права граждан; с предпринимательской деятельностью; дела из области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг; связанных с порядком управления, общественным порядком и безопасностью. Районный суд изучает и обобщает судебную практику. В зависимости от поступающих в суд дел, числа судей, их квалификации обязанности могут распределяться с учетом таких принципов как: - территориальный, когда определенный судья рассматривает гражданские, уголовные, административные дела, возникшие на определенной территории; - функциональный, когда один судья рассматривает гражданские, другой – уголовные, третий – административные дела; - территориально-функциональный, когда каждый судья рассматривает или гражданские, или уголовные, или административные дела, возникающие на определенной территории. 45. Широкими полномочиями по организации работы районного суда обладает Председатель районного суда. В связи с этим он осуществляет следующие функции: - организует работу суда; - устанавливает правила внутреннего распорядка суда; - распределяет обязанности между заместителями председателя; - организует работу по повышению квалификации судей; - осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда. В каждом районном суде создается аппарат суда, который является вспомогательным органом суда, призванным обеспечить надлежащую работу суда. На него возложено осуществление организационного, научно-аналитического, справочно-информационного и иного обеспечения деятельности суда. Аппарат суда подчиняется председателю районного суда. Аппарат районного суда состоит из: • администратора суда, подчиняющегося непосредственно председателю и не включённого в штат суда; • помощников председателя суда, помощников заместителя председателя и помощников судей; • начальников отделов (общий отдел, отделы по обеспечению судопроизводства по гражданским и уголовным делам); • специалистов и консультантов; • секретарей судебного заседания; • технического персонала по обслуживанию зданий суда. 46. Судьи районных судов назначаются указом Президента РФ. К кандидатам на должность судьи предъявляются следующие требования: наличие гражданства РФ; высшего юридического образования, полученного в ВУЗе, имеющем государственную аккредитацию; достижения возраста не моложе 25 лет; наличие стажа работы по юридической профессии не менее 5 лет; отсутствие порочащих поступков, наличие морально-нравственных, деловых качеств, соответствующих высокому статусу судьи; состояние здоровья, позволяющего выполнять обязанности судьи; сдача квалификационного экзамена экзаменационной комиссии; наличие положительного заключения квалификационной коллегии судей. Впервые судья районного суда назначается сроком на 3 года. По истечению данного срока судья может быть назначен на должность повторно без указанного срока. Председатель суда и его заместитель назначаются на указанную должность президентом РФ сроком на 6 лет. По истечению данного срока указанные должностные лица могут повторно выдвигать свою кандидатуру, и могут быть повторно назначены на эту должность на тот же срок. Однако недопустимо занимать руководящие должности более 2-х сроков подряд. 47. Верховные суды республик и приравненные к ним суды являются федеральными судами третьего звена в системе судов общей юрисдикции. Т.о. они являются нижестоящими по отношению к Верховному Суду РФ, но вышестоящими инстанциями по отношению к районным судам. Основное предназначение данных судов состоит в выполнении функции судебного надзора за деятельностью нижестоящих судов. Это позволяет им выполнять задачу по единообразию судебной практики в регионе. 48. Верховные суды республик и приравненные к ним суды состоят из председателя суда, заместителей председателя, председателей судебных коллегий, членов суда и присяжных заседателей. Судья назначается Президентом РФ первоначально на срок 3 года, после чего судья вправе выдвинуть свою кандидатуру для повторного назначения. Руководители судов третьего звена назначаются сроком на 6 лет с правом последующего назначение на тот же срок, но не более чем на 12 лет в совокупности. Судьи верховных судов республик и приравненных к ним судов назначаются указом Президента РФ по представлению председателя Верховного Суда РФ. Полномочия данных судов можно разделить на две группы: • Полномочия по отправлению правосудия; • Полномочия по обеспечению правосудия. К полномочиям по отправлению правосудия можно отнести рассмотрение ими дел в первой, кассационной, надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Верховные суды республик и приравненные к ним суды рассматривают в первой инстанции уголовные дела по особо тяжким преступлениям и дела, за которые может быть назначено наказание более 10-ти лет лишения свободы. Они рассматривают в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, об оспаривании нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения общественного объединения или политической партии и др., об оспаривании решений избирательных комиссий по выборам в представительные органы государственной власти субъекта РФ и прочие дела. Посредством кассационного производства данные суды осуществляют проверку законности и обоснованности решений и определений, не вступивших в законную силу. Надзорный порядок пересмотра направлен на проверку вступившего в силу судебного постановления. К полномочиям по обеспечению правосудия относятся: 1) Обобщение судебной практики; 2) Право запроса в Конституционный Суд РФ о проверке соответствия Конституции РФ закона, применяемого в конкретном деле; 3) Право законодательной инициативы в законодательные органы субъекта РФ. 49. Структура верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов представлена следующими подразделениями: президиум суда, судебная коллегия по уголовным делам, судебная коллегия по гражданским делам. Состав судебных коллегий утверждается президиумом суда с учетом стажа, опыта работы, квалификации членов суда. Судебные коллегии возглавляют заместители председателя суда. В их рамках образуются судебные составы для рассмотрения конкретных дел как по первой инстанции, так и в кассационном порядке. Кроме того, судебные коллегии выполняют изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики. Президиум суда состоит из председателя суда, его заместителей и наиболее опытных членов суда. Персональный список членов президиума утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Президиум краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа: 1) в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; 2) утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам; 3) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; 4) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппарата суда; 5) оказывает помощь районным (городским) народным судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с соответствующим отделом юстиции исполнительного комитета краевого, областного, городского Совета народных депутатов; 6) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. 50. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, устанавливаются Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФЗ «О статусе судей в РФ». Судьей областного, краевого и равного им суда может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, достигший возраста 30-ти лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 7-ми лет; при отсутствии обстоятельств, препятствующих назначению на должность судьи. К таким обстоятельствам можно отнести наличие болезней, препятствующих исполнению им обязанностей, принадлежность к политическим партиям и движениям, наличие судимости и иные обстоятельства. 51. Верховный суд РФ является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции. Место Верховного суда РФ в системе судов общей юрисдикции определяется не только его расположением в иерархии данных судов, но и комплексом тех задач, которые он осуществляет. Согласно Конституции РФ, верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В качестве высшего судебного органа Верховный Суд РФ характеризуется следующими признаками: • Его юрисдикция распространяется на всю территорию РФ; • Является окончательной судебной инстанцией по всем делам, отнесенных к ведению судов общей юрисдикции; • Осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции. 52. Порядок назначения судей Верховного суда РФ на должность установлен ФКЗ «О судебной системе РФ», так и ФЗ «О статусе судей в РФ». Судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, согласованно с мнением Председателя Верховного суда РФ и наличием положительной рекомендации Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Верховный Суд РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, председателей судебных коллегий, членов Верховного Суда РФ и присяжных заседателей. Полномочия Верховного Суда РФ: • в пределах своих полномочий рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; • изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение; • осуществляет контроль за выполнением судами РФ руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РСФСР; • разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров РФ; • осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. В соответствии с Конституцией РФ Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы в Федеральное собрание РФ. 53. Структура Верховного суда РФ: Пленум Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ, Кассационная коллегия, Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по гражданским делам, Военная коллегия. 54. Пленум Верховного суда РФ представляет собой коллегиальный орган и является общим собранием всех судей Верховного Суда РФ. Согласно ст. 57 Закона «О судоустройстве РСФСР» он действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и членов Суда. В его заседаниях принимает участие Генеральный Прокурор РФ. Пленум является уникальным органом в структуре Верховного Суда РФ, не имеющим полномочий по отправлению правосудия. Однако посредством его работы решаются задачи руководства судами общей юрисдикции, определения судебной политики. Полномочия Пленума Верховного Суда РФ: • рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства; заслушивает доклады председателей судов третьего звена о судебной практике по применению законодательства. • Утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ состав судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ их числа судей Суда. • Утверждает по представлению Председателя Верховного суда РФ Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ. • Рассматривает и решает вопросы о внесении законодательной инициативы в Государственную Думу. • Заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда РФ об их деятельности. Пленум созывается не реже 1 раза в 4 месяца, заседание его правомочно при наличии не менее 2/3 его состава. 55. Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13-ти судей и утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. Он действует в составе Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей и судей Суда. Утверждение данного состава Президентом РФ производится только при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума. Полномочия Президиума Верховного Суда РФ: • В пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; • Рассматривает материалы обобщения и изучения судебной практики, анализа судебной статистики; • Рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ.
56. Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным делам, а также Военная коллегия Верховного Суда РФ утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ из числа судей Суда. В пределах своих полномочий данные коллегии рассматривают дела по первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют прочие полномочия, предусмотренные законодательством. Кассационная коллегия состоит из Председателя и 12-ти членов из числа судей Верховного Суда РФ. Они назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанном на представлении Председателя Верховного Суда РФ и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Рассмотрение дел в данной коллегии осуществляется судебными составами. Полномочия кассационной коллегии: • рассматривает по второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на не вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные судебными коллегиями Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции, • рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами. 57. В силу места Верховного Суда РФ в системе судов общей юрисдикции законодатель предъявляет повышенные требования к кандидатам на должность судьи Верховного Суда РФ. Им может стать гражданин, достигший 35летнего возраста и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10-ти лет. 58. В настоящее время в Российской Федерации действуют более 100 военных судов, которые в соответствии с ФКЗ «О судебной системе РФ» являются федеральными судами общей юрисдикции. Военные суды не образуют самостоятельную ветвь судебной власти, а наравне с районными, городскими, областными и другими судами полностью входят в единую систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом Российской Федерации. В своей деятельности при рассмотрении дел они руководствуются, как и другие суды общей юрисдикции, таким же процессуальным и материальным законодательством, а их решения могут быть обжалованы, наравне с решениями иных судов общей юрисдикции, в Верховный Суд РФ. Особенностью военных судов является то, что они осуществляют правосудие в специфических армейских условиях. Военные суды осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды создаются по территориальному принципу на основе федерального законодательства. Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; 2) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов; 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы. Система военных судов состоит из окружных (флотских) военных судов и гарнизонных военных судов. Кроме того, впервые на законодательном уровне определено, что в случаях, предусмотренных международными договорами, допускается создание военных судов за границей, если там дислоцируются российские воинские формирования, по месту их дислокации. 59. Правовой основой организации и деятельности военных судов в РФ является Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», в частности ч.2 ст.4 и ст.22, и ФКЗ «О военных судах в РФ». Первый закрепляет основные положения о военных судах, второй – полностью раскрывает порядок формирования, организации и деятельности данного суда. 60. Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов. Он образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде может быть образована должность первого заместителя председателя. В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы. Полномочия окружного (флотского) военного суда: 1. Рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни. 2. Рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу. 3. Рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции. 4. Рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в силу. Президиум окружного (флотского) военного суда действует в составе председателя, его заместителей, заместителей председателя - председателей судебных коллегий и судебных составов. Президиум окружного (флотского) военного суда: 1) рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в порядке надзора как за решениями гарнизонного суда, так и окружного суда; 2) рассматривает вопросы организации работы и осуществляет координацию работы судебных коллегий и судебных составов; 3) утверждает председателей судебных коллегий и судебных составов по представлению председателя суда; 4) определяет численность судебных коллегий и судебных составов по представлению председателя суда; 5) рассматривает вопросы организации работы аппарата суда, утверждает по представлению председателя суда структуру и штатное расписание аппарата суда, численность его работников и положение об аппарате суда. Заседания президиума окружного (флотского) военного суда проводятся не реже одного раза в месяц по инициативе председателя суда. Заседание правомочно, если на нем присутствует более 1/2 его членов. Судебные коллегии и судебные составы окружного (флотского) военного суда рассматривают: 1) в первой инстанции дела, отнесенные к подсудности окружного (флотского) военного суда; 2) дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу; 3) дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых соответствующими судебной коллегией, судебным составом и вступивших в силу. 61. Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Он образуется в составе председателя, его заместителей и других судей. Подсудность дел гарнизонному военному суду: 1. Рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест . 2. Рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу. 3. Принимает решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. 4.Рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, которые установлены УПК РФ. 62. Статус судей военных судов определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным конституционным законом «О военных судах в РФ», федеральными конституционными законами и федеральными законами. Судьей военного суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей военных судов, а также имеющий офицерское звание и заключивший контракт о прохождении военной службы. 63. Правовую основу организации и деятельности системы арбитражных судов обеспечивают Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе», ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», ФЗ «Об арбитражных заседателях», «О статусе судей в РФ» и АПК РФ. 64.Арбитражные суды являются судами специальной компетенции, созданными с целью рассмотрения и разрешения экономических споров и споров в сфере управления. Экономический спор – это правовой конфликт, возникающий между ИП, юридическими лицами, государством, субъектами РФ и т.д. в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Арбитражные суды – исключительно федеральные суды, в их составе нет судов, принадлежащих уровню субъектов. Созданные на сегодняшний день арбитражные суды осуществляют только одно полномочие по отправлению правосудия, т.е. являются судами монофункции. 65. Система арбитражных судов РФ – законодательно упорядоченная совокупность судов, связанная между собой отношениями процессуального контроля, наделенная полномочиями по отправлению правосудия по экономическим спорам, а так же спорам, вытекающим из гражданских, административных и иных правоотношений, задача которых состоит в защите нарушенных прав и законных интересов предприятий, учреждений, предпринимателей в сфере экономической деятельности. Основные черты: • предметом деятельности арбитражных судов являются экономические споры и споры в сфере управления, что позволит говорить об этих судах как о специализированных. • Построение системы не зависит от административно-территориального деления государства; это определяется наличием в ней на правах судебных звеньев апелляционных арбитражных судов и арбитражных судов округов. • Все суды системы инстанционно связаны между собой. • В системе арбитражных судов кассационная инстанция проверяет законность вступивших в законную силу судебных решений. • Допускается рассмотрение дел с участием арбитражных заседателей, • Полномочия надзорной инстанции выполняет Высший арбитражный Суд РФ. В системе арбитражных судов действует 4 судебных звена, которые наделены определенным кругом полномочий. Первое звено - арбитражные суды субъектов РФ, второе – апелляционные арбитражные суды, третье – федеральные арбитражные суды округов, четвертое - Высший Арбитражный суд РФ. 66. В системе арбитражных судов 4 инстанции, каждая из которых закреплена за определенным судом системы, за исключением Высшего арбитражного суда РФ, который осуществляет судопроизводство в порядке первой и надзорной инстанций. 1-я судебная инстанция представляет собой суд, наделенный полномочиями по рассмотрению и разрешению по существу экономических споров и иные подведомственные арбитражному суду дела. К судам первой инстанции относятся: арбитражные суды субъектов и Высший Арбитражный Суд РФ. Дело рассматривается единолично и коллегиально (в составе 3-х профессиональных судей и 2-х арбитражных заседателей). Апелляционная инстанция, полномочия которой по пересмотру дела вновь, решение по которому не вступило в законную силу, выполняют арбитражные апелляционные суды. Дело пересматривается коллегиально. Кассационная инстанция. Суд проверяет законность и обоснованность судебных решений, вынесенных арбитражными судами субъектов и арбитражными апелляционными судами. Полномочия по кассационному судопроизводству в системе арбитражных судов осуществляют федеральные арбитражные суды округов. Суд надзорной инстанции, который проверяет законность и обоснованность судебных решений, вступивших в законную силу, всех нижестоящих арбитражных судов (Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ). 67. Систему арбитражных судов РФ возглавляет Высший Арбитражный Суд. Согласно ст.127 конституции РФ он является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В состав Высшего Арбитражного Суда РФ входят: Председатель, заместители – председатели судебных коллегий, председатели научных составов, судьи Высшего Арбитражного Суда. Председатель назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ и положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ сроком на 6 лет. Заместитель Председателя назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанного на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Не возможно назначение на руководящие посты более 2-х раз подряд. Судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ с учетом мнения Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Полномочия Высшего Арбитражного суда РФ: • Рассматривает в первой инстанции следующие категории дел: 1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов; 2) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; 3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации; • рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации; • пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; • обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности указанных в части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации законов, иных нормативных актов и договоров; • обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; • изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики; • разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; • ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; • осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения; • решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации; • решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов; • осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом и другими федеральными конституционными законами. • Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.
68. В структуру Высшего Арбитражного Суда рф входят:
• Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя и судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В заседаниях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе принимать участие депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, министр юстиции Российской Федерации, председатели арбитражных судов.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выполняет полномочия суда надзорной инстанции и действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации неоднократно, В заседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе принимать участие Генеральный прокурор Российской Федерации.
В Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации создаются судебные коллегии из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которые утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда российской Федерации возглавляют председатели - заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.
69. Пленум высшего арбитражного суда не имеет полномочий по отправлению правосудия и действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя и судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Состав Пленума утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ с учетом мнения Председателя Высшего арбитражного Суда РФ. Пленум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации правомочен решать вопросы при наличие не менее 2/3 его состава.
Полномочия Пленума:
а рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики;
• решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой;
• решает вопросы об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров;
• избирает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации секретаря Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сроком на три года. Один и тот же судья может быть избран секретарем Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации неоднократно;
• утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также судей, входящих в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• утверждает в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом, места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов;
• решает вопросы образования постоянных судебных присутствий в составе арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации, определяет место их пребывания и назначает их руководителей из - числа заместителей председателей соответствующих судов;
• утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа судей федерального арбитражного суда округа, входящих в состав президиума федерального арбитражного суда округа;
• утверждает по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации судей арбитражного суда субъекта российской Федерации, входящих в состав президиума арбитражного суда субъекта Российской Федерации;
• утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда судей арбитражного апелляционного суда, входящих в состав президиума арбитражного апелляционного суда;
• утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации регламент арбитражных судов;
70. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отправляет правосудие в порядке надзора, является коллегиальным органом, действующим з составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ по мере-необходимости. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ правомерен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума.
Полномочия Президиума:
• рассматривает з порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации;
• рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации.
71. В Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации создаются судебные коллегии из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которые утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Судебные коллегий Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации возглавляют председатели - заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации э случае необходимости вправе своим распоряжение» привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой- судебной коллегии. Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов,
В судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда российской Федерации образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Судебные составы формируются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерация. Судебные составы возглавляют председатели, утверждаема Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сроком ка три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.
72. Федеральные арбитражные суды округов именуются кассационными судами. Их задача заключается в проверке э кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актое арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов. Указанные суды формируются по судебным округам, а России их 10 в зависимости от экономико-географического деления страны. В каждый судебный округ входят несколько субъектов РФ; Место постоянного расположения данного суда определяется Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ согласованного с органами исполнительной власти того или иного субъекта РФ.
Структура:
• президиум федерального арбитражного суда округа;
• судебная коллегия по рассмотрению спорое, возникающих из гражданских и иных правоотношений; в судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Президиум федерального арбитражного суда округа:
• утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; ч рассматривает другие вопросы организации работы суда;
• рассматривает вопросы судебной практики.
Судьи президиума федерального арбитражного суда округа утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда российской Федерации по представлению председателя федерального арбитражного суда округа сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав президиума федерального арбитражного суда округа неоднократно.
В арбитражном суде округа создаются коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные коллегий федерального арбитражного суда округа проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших а законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствован но законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов. В судебных коллегиях федерального арбитражного суда округа могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы формируются председателем федерального арбитражного суда округа.
73. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке з .апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в перэой дистанции, В Российской Федерации действуют 20 таких судов и 10 судебных округов, в которых данные суды располагаются. Структура:
• президиум арбитражного апелляционного суда;
• судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Президиум арбитражного апелляционного суда:
• утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;
• рассматривает другие вопросы организации работы суда;
• рассматривает вопросы судебной практики.
В арбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители председателя суда. Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда проверяют в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами1 субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов v, иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.
74. В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
СТРУКТУРА. В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум. В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящие в президиум этого суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации сроком на два года.
Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации:
!
• утверждает по представление председателя суда членов судебных- коллегий и председателей судебных составов этого суда; » рассматривает другие вопросы организации работы суда;
• рассматривает вопросы судебной практики.
Судебные «коллегии арбитражного суда субъекта Российской Федерации. В арбитражном суде субъекта Российской Федерации могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа, судей этого суда со представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители председателя суда. Судебные коллегии арбитражного суда субъекта Российской Федерации рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за . исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.
75. Судьей Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста, имеющий высшее образование и не менее 10 лет стажа по юридической профессии, должен пройти квалификационный экзамен и получить положительную рекомендацию Высшей квалификационной коллегии судей. Председатель и его заместители назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Судьей арбитражных судов субъектов и арбитражных апелляционных судов может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, достигший 25леткего возраста v, имеющий стаж по юридической профессии не менее 5 лет. К судье кассационного суда предъявляются более высокие требования: возраст - 30 лет, стаж - 7 лет. Судьи этих судов назначаются Президентом по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Председатели данных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного суда РФ сроком на 6 лет.
76. Судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ, образуют судебное сообщество. Судейское сообщество основано на членстве в нем всех судей, которое возникает с момента принесения им присяги. На судейское сообщество в лице его органов возложены полномочия по управлению судами, по подбору кадров, по приостановлению и прекращению полномочий судей и т.д. Органы судейского сообщества - органы самоуправляющегося сообщества судей, формируемые этим сообществом и осуществляющие возложенные на них федеральным законом полномочия по внутрисистемному управлению судами в целях обеспечения независимости- судей и судов. Данные органы наделены властными полномочиями, однако не входят э систему государственных органов власти, являются органами негосударственного, публичного образования судей. Правовую основу главным образом составляет ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».
Основными задачами органов судейского сообщества являются:
• содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
• защита прав и законных интересов судей;
• участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
• утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
В систему органов судейского сообщества входят:
• Всероссийский съезд судей
• Конференции судей субъектов РФ,
• Совет судей РФ,
• Советы судей субъектов РФ,
• Общие собрания судей судов,
• Высшая квалификационная коллегия судей РФ,
• Квалификационные коллегии судей субъектов РФ.
77. Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей. Съезд наделен самыми широкими полномочиями в сфере судейского самоуправления. К исключительному ведению съезда отнесены полномочия по утверждению кодекса судейской этики и актов, регулирующих деятельность судейского сообщества, а также формирование Совета судей РФ, избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ и др. Делегаты на съезд избираются по следующим нормам представительства:
• от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - по десять суде и;
• от судей каждого федерального арбитражного суда округа по два судьи;
• от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
ч от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта -Российской Федерации;
• от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;
• от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, нз территории ,. которого действуют гарнизонные военные суды;
• от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;
• от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;
• от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.
Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. Председательствует на съезде Председатель Совета судей Российской Федерации.
78. На территориях субъектов РФ функции выражения профессиональных интересов судей всех судов, юрисдикция которых распространяется только в рамках субъекта, выполняют конференции судей субъектов РФ конференции судей субъектов Российской Федерации (далее также - конференции судей) представляют судей верховных судов республик. краевых. областных судов. судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных .судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации.
Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.
Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Порядок избрания делегатов на первую после вступления в силу настоящего Федерального закона конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов конференцией судей.
Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на ни* судей тех или иных судов.
Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
79. Совет судей РФ - это высший орган судейского самоуправления, формирующийся на основе выборности, срочности и подотчетности, по установленным нормам представительства для выражения интересов судейского сообщества между съездами. Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду. Совет судей Российской Федерации созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации. Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
Совет судей РФ правомочен:
• созывает Всероссийский съезд судей;
• дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
• избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;
• изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
• определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;
• осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.
Органами судейского сообщества, выполняющими функции контроля, наблюдения и иной направляющей деятельности в субъектах РФ, являются советы судей субъектов РФ. Они образуются путем выборов на конференциях судей. Советы судей субъектов Российской Федерации:
• рассматривают в период между конференциями судей все-вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;
• созывают конференции судей;
• избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей.
80. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве 29 членов коллегии. Члены коллегии из числа судей избираются по следующим нормам представительства:
• от судей Верховного Суда Российской Федерации - два судьи;
• от судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - два судьи;
• от судей федеральных арбитражных судов округов - три судьи;
• от судей верховных судов республик, чраевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - четыре судьи;
• от судей арбитражных судов субъектов I оссийской Федерации - четыре судьи;
• от судей окружных (флотских) военных судов - три судьи.
Десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской
Федерации.
Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях Делегатов. Членами квалификационных коллегий судей не могут быть председатели судов и их заместители. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется на четыре года.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ:
1} рассматривает заявления кандидатов на должности Председателей высших судебных органов и их заместителей, представляет Президенту РФ свои заключения;
2) рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов(за исключением районных), з так же судей высших судебных органов и федеральных судов, представляет заключения Председателям Высшего Арбитражного и Верховного Судоз РФ.
3) Рассматривает представления Председателя Верховного Суда РФ о. списке членов Президиума Верховного суда РФ, Кассационной коллегии,, председателей судебных коллегий и их заместителей.
4) объявляет з средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов {за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судоз округов, окружных (флотских) военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
5) приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а также прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей,Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей Российской Федерации н Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;
6) осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и районных судов), а также судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов;
7) дает заключения о возможности привлечений судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов; 8) присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;
9} налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов за совершение ими дисциплинарного проступка; утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;
10) рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;
11) знакомится с работок квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендаций, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий;
12) принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами.