- •Предисловие
- •Введение
- •Глава 1. Финансы и их сущность
- •1.1. Сущность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыночного хозяйства
- •1.2. Финансовая политика
- •I. Комплекс мероприятий, обеспечивающих переход к рыночной экономике
- •II. Комплекс мероприятий, связанных с экономической стабилизацией
- •III. Социальная поддержка населения
- •1.3. Управление финансами
- •1.4. Финансовое планирование и прогнозирование
- •1.5 Финансовый контроль
- •1.5.1. Сущность финансового контроля
- •1.5.2. Виды, формы и методы проведения финансового контроля
- •1.5.3.Основные виды государственного финансового контроля и органы, его осуществляющие
- •1.5.4. Негосударственный финансовый контроль
- •Выводы по главе 1
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Финансовая система
- •2.1. Финансовая система, её функции и звенья
- •2.2. Финансовые потоки на макроуровне
- •2.3. Государственные и территориальные финансы. Государственный бюджет и внебюджетные фонды
- •2.3.1. Основные функции государственных финансов
- •2.3.2. Государственный бюджет. Сущность и принципы построения бюджетной системы рф
- •Классификация доходов бюджета
- •Классификация расходов бюджета
- •Классификация государственных долгов рф и субъектов рф
- •Контроль за исполнением бюджета
- •2.3.3. Внебюджетные фонды
- •2.4. Финансы населения
- •2.4.1. Роль и значение финансов населения
- •2.4.2. Структура доходов граждан.
- •2.4.3. Денежные расходы граждан.
- •Выводы по главе 2
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Финансы предприятий и организаций
- •3.1. Финансовые ресурсы предприятий. Финансы реального сектора экономики
- •3.1.1. Содержание финансовых отношений предприятий
- •3.1.2. Организация и структура финансовой службы на предприятии
- •3.1.3 Финансовое планирование на предприятии
- •Текущее финансовое планирование
- •I. Доходы и поступления средств
- •II. Расходы и отчисления средств
- •Оперативное финансовое планирование
- •3.2. Корпоративные (предпринимательские) финансовые риски
- •3.3. Финансовый менеджмент
- •По финансированию деятельности предприятия
- •По финансовой стороне эксплуатации активов
- •По осуществлению стратегии финансового менеджмента
- •По осуществлению тактики финансового менеджмента
- •По сочетанию стратегии и тактики
- •По внутреннему финансовому контролю
- •Выводы по главе 3
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Финансовые рынки
- •4.1. Финансовый рынок, сущность и функции
- •4.2. Кредитный рынок
- •4.3. Рынок ценных бумаг
- •4.3.1. Основные задачи и функции рынка ценных бумаг
- •4.3.2. Виды ценных бумаг и их характеристика
- •1. Акции
- •2. Облигации
- •3. Государственные казначейские обязательства (гко)
- •4. Сберегательные и депозитные сертификаты
- •5. Вексель
- •6. Опцион
- •7. Фьючерс.
- •8. Варрант
- •4.4. Валютный рынок
- •Выводы по главе 4
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Кредит и кредитные отношения
- •5.1. Нобходимость, сущность, функции и роль кредита
- •5.2. Формы и виды кредита. Принципы кредитования
- •5.3. Роль ссудного процента в системе кредитных отношений и источники его уплаты
- •5.4. Основы функционирования ссудного процента и его границы
- •Выводы по главе 5
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Банковская система
- •6.1. Кредитная система: сущность и элементы
- •6.2. Банковская система россии: структура, этапы развития
- •6.3. Центральный банк и его функции
- •6.4. Коммерческие банки и их функции
- •6.5. Особенности деятельности небанковских финансово-кредитных институтов
- •Вводы по главе 6
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Международные банковские системы
- •7.1. Международные финансово-кредитные институты.
- •7.2. Банковские системы отдельных стран
- •Банковская система Великобритании
- •Банковская система Швейцарии
- •Банковская система Германии
- •Кредитная система сша
- •Банковская система Японии
- •Выводы по главе 7
- •Контрольные вопросы
- •Заключение
- •Список использованной и рекомендуемой литературы
- •Финансы и кредит
2.3.3. Внебюджетные фонды
Внебюджетные средства - это финансовые ресурсы государства, имеющие целевое назначение и не включаемые в бюджет.
Внебюджетные средства находятся в распоряжении органов государственной власти соответствующего уровня и концентрируются в специальных фондах, предназначенных для финансирования определенных мероприятий. Таким образом, внебюджетные фонды - это способ организации государственных финансовых ресурсов.
Необходимость создания внебюджетных фондов состоит в следующем: в рамках бюджета практически отсутствует закрепленность доходов за конкретными видами расходов, существует возможность перелива средств по статьям расходов, сокращения финансирования по важным статьям расходов, в частности социальным. Выходом из такой ситуации является формирование финансовых ресурсов за пределами бюджета и использование их для финансирования отдельных общественных потребностей на основе оперативной самостоятельности.
Специальные фонды, создаваемые государством, были известны еще в эпоху феодализма, когда с расширением деятельности государства возникли новые виды расходов, которые отражались на особых счетах и покрывались из источников, созданных для конкретных целей. Но такие специальные фонды имели временный характер, количество их постоянно менялось. С формированием капитализма происходит унификация специальных фондов. Сегодня в отдельных развитых странах насчитывается от 30 до 80 специальных фондов, которые формируются, в основном, двумя способами:
- выделяются из государственных или местных бюджетов;
- создаются по особому решению законодательного органа.
Источниками внебюджетных фондов могут быть специальные налоги и сборы, субсидии из бюджета, займы. Конкретный перечень источников определяется задачами, для реализации которых создаются фонды.
По принадлежности фонды могут быть федеральными, региональными, муниципальными (в соответствии с уровнями государственного управления). В зависимости от целей использования они делятся на экономические и социальные.
В российской практике с началом реформ в бюджетной системе право создавать внебюджетные фонды было предоставлено органам государственной власти всех уровней управления. Только на федеральном уровне было сформировано более 20 целевых внебюджетных фондов, в которых накапливалось до 20% ВВП, при этом на долю централизованных фондов приходилось 60% всех внебюджетных ресурсов [27]. Каждый внебюджетный фонд имел самостоятельную структуру управления, что ограничивало возможность контроля со стороны правительства за движением денежных средств.
С 1994 года централизованные (федеральные) внебюджетные фонды, доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий, были консолидированы в федеральном бюджете. Таким образом, на федеральном уровне, как самостоятельные, в настоящее время существуют три социальных внебюджетных фонда, имеющих свои территориальные отделения:
1. Пенсионный фонд.
2. Фонд государственного социального страхования.
3. Фонд обязательного медицинского страхования.
Региональные и местные органы государственной власти обладают полной самостоятельностью в решении вопросов формирования внебюджетных фондов за счет местных источников. В частности, это могут быть фонды:
- развития территорий;
- фонды природоохранных мероприятий;
- фонды социальной поддержки населения;
- валютные и др.
В Брянской области в 2006 году имеют государственную регистрацию 37 внебюджетных фондов, в числе которых как областные внебюджетные фонды, так и территориальные отделения федеральных фондов.
Средства, сосредоточенные в этих фондах, сопоставимы по размерам с консолидированным бюджетом области.
Общими направлениями использования средств внебюджетных фондов являются следующие:
- расходы, обусловленные назначением фондов;
- расходы на учредительскую деятельность;
- инвестиции.
По основным направлениям своей деятельности фонды освобождаются от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.