Тема 16. Сущность, цели и задачи менеджмента. Основные функции управления и организационные структуры управления

Менеджмент (управление) − воздействие одного лица или группы лиц (менеджеров) на другие лица для побуждения действий, соответствующих достижению поставленных целей при принятии на себя менеджерами ответственности за результаты воздействия.

Каждая система управления, в том числе и система управления предприятия, включает следующие элементы: субъект, объект, цели иерархические и функциональные связи между ними. Рассмотрим более подробно:

• цели предприятия − получение прибыли и удовлетворение потребностей в продукции (работах, услугах) людей и общества;

• субъект управления − собственник предприятия, осуществляющий свою деятельность с помощью менеджеров − активных представителей собственника предприятия, наделенных полномочиями и берущих в пределах этих полномочий на себя ответственность за принятия управленческих решений;

• объект управления − коллектив предприятия, ресурсы, производственно-технологическая и иные виды деятельности предприятия.

Управление осуществляется в рамках единого процесса управления (кольца управления) и охватывает три основных аспекта:

• институциональный − «кто» управляет «кем»;

• функциональный − «как» осуществляется и «как» влияет на управляемых;

• инструментальный − «чем» осуществляется управление.

Достижение целей реализуется через решение управленческих задач, т.е. выбор оптимальных способов достижения поставленных целей посредством воздействия на управляемые объекты. Решение управленческих задач осуществляется посредством выполнения функций управления − относительно устойчивых видов управленческой деятельности, регулярно повторяющихся в процессе функционирования и развития предприятия. Способы реализации функций управления называют методами управления.

Как правило, существует иерархия управления с дифференциацией по рангу командой власти, компетенции принятия решений, авторитету и положению. Иерархия (пирамида) управления представлена на рисунке 17.

Рисунок 15 − пирамида управления

Чем ниже уровень, тем больше простота решений и доля оперативных видов деятельности. Чем выше уровень иерархии, тем возрастает объем и комплексность функций, ответственность, доля стратегических решений и доступ к информации.

Менеджмент предприятия может быть разделен на

• общее управление:

  1. политика управления;

  2. планирования и организация работы;

  3. политика инноваций;

  4. мотивация;

  5. координация;

  6. контроль;

  7. ответственность;

• управление структурой:

  1. создание (предприятия);

  2. организационно-правовая форма;

  3. реконструкция;

  4. ликвидация;

  5. связи с другими предприятиями;

     • конкретное управление:

1. маркетинг;

2. НИОКР;

3. финансы;

4. производство;

5. кадры;

6. основные фонды.

Таким образом, управленческий цикл состоит из нескольких этапов соответствующих основным функциям: планирования, организации, мотивации и контроля, которые подразделяются на стадии, объединяющие относительно самостоятельные и вместе с тем взаимосвязанные операции по реализации той или иной функции. Но в итоге управленческий цикл можно представить в виде: подготовки управленческих решений и создания механизма их реализации.

Планирование – составление программы конкретных действий по достижению поставленных целей и доведение содержания программы до производственных подразделений и конкретных исполнителей.

Организация – последовательные взаимосвязанные действия для достижения запланированных результатов с минимальными затратами. Данная функция относится к производству и управлению всего предприятия, отдельных его подразделений и конкретных исполнителей.

Мотивация ‑ основана на системе материального и морального стимулирования, способствует росту производительности труда, повышению качества продукции, создает условия для укрепления производственной и трудовой дисциплины.

Контроль обеспечивает обобщенную оценку результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятия, своевременно доводит эту информацию до руководителей линейных подразделений и функциональных служб с целью подготовки необходимых управленческих решений и корректировки деятельности предприятия.

Организационная структура управления предприятия − совокупность устойчивых иерархических связей, обеспечивающих ее целостность и тождественность самой себе, т.е. сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях. Связи элементов внутри организационной структуры могут быть линейными, функциональными и межфункциональными.

Линейные связи возникают между подразделениями и руководителями разных уровней управления там, где один руководитель административно подчинен другому: директор – начальник цеха – мастер.

Функциональные связи характерны при взаимодействии между подразделениями и руководителями, связанными деятельность на разных уровнях управлениями при отсутствии административного подчинения (при разработке производственной программы цеха, например, начальник цеха сотрудничает с производственно-диспетчерским отделом).

Межфункциональные связи возникают между подразделениями одного и того же уровня управления (начальники цехов и т.д.)

Структура управления предприятия обеспечивает выполнение общих и конкретных функций управления, сохраняет целесообразные вертикальные и горизонтальные связи и разделения элементов управления.

Вертикальное разделение определяется количеством уровней управления, подчиненностью и директивными отношениями. Горизонтальное разделение обусловлено отраслевыми признаками, т.к. ориентированно:

• на подпроцессы промышленного производства;

• изготавливаемые изделия;

• пространственные производственные условия.

Организационная структура регулирует:

• разделение задач по подразделениям;

• их компетентность в решении конкретных проблем;

• общее взаимодействие этих элементов.

Организационная структура аппарата управления − форма разделения труда по управлению предприятием. Для выполнения определенного набора функций управления или работ создаются подразделения и должности, для выполнения которых их наделяют определенными правами на распоряжение ресурсами и ответственностью за выполнение закрепленных за ними функций.

Схема организационной структуры управления отражает статическое положение подразделений и должностей, а также характер связей между ними. В связи с этим выделяют следующие типы структур управления:

• линейная;

• функциональная;

• линейно-функциональная;

• матричная;

• дивизионная;

• множественная.

Линейная структура управления: руководство нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности, оптимальный диапазон контроля 5-10 человек (рисунок 15-a). Достоинство − простота, экономичность, предельное единоначалие. Недостаток − высокие требования к квалификации руководителя, ориентирована на решение текущих задач. В настоящее время практически не используется.

Рисунок 15-a − схема линейной структуры управления

Функциональная организационная структура − связь административного управления с осуществлением функционального управления (рисунок 15-b). Недостаток − нарушен принцип единоначалия, трудности с координацией действий, т.к. много подразделений, соответственно много каналов управления. Достоинство – высокий уровень специализации, т.е. прямое воздействие специалистов на производство. Практически не используется.

Рисунок 15-b − схема функциональной структуры управления, где

ФН1;…ФН4 – функциональные подразделения;

И – производственные подразделения.

Линейно-функциональная структура (штабная) − ступенчатая иерархическая, наиболее эффективна в стабильной среде (рисунок 15-с). Линейным руководителям оказывают помощь функциональные органы, но низший уровень линейных руководителей не подчинены административно функциональным руководителям высших уровней управления. Функциональные руководители соответствующего уровня составляют штаб линейного руководителя (Ф1‑Л1‑Ф3 на рисунке 15-с). Достоинства − высокая профессиональная специализация сотрудников, возможность стандартизации и формализации процессов управления. Недостатки − образование специфических для функциональных подразделений целей затрудняет горизонтальное согласование, узкая специализация руководителей среднего звена. Наиболее широко распространена в крупносерийном и массовом производствах.

Рисунок 15-с − схема линейно-функциональная структура управления, где

Р—руководитель: Ф — функциональные органы управления (функциональные руководители): Л — линейные органы управления: И — исполнители

В матричной структуре исполнитель может иметь двух и более руководителей: один − линейный, другой − руководитель программы/ направления (рисунок 15-d). Эта схема применяется на предприятиях ведущих деятельность по многим направлениям и представляет собой синтез линейно-функциональной и дивизионной структур.

Рисунок 15-d − схема матричной структуры управления

С руководителями проектов согласовываются распоряжения линейных руководителей по работе над конкретным проектом. Достоинства – гибкость, динамизм, инновационная активность, стимулирует сплоченность коллектива в успехе проекта, способствует росту производительности труда. Недостаток – исполнитель имеет несколько руководителей, распоряжения которых могут быть противоречивы.

Дивизионная организационная структура (филиалы) характерно деление либо по области деятельности, либо географически, характерна для крупных компаний, наиболее эффективна в динамичной среде (рисунок 15-e). Достоинства − быстрая реакция на изменение рынка, большая самостоятельность руководителей дивизионов, организация директивных связей по линейному принципу, освобождение высшего руководства от оперативных решений. Недостатки − высокие затраты на координацию из-за децентрализации, возникает потребность в централизации для выполнения отдельных функций (например, снабжения), дублирование функций управления.

Рисунок 15-e − схема дивизионной структуры управления

Множественная структура объединяет различные структуры на разных уровнях управления (рисунок 15-f). Например, дивизионная структура управления может применяться во всей организации, а в филиалах − линейно-функциональная или матричная. Многомерные формы организации и управления характеризуются применением двух или нескольких критериев разделения задач. Есть структуры, направленные на производство, не ограничены во времени и структуры, направленные на проект, ограничены по срокам.

Рисунок 15-f − схема множественной структуры управления

Недостатки: для первой характерны требование к компетентности и ответственности менеджеров по изделиям, большие затраты на координацию; для второй − конфликт между инстанциями и менеджерами проектов (например, из-за ресурсов).

Вопросы для самопроверки:

1. Что такое менеджмент?

2. Цели управления?

3. Перечислите основные аспекты управления?

4. Основные функции управления?

5. Что такое организационная структура?

6. Назовите основные типы организационных структур? Каковы их достоинства и недостатки?