- •Передмова
- •Тема 1 сутність, призначення і роль бюджету держави
- •Бюджет як економічна категорія
- •Функції бюджету
- •Призначення і роль бюджету
- •Тема 2 бюджет як основний фінансовий план держави
- •2.1. Бюджет як фінансовий план держави
- •2.2. Взаємозв’язок бюджету з іншими фінансовими планами
- •2.3. Призначення і роль державного бюджету
- •2.4. Доходи державного бюджету
- •2.5. Видатки державного бюджету
- •2.6. Призначення і роль місцевих бюджетів в бюджетній системі
- •Доходи місцевих бюджетів
- •Видатки місцевих бюджетів
- •Організаційні основи бюджетного процесу
- •2.10. Порядок складання, розгляду і затвердження державного бюджету
- •Порядок складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів
- •2.12. Організація виконання бюджетів
- •Тема 3 бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
- •3.1. Суть, види та причини виникнення бюджетного дефіциту
- •3.2. Джерела фінансування дефіциту бюджету в Україні
- •Тема 4 бюджетний устрій і побудова бюджетної системи україни
- •4.1. Суть та основи бюджетного устрою
- •4.2. Розмежування доходів і видатків між бюджетами
- •4.3. Суть, етапи становлення, правові засади та структура бюджетної системи України
- •4.4. Принципи бюджетної системи України
- •4.5. Управління бюджетною системою України
- •4.6. Суть та значення бюджетної класифікації
- •4.7. Принципи побудови та складові частини бюджетної класифікації
- •4.8. Бюджетне планування
- •4.9. Бюджетне прогнозування
- •Тема 5 міжбюджетні відносини в україні і система бюджетного вирівнювання
- •5.1. Суть та мета міжбюджетних відносин
- •5.2. Порядок формування міжбюджетних трансфертів відповідно до положень Бюджетного кодексу
- •5.3. Суть бюджетного регулювання
- •5.4. Методи бюджетного регулювання
- •Тема 6 система доходів бюджету
- •6.1. Склад та характеристика доходів бюджетів
- •6.2. Роль податкових надходжень в доходах бюджету
- •6.3. Роль неподаткових надходжень в доходах бюджету
- •6.4. Доходи від операцій з капіталом як джерело доходів бюджету
- •6.5. Офіційні трансферти як джерело доходів бюджету
- •Тема 7 система видатків бюджету
- •7.1. Бюджетне фінансування, його форми та методи
- •7.2. Зміст і основні принципи кошторисного фінансування
- •7.3. Кошторис доходів і видатків бюджетної установи. Види кошторисів
- •Тема 8 видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку
- •8.1. Необхідність і склад видатків на розвиток економіки
- •8.2. Форми фінансової підтримки підприємств
- •8.3. Фінансова підтримка малого підприємництва
- •Роль бюджету у здійсненні інвестиційних програм
- •8.5. Суть та види інвестицій
- •8.6. Видатки на науково-дослідні роботи
- •Тема 9 видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу
- •Система соціальних гарантій населенню
- •9.2. Державна допомога сім’ям з дітьми
- •Житлові субсидії населенню
- •Індексація грошових доходів населення та допомога на поховання
- •Пільги і допомога ветеранам, громадянам, що мають особливі заслуги перед державою і громадянам похилого віку
- •Фінансове забезпечення соціально-культурної сфери
- •Система освіти на Україні
- •Джерела фінансування та склад видатків на освіту
- •9.9. Система оплати праці працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ
- •9.10. Оперативно-сітьові показники діяльності шкіл
- •Система оплати праці вчителів школи
- •9.12. Норми педагогічного навантаження
- •9.13. Порядок планування фонду заробітної плати педагогічного, управлінського та обслуговуючого персоналу школи
- •9.14. Додаткові види заробітної плати та порядок тарифікації вчителів
- •9.15. Особливості кошторисного фінансування шкіл-інтернатів
- •9.16. Суть, значення та джерела фінансування дитячих дошкільних закладів
- •9.17. Планування видатків на утримання дитячих дошкільних закладів
- •9.18. Структура та джерела фінансування вищих навчальних закладів
- •9.19. Планування видатків вищого навчального закладу
- •9.20. Система закладів та фінансове забезпечення охорони здоров’я
- •9.21. Показники діяльності установ охорони здоров’я
- •9.22. Система оплати праці медичних працівників
- •9.23. Планування видатків установ охорони здоров’я
- •9.24. Видатки на заклади культури і мистецтва
- •9.25. Видатки на фізичну культуру і спорт
- •Тема 10 видатки бюджету на оборону та управління
- •10.1 Система органів та склад видатків на державне управління
- •10.2 Оплата праці та соціальний захист працівників органів державного управління
- •10.3 Планування видатків на державне управління
- •10.4. Видатки на національну оборону
- •Тема 11 видатки бюджету на обслуговування державного боргу
- •11.1 Суть та види державного боргу
- •Структура державного боргу України за 1998-2003 роки
- •11.2. Обслуговування та управління державним боргом
- •Список літератури
Тема 1 сутність, призначення і роль бюджету держави
Бюджет як економічна категорія
Ринкова модель економіки, а також усі без винятку інші моделі, не можуть існувати і розвиватися без втручання держави в процеси розподілу і перерозподілу новоствореної вартості в суспільстві. Для цього використовуються фінанси, а бюджет є конкретною формою реалізації функцій держави. З розвитком цивілізації бюджет стає інструментом здійснення економічної політики не лише за ринкових умов, а й у тоталітарних, монархічних та інших системах. У ньому сконцентровані інтереси держави, підприємців і населення. Об’єктом цих інтересів завжди є валовий внутрішній продукт, напрямки та методи його розподілу і перерозподілу.
Бюджет, в основному, відображає вторинний перерозподіл ВВП за допомогою податків і надання за рахунок бюджету громадянам суспільних благ і послуг.
Надання населенню суспільних благ стає однією з функцій держави в економіці вільної конкуренції, фінансування яких здійснюється з бюджету. Економічна природа бюджету якраз проявляється в тому, що за його допомогою держава надає суспільству унікальні блага і послуги, які істотно впливають на рівень добробуту та якість життя. До таких благ належать оборона країни, національна безпека й правопорядок, благоустрій, захист довкілля, освіта, охорона здоров’я, культура, наука, соціальний захист населення.
Бюджет – план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного року.
Розрізняють поточний бюджет та бюджет розвитку. Поточний бюджет – фінансування затрат на поточний рік, не пов’язаних з будівництвом. Бюджет розвитку – затрати на заходи, пов’язані з розвитком, тобто з майбутнім (будівництво, ноу-хау); при цьому держава претендує на часткове повернення виданої суми.
Значну роль у структурі ринкових відносин відіграє державний бюджет. Він – невід’ємна частина ринкових відносин і є важливим інструментом реалізації державної політики.
Державний бюджет як одна з ланок фінансової системи України є економічною категорією і відображає систему економічних відносин, які складаються у суспільстві в процесі утворення централізованого фонду грошових коштів держави і його використання на розширене відтворення, підвищення рівня життя і задоволення інших суспільних потреб.
Централізація коштів має важливе економічне і політичне значення, оскільки доходи, які мобілізуються до державного бюджету, є втіленням у життя державних заходів. Це дає можливість маневрувати коштами, зосереджувати їх у важливих галузях економічного та соціального розвитку, здійснювати єдину економічну і фінансову політику на території України.
У розвинених країнах державний бюджет не лише забезпечує акумулювання коштів, необхідних для фінансування держави, використовується не лише для часткового перерозподілу доходів з метою підтримання сприятливого соціального становища у державі, а й для впливу на економічні, соціальні, національні, регіональні процеси у суспільстві і провадження вищими органами влади відповідної національної стратегії розвитку, спрямованої на зміцнення державної безпеки.
В умовах переходу економіки України до ринкових відносин державний бюджет відіграє важливу роль, тому і використовується для міжгалузевого і територіального перерозподілу фінансових ресурсів з урахуванням рівня розвитку економіки та культури по всій території. Нині завдяки державному бюджету України між галузями і регіонами, а також серед населення порозподіляється майже 50% усього обсягу ВВП. Кошти державного бюджету повинні, насамперед, спрямовуватись на фінансування структурної перебудови економіки, комплексних цільових і науково-технічних програм, соціальний розвиток і соціальний захист населення.
На формування і використання бюджету впливають економічні, соціальні і політичні фактори.
Економічні фактори в значній мірі пов’язані з макроекономічними процесами, які виникають у сфері суспільного виробництва. Сюди відносяться ВВП, економічний ріст (спад) виробництва, інфляція, безробіття, структурні зміни у виробництві, продуктивність праці, податкова політика.
Соціальні фактори в значній мірі зумовлені особливостями відтворення робочої сили і населення країни в цілому. Сюди необхідно віднести фінансові ресурси, які йдуть на освіту, охорону здоров’я, соціально-культурні заходи, соціальний захист населення.
Політичні фактори безпосередньо пов’язані з забезпеченням обороноздатності країни і підтримкою внутрішнього правопорядку, раціональною організацією управління країною, укріпленням законодавчої і виконавчої влади.