Блок №1

1Вариант

1. Определите, но каким статьям экономической классифика­ции должны быть профинансированы следующие расходы образо­вательных учреждений:

• оплата труда работников по уборке прилегающих террито­рий от снега, скидывание снега с крыш;

• выплата среднего заработка и единовременного выходного пособия на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с сокращением численности или штата или с ликвидацией организации;

• приобретение занавесок, мягкой мебели в учительскую, те­левизора и компьютера;

• аренда помещения, оплата освещения, отопления и водо­снабжения;

• учебные расходы;

• пени и штраф за несвоевременное перечисление подоход­ного налога с работников;

• выплата компенсации педагогическим работникам образо­вательных учреждений за приобретение книг, учебников и другой издательской продукции;

• расходы на текущий декоративный ремонт актового зала и капитальный ремонт спортивного зала.

2. Обсудите следующее противоречие в действующем законо­дательстве.

Согласно п. 2 ст. 298 Гражданского кодекса РФ, если учреждению предоставлено право ведения самостоятель­ной деятельности, то доходы от указанной деятельности поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имущест­вом, закреплённым за ним или приобретённым за счёт средств, выделенных ему по смете.

Закон РФ «Об образовании»- также устанавливает:

• право образовательных учреждений самостоятель­но осуществлять финансово-хозяйственную деятельность (п. 1 ст. 32, ст. 43);

• право собственности на денежные средства (п. ^ ст. 39, п. 5 ст. 42).

При осуществлении уставной предпринимательской деятельности образовательные учреждения приравнивают­ся к предприятиям и подпадают под действие законода­тельства РФ в области предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 47).

В то же самое время Бюджетный кодекс РФ предус­матривает:

• ведение единого учёта бюджетных и внебюджетных средств на основе сметы доходов и расходов (п. 3 ст. 161 БК РФ);.

• утверждение сметы распорядителем бюджетных средств — вышестоящим органом управления (п. 4 ст. 158 БК РФ);

• поступление внебюджетных средств в распоряже­ние бюджетного учреждения только после их отражения на едином счёте бюджета (п. 4 ст. 254 БК РФ);

• доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объёме учитываются в смете доходов и рас­ходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах со­ответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муници­пальной собственности, либо как доходы от оказания плат­ных услуг (часть 2 ст. 42 БК РФ).

Таким образом, Бюджетный кодекс в отличие от Гражданского кодекса не предоставляет бюджетным учреж­дениям права самостоятельно распоряжаться имуществом, полученным от внебюджетной деятельности.

Ограничения прав юридических лиц могут быть уста­новлены только законами, указами Президента РФ, поста­новлениями Правительства РФ согласно п. 6 ст. 3 ГК РФ. В то же время в статье 120 ГК РФ указано, что особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений могут определяться законом и иными правовыми актами.

Таким образом, налицо противоречие между Граждан­ским, Бюджетным кодексами и законом РФ «Об образова­нии».

Наличие специального законодательного акта феде­рального закона РФ «Об образовании» означает, что огра­ничение прав образовательных учреждений возможно только путём внесения изменений и дополнений в статьи закона «Об образовании» или его отмены.

Частью 2 ст. 7 ФЗ от 09.07.99 г. № 159-ФЗ «О введе­нии в действие Бюджетного кодекса РФ» установлено, что законодательные акты РФ в области образования, науки, научно-технической политики, культуры, принятые до вве­дения в действие Кодекса, содержащие нормы, регулирую­щие бюджетные отношения, действуют, если они не при­знаны утратившими силу.

Как, по вашему мнению, следует действовать руководителю образовательного учреждения, главному бухгалтеру?

3. Нарисуйте схему финансирования вашего образовательно­го учреждения. Какие методы финансирования при этом использу­ются?