5. Система профилактики правонарушений несов в рб: цели, задачи, принципы, объекты, s и применяемые ими меры

Общесоциальные меры предупреждения преступности несов. Правовую основу общесоц предупреждения преступлений н\л образует закон РБ от 31 мая 2003 года №200-З об основах профилактики безнадзорности и правонарушений н\л. безнадзорность - соц явление, характеризующееся отсутствием надлежащего контроля за поведением и образом жизни несов, способствующим совершению ими деяний, содержащих признаки адм правонарушения либо преступления. беспризорный - безнадзорный, не имеющий мж; индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несов и семей, находящихся в соц опасном положении, а также по их соц-психолого-педагогической реабилитации или предупреждению совершения несов правонарушений; ПБиП - система соц, правовых и иных мер, которые направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несов правонарушений, и осуществляются в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несов и семьями, находящимися в соц опасном положении. Задачи деятельности по ПБиП несов: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несов, выявление и устранение их причин и условий; обеспечение защиты прав и законных интересов несов; соц-психолого-педагогическая реабилитация несов и семей, находящихся в соц опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несов в совершение правонарушений. Принципы: зак, демокр, гуманного обращения с несов, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к воспитанию несов с соблюдением конфиденциальности полученной inf, гос поддержки органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих деятельность, связанную с профилактикой безнадзорности и правонарушений несов, обеспечения ответственности должностных лиц и гр за нарушение прав и законных интересов несов. Зак-во: К, принципы МП, Закон "О правах ребенка", др. Органы: КДН, гос органы управления образованием, ООиП, органы гос управления здр, органы гос службы занятости населения, ОВД, иные.

В отношение: безнадзорных; беспризорных; занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; уклоняющихся от получения общего базового образования; содержащихся в приемниках-распределителях для несов, спец учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждениях или других учреждениях для несов, нуждающихся в соцй помощи и реабилитации; употребляющих СН, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача или иные одурманивающие вещества; совершивших правонарушения, повлекшие применение мер адм взыскания; совершивших правонарушения, предусмотренные КОАПом, УК до достижения возраста, с которого наступает адм, уг (либо которые вследствие отставания в умственном развитии были не способны сознавать фактический характер деяний) ответственность; подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу; освобожденных от УО в силу утраты деянием общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, на основании акта амнистии; освобожденных от УО с передачей их под наблюдение родителей или лиц, их заменяющих; осужденных с отсрочкой исполнения наказания, с условным неприменением наказания, без назначения наказания, УДО от наказания, освобожденных от наказания вследствие чрезвычайных обстоятельств, на основании актов амнистии или помилования; осужденных с применением принудительных мер воспитательного характера; осужденных с назначением наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права заниматься определенной деятельностью, исправительных работ; освобожденных из воспитательных колоний, вернувшихся из учебно-восп или лечебно-восп учреждений, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима или совершали правонарушения, либо после освобождения (выпуска) находятся в соц опасном положении, либо нуждаются в соцй помощи и реабилитации + индивидуальная профилактическая работу в отношении родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несов, если они не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию несов.

Систему предупреждения преступности н\л образуют множество как специализированных, так и неспециализированных S, которые представляют собой единую систему, объединенную общими целями и задачами. Эта система включает в себя: -КДН (от районных до республиканских) -органы управления в сфере соц защиты населения, образования, здравоохранения -органы оп и поп, органы управления по делам молодежи-службы занятости -ОВД (в частности ИДН). Специализированными учреждениями для н\л, нуждающихся в соц реабилитации, являются соц реабилитационные центры для н\л; приюты для детей, обеспечивающих временное проживание и соц реабилитацию, нуждающимся в экстренной соц помощи гос-ва (приемники-распределители для н\л); центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и предназначенные для временного содержания н\л. В настоящее t создаются территориальные центры соц помощи семье и детям. А также центры психолого-педагогической помощи населению. К неспециализированным S общесоц профилактики преступности н\л можно отнести общественные объединения, религ организации, родительские и попечительские комитеты школ и др. Направления совершенствования системы общесоц профилактики правонарушений: -гуманизация превентивной практики и преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения, -подготовка спец кадров соц работников (педагогов, психологов), специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, -оздоровление условий семейного и общественного воспитания н\л, -усиление роли медико-психологической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения, -реабилитация н\л с различными формами соц и психической дезаптации, -признание семьи в качестве ведущего института социализации детей и подростков. Для предупреждения преступности н\л большое значение имеет выявление взрослых, вовлекающих подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность. Своевременность такого выявления позволяет быстро предотвратить готовящееся преступление, либо пресечь преступную деятельность н\л. Разрешение романтических мифических образов, создаваемых криминальным миром. При этом требуется целенаправленная программа по улучшению качества подготовки специалистов, отвечающих за предупреждение преступности н\л. Задача общесоц профилактики: снижение уровня преступности н\л, недопущение разлагающего влияния н\л преступников на других подростков, недопущение пополнения рядов взрослых преступников-рецидивистов.

Деятельность КДН. КДН в своей работе руководствуется вышеназванным законом , законом о правах ребенка 1993 года, положением о порядке образования и деятельности КДН (пост СМ от 10 декабря 2002 №1599). КДН при СМ образуются правительством РБ. Областные, минская городская, районные и городские КДН создаются соответствующими областными, минским городским, районными исполкомами или местными администрациями. Функции: -реализуют меры по координации деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений н\л, -разрабатывают комплексные мероприятия по профилактике безнадзорности, правонарушений н\л, по защите прав и законных интересов н\л, контролируют организацию этих мероприятий, -участие в разработке НПА по вопросам защиты прав и законных интересов н\л, -обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений н\л, -правовая пропаганда среди н\л, педагогических коллективов и общественности, -меры по защите, восстановлению, реализации прав и законных интересов н\л, -выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности н\л и совершению ими правонарушений, -контроль за условиями воспитания, обучения и содержания н\л в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений н\л, -!обращение в суд для решения вопроса о помещении н\л в спеце учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение, -рассматривают жалобы и заявления н\л, их родителей/усыновителей/опекунов/попечителей, связанные с нарушением прав и законных интересов н\л, -помощь в трудовом и бытовом устройстве н\л, освобожденных из учреждений уг-исполнительной системы либо вернувшихся из спец учебно-воспитательных/лечебно-воспитательных учреждений, - имеют право приглашать на заседания для получения inf и объяснений по рассматриваемым вопросам должн лиц, специалистов и иных гр (а те обязаны ответить), -направление сообщений в органы прокуратуры в случае нарушения прав и законных интересов н\л, -применение мер воздействия в отношении н\л, их родителей, опекунов, попечителей, усыновителей в порядке, установленном законодательством, -принятие решения об изъятии ребенка из семьи соц опасного положения(функция органов опеки и попечительства), если ребенок нуждается в гос защите, об установлении статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, о помещении ребенка на гос обеспечение.

Предупреждение преступлений КДН при рассмотрении конкретных дел. КДН при СМ РБ, обл, мингор КДН проводят свои заседания не реже 1 раза в квартал. Гор, рай, с, пос КДН - по мере необходимости, не реже 1 раза в месяц. И эти КДН решают след. Вопросы: -представление судов, ОВД, органов гос управления образованием, иных органов и учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений н\л, -рассматривает жалобы и заявления н\л и родителей, -рассматривает письменное ходатайство, обращение предприятия, организации, учреждения, -рассматривает материалы по собственной инициативе. Н\л или его родители имеют право знакомиться с материалами, подлежащими рассмотрению на заседании КДН. Если КДН посчитает, что это может отрицательно повлиять на н/л, то КДН имеет право не знакомить н\л с материалами дела. На заседании КДН докладывается заявление, материалы дела, заслушиваются объяснения н\л, его родителей, потерпевшего, свидетелей и при необходимости других лиц. Члены КДН, присутствующий прокурор, имеют право задавать н\л и родителям, а также потерпевшему, свидетелям вопросы по существу рассматриваемого дела. По итогам рассмотрения дела КДН принимает 1 из следующих решений: -ограничиться обсуждением, -прекратить дело, -отложить рассмотрение дела и направить его для дополнительной проверки в ОВД (ИДН) или прокуратуры, -принять меры воздействия к н/л, родителям, лицам, их заменяющим, предусмотренные законодательством (постановка на учет, штраф), -предупреждение н\л, -наложить на родителей или лиц, их заменяющих, штраф, -обязать принести извинение потерпевшему, -решение признать ребенка нуждающимся в гос защите, -отобрать ребенка у родителей/возвратить ребенка, -обратиться в суд с иском о ЛРП, -если лицо до 14 лет совершает преступление, то принимается решение об обращении в суд с заявлением о помещении н\л в спеце учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение.

Предупредительная деятельность ИДН ОВД. ИДН функционирует во всех районных управлениях ОВД, в обл управлениях, в мингор, в центральном аппарате МВД. Функции: -выявляет лиц, вовлекающих н\л в совершение правонарушений либо совершающих правонарушения в отношении н\л, -выявляют родителей н\л, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию н\л, -выявляют н\л, объявленных в розыск, а также нуждающихся в помощи государства, -участвуют в подготовке материалов в отношении безнадзорных и беспризорных н\л для рассмотрения возможности их помещения в приемники-распределители для н\л, -вносят предложения о применении к н\л мер воздействия, -информируют органы, учреждения и иные организации о фактах безнадзорности и правонарушений н\л, а также способствующих им причин и условий, -уведомляет родителей о доставлении н\л в ОВД в связи с их безнадзорностью, беспризорностью или совершением правонарушения, - профил работа в отношении н\л, а также их родителей, -работает в связи со средними образовательными учреждениями (общеобразовательными и профессионально-техническими), -изучает состояние воспитательной работы с н\л, состоящими на учете в ИДН, в учебных учреждениях, либо по месту работы н\л, -доставляет в подразделения ОВД н\л, совершивших правонарушения, а также безнадзорных и беспризорных н\л, -вносит в соответствующие гос органы и иные организации предложения об устранении причин и условий, способствующих совершению н\л правонарушений. Они обязаны ответить в месячный срок со дня поступления предложения, -ее представители принимают участие в рассмотрении КДН материалов о правонарушениях н\л, -обязанность по ведению учета правонарушений, совершенных н\л, ведут учет родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию н\л, а также обобщают inf, необходимую для статистической отчетности о правонарушениях н\л, их безнадзорности и беспризорности.

Роль спец учебно\лечебно-воспитательных учреждений в предупреждении преступлений н\л.

Учебные: спец школы закрытого типа и специальные ПТУ закрытого типа. Лечебные: спец учреждения закрытого типа для н\л, имеющих недостатки физ или псих развития либо заболевание, вызывающее необходимость содержания, лечения, воспитания в этих учреждениях. В спец учреждениях мб помещены н\л в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и содержания. Правовые снования помещения: -если н\л совершил общественно опасное деяние, предусмотренное УК, но при этом не достиг возраста УО либо вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством н\л не был способен осознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния (педагогическая запущенность), -осуждение н\л с применением принудительных мер воспитательного характера в виде помещения его в спеце учреждение, =суд сразу назначает помещение в учреждение, =суд назначает более мягкие меры принудительного характера, но н\л злостно уклоняется от этих обязанностей. Юрид. основания помещения: -решение суда в отношении лиц, не достигших возраста УО либо в случае педагогической запущенности, -приговор суда в отношении н\л, привлекаемых к УО и к которым применяются принудительные меры воспитательного характера. Помещаются не более чем на 2 года. Пребывание мб досрочно прекращено, но не позже, чем за 3 месяца до окончания текущего учебного года. Срок нахождения под стражей засчитывается в срок пребывания в учреждении. Функции администрации: -обеспечивает спец условия содержания н\л, включающие охрану территорий учреждений, личную безопасность н\л и их максимальную защищенность от негативного влияния, ограничение свободного входа на территорию учреждений посторонних лиц, выхода н\л за территорию учреждения, круглосуточный контроль за н\л, в том числе во t сна, -информирует ОВД по мж н\л, по месту нахождения учреждений о самовольном уходе н\л из учреждения, совместно с ИДН принимает меры к обнаружению н\л и возвращению их в учреждения, - совместно с КДН готовят заявление в суд по вопросам о переводе н\л в другие специальные учреждения (по возрасту и др.), о прекращении пребывания н\л в учреждениях до истечения установленного судом срока (не нуждается в таких мерах, встал на путь исправления), о продлении срока пребывания н\л в данных учреждениях (для окончания обучения).