5. Причины преступности несов в рб, ее предупреждение.

Еще в большей степени, нежели у взрослых, проявляется тенденция маскулинации среди несов преступников: соотношение лиц ж и м пола среди них колеблется в пределах 1:14 – 1:15. Данные последних отечественных исследований свидетельствуют, что по роду занятий на момент совершения преступления несов преступники распределялись следующим образом: учащиеся СШ – 39,2%, учащиеся ПТУ – 25,1%, не работавшие и не учившиеся – 21%, работавшие – 5,1%, учащиеся колледжей и студенты – 9,6%. Совершившие преступления подростки проживают как правило в родительской семье. Каждая третья из них характеризуется семейным неблагополучием. К бытовому пьянству предрасположен каждый пятый осужденный подросток. Более половины среди потребителей наркотиков составляют лица молодежного возраста. Для несов преступников характерна стойкая утрата связей с учебным или ТК. В сфере досуга типично бесцельное tпрепровождение. У большинства подростков, совершивших преступление, побуждения, интересы, желания сводятся к потребительским. Для несов преступников характерна деформация нравственно-правового сознания. В нравственно-эмоциональной сфере отмечается ослабление чувства стыда, отсутствие сдержанности, лживость и несамокритичность. У несов преступников нервно-психические расстройства встречаются в 3-6 раз чаще, чем у их законопослушных сверстников. Причины совершения конкретного преступления - неблагоприятные условия формирования личности. Предупреждение ПН осуществляется в виде:

1) Общесоц предупреждение, меры которого направлены на повышение соц.уровня семей, улучшение жилищных условий семей, повышение культ.уровня населения, детей, подростков (2/3 несов - выходцы из неблагоприятных семей, неполных семей, семей с родителями-пьяницами).

2) Спец крим предупреждение преступлений: этим занимаются многие органы гос-ва, должностные лица, общ. формирования. Только предупреждением занимается: приемники-распределители, спец.школы и спец. ПТУ, ИДН в милиции, КДН при исполкомах, ВТК и суды - предупреждение рецедива, а также СИЗО.

Особенности предупредительной деятельности следователя и суда по предупреждению преступлений. До 78 года расследование преступлений несов вели органы прокуратуры. Указом ПВС БССР от 11.05.78 ст. 123 УПК изменена - подследственность по этим делам передана следователям МВД. Для расследования таких дел выделялись специальные следователи. По ст. 151 УПК следователи по каждому уг.делу обязаны установить следующие обстоятельства: -- точный возраст лица; -- условия жизни и воспитания; -- причины и условия преступления; -- взрослых подстрекателей и других взрослых соучастников. Эти обстоятельства выясняются путем опроса свидетелей, соседей, затребование характеристик из школ, справки из ИДН и др. С 65 года на основании этого следователи составляли справки-характеристики, которые подшивались в дело. при расследовании дела и выявлении несов из неблагополучных семей следователи составляли информационную записку в ИДН. Согласно закону, дела несов рассматривались спец судами. Сейчас таких судов нет. Судьи обязаны проверять выявленные следователем и сами выявлять обстоятельства ст. 151 УПК. Суд выносит частное определение (в СССР выносились частные определения по 20% дел несов, что в 4 раза чаще, чем обычно). При назначении наказания, не связанного с л. св., суд может назначить общественного воспитателя, копию приговора суда направляет в КДН, кот. на этом основании его и назначает. При назначении уловного осуждения, отсрочки исполнения приговора - копия приговора направляется в КДН и ИДН. По ст. 10, ст. 48 УК суд может, признав несов виновным, освобождать от наказания и назначить принудительные меры воспитательного характера: обязать принести извинение (в публичной или иной форме); обязать возместить причиненный ущерб, если у него есть зп, а ущерб менее 1 мзп устранить своим трудом; передать его под строгий надзор родителей или лиц их заменяющих; передать его на покури или под наблюдение ТК или общ. организации; направить в спец. ПТУ. Суды могут рассматривать дела несов, совершивших преступления, но освобожденных от УО следователями, прокурором или не достигших 14 лет, о направлении их в спец. ПТУ, спецшколу (туда направить может только суд). Суды при рассмотрении вопросов УДО несов из ВТК кроме общих вопросов учитывает отношение последнего к учебе, при этом администрация ВТК предоставляет документы о том, где будет жить, учиться и работать данное лицо. Копия определения об условноУДО направляется в КДН по будущему мж.

Приемники-распределители находятся в системе МВД и предназначены для приема безнадзорных детей и подростков 3-18 лет, а также несов, подлежащих направлению в спецшколы или спецПТУ. Сюда они поступают из ИДН, КДН и других гос. учреждений, а также отдельных гр. Здесь осуществляется круглосуточное дежурство. Задача: возвращение детей родителям или туда, откуда они сбежали, устройство их в детские дома, школы-интернаты. Дети находятся здесь до 1 мес., в исключительных случаях срок мб продлен КДН еще на 1 мес. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании определения суда на срок до 15 дней. Они распределяются по группам в зависимости от пола и возраста. Подростки-наркоманы содержатся отдельно. У каждой группы есть воспитатель и поддерживается определенный режим. Меры взыскания: наряд вне очереди, помещение в штрафную комнату на срок до 3-х суток, др. Проводится воспитательная работа, выявляются причины безнадзорности, преступных деяний и сообщаются в КДН, другие гос. органы. О случаях выявленных совершенных преступления сообщается в правоохранительные органы.

ИДН. Предшественники ИДН - дежурные комнаты милиции. Они (комнаты) возникли в соответствии с Пост. от 31.05.35 "о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности". В Пост. 1977года появляются ИДН. 15.02.1977 года Указом През. ВС СССР утв. Положение "об основных обязанностях и правилах ИДН, правилах для несов и спец. учебно-воспитательных учреждений по предупреждению безнадзорности и правонарушений несов" 5.01.88 года. Деятельность ИДН определяется этим положением + инструкциями и др. актами МВД. Задачи: предупреждение безнадзорности и преступлений несов, оказание на них необходимого воспитательного воздействия, создание надлежащих условий их воспитания и обучения. ИДН работает с: несов, освободившимися из мест л.св., условно-осужденными либо освобожденными с отсрочкой исполнения приговора либо с иными мерами, не связанными с л.св., совершившими преступления, но освобожденными от уг. отв-ти, совершившими общественно-опасное деяние, но не достигшими возраста УО, с обвиненными в совершении пр-ия, но не взятыми под арест на t предварительного следствия в качестве меры пресечения, вернувшимися из спецшкол и спец ПТУ, совершившими адм. правонарушения, употребляющими алкоголь, наркотики и др., систематически убегающими из дома, злостно уклоняющиеся от учебы, работы. Все эти лица ставятся на учет в ИДН, а снимаются при отпадении надобности (лицо перевоспиталось, перестало быть общ. опасным). Для выяснения этих групп несов сотрудники ИДН посещают общ. места, проводят рейды совместно с участковыми, представителями общественности, РОНО по подвалам, чердакам, др. местам. По закону доставленные лица в ИДН находятся там до 3-х часов (в искл. случаях до 8), а затем отправляются туда, где им положено быть (домой к родителям, школу-интернат…). Кроме детей, инспектора ИДН выявляют неблагополучные семьи (где нет нормальных условий развития и воспитания несов). Они посещают эти семьи, проводят беседы, сообщают тр. коллективу по месту работы и т.д. и т.п. ИДН вправе обращаться в суд с иском: об ограничении дееспособности родителей, об отобрании детей без ЛРП, о ЛРП, о выселении без предоставления другого жп лиц, лишенных родительских прав, если дальнейшее совместное проживание невозможно. При выявлении нарушений или преступлений инспектора ИДН обращаются в КДН, милицию, прокуратуру…

Спецшколы и спецПТУ. До июля 1964 года в СССР было 2 вида спец. детских учреждений: трудовые колонии (л.св.) и воспитательные колонии (освобожденные от У.О….). 31.07.64 СМ СССР принял Пост. "о преобразовании воспитат. колоний в спецшколы и спецПТУ". В системе МВД остались ВТК, а спецшколы переданы в ведение МинОбр. В СССР было 50 спецПТУ (36 = м, 14=ж, всего около 9-10 тыс. человек), 64 спецшколы (около 10 тыс. человек). Направляет туда только суд (11-14 лет - спецшкола, 14-18 - спецПТУ). Отличие от обычных школ и ПТУ: исключение возможности свободного выхода учащихся за пределы территории училища, круглосуточный надзор за учащимися, сочетание принципа добровольности (убеждения) с принуждением обязанности (принуждения), образование с наиболее полным охватом системы внеклассных мероприятий. Разрешается только коллективный выход в сопровождении работников спецшколы (ПТУ) за пределы, директор вправе выдавать разовые пропуска. Меры поощрения: объявление благодарности, грамота или подарок, разрешение выезда к родным. Меры взыскания: предупреждение, выговор, наряд вне очереди до 3 часов, разовое запрещение просмотра кинофильмов или др. развлечений, помещение в штрафную комнату до 3-х суток. Несов может находится в спецшколе (спецПТУ) до 3-х лет (но суд может и продлить этот срок). Не реже 1 раза в 6 мес. КДН рассм. вопрос об исправлении несов.

КДН. Деятельность КДН регулируется врем. Положением "о КДН" 18.11.96 года. Задачи: координация усилий гос.органов, учр, общ.формирований по предупреждению безнадзорности, правонарушений и преступлений несов., устройство детей и подростков, которые в этом нуждаются, охрана прав несов, рассмотрение дел о несов, осуществление контроля за воспитательной и профилактической работой с несов в школах, ПТУ, ВТК…

КДН создается при рай., гор., обл. исп-расп органах и при СМ. В некоторых случаях они могут создаваться при поселковых и сельских Советах. КДН состоит из председателя, зама, секретаря, штатного инспектора КДН, штатного психолога и членов (6-12 человек). 3 направления деятельности: 1) раннепрофилактическая: выявление несов, нуждающихся в гос. и общ. помощи (без родителей, дома и т.д.), принятие мер к их устройству в школы, ПТУ, интернаты… По этим вопросам КДН выносит соотв. обязательные постановления. КДН осущ. контроль за содержанием и воспитанием несов в школах-интернатах, детских домах, ПТУ, за воспитательной работой в общеобразовательных школах. В процессе этого контроля при выявлении различных негативных явлений КДН либо сама устраняет их либо ставит вопрос об этом перед соотв. органом. Перевод несов, не окончившего базовую школу, в вечернюю школу возможен только с разрешения КДН. КДН также осущ. контроль за соблюдением администрацией предприятия, учреждения организации режима и условий работы несовершеннолетнему, за состоянием воспитательной работы в этих структурах. КДН может ставить вопрос перед гос. органами и привлечении должн. лиц к д.о. за невыполнение постановления КДН, а также применять меры к родителям или лицам, их заменяющим (предупреждение; выговор; строгий выговор; штраф; сообщение). КДН вправе обращаться в суд с заявлением о ЛРП или об отобрании детей у родителей без ЛРП, об ограниченной или полной недееспособности. 2) деятельность при рассмотрении конкретных дел о правонарушениях несов -- КДН рассматривает 4 категории дел: совершили прест, но освобождены от УО; дела об общ. опасных деяниях лиц, не достигших возраста УО; дела об адм. нарушениях несов; дела об ином антисоц, антиобщественном поведении лица. Эти дела рассм. на заседании КДН, где присутствует несов, его родители, представители учебного заведения, предприятия, образования, органов ВД и т.д. Меры воздействия: рассмотрение и обсуждение этого дела, предупреждение несов, принесение извинения, выговор, строгий выговор, возмещение причиненного ущерба, если он не превышает 1 мзп, штраф, ходатайство суду о направлении в спецшколу, спецПТУ. Кроме этих мер КДН обязана по каждому делу выявить причины и условия, обусловившие безнадзорность и антиобщественное поведение несов, принять меры к их устранению путем направления представления в различные гос. органы и общ. формирования. 3) деятельность КДН по исправлению и перевосп несов и предупреждение рецедива с их стороны: назначение общ. воспитателей лицам, совершившим преступления и осужденным к мерам наказания не связанным с л.св., по своей инициативе или по решению суда. Затем заслушивает общ. воспитателей о работе со своим подопечным. КДН осущ. контроль за проводимой воспитательной и профилактической работой спецшкол\ПТУ, приемников-распределителей и ВТК, за условиями содержания несов в этих учреждениях. При надзоре за условно освобожденными при отсрочке исполнения приговора, суд направляет копию приговора в ИДН и КДН, где несов ставят на учет. КДН участвует в решении вопроса об УДО из ВТК через совместные с администрацией ВТК ходатайства. КДН не реже 1 раза в 6 мес. в отношении каждого несов должна рассмотреть вопрос об исправлении несов в спецшколе\ПТУ. Если лицо исправилось - КДН входит в с соотв. ходатайством в суд (как и ВТК). КДН осуществляет надзор за лицами, вернувшимися из спецшкол\ПТУ, ВТК, занимается их трудоустройством.