5. Система профилактики преступлений в Республике Беларусь (Закон от 10 нояб. 2008 г. № 453-з «Об основах деятельности по профилактике правонарушений»).

индивидуальная ПП - деятельность, осуществляемая S ПП по оказанию корректирующего воздействия на гр, склонных к противоправному поведению и (или) совершивших правонарушения, в целях недопущения совершения ими правонарушений; общая ПП - деятельность, осуществляемая S ПП по предотвращению и пресечению правонарушений, выявлению, анализу, предупреждению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонаруш, а также выявлению, учету, правовому воспитанию гр, склонных к противоправному поведению; ПП - система соц, правовых и иных мер общей и индивидуальной ПП, принимаемых гос органами (организациями), иными организациями; профил мероприятие - мероприятие, относящееся к мерам общей или индивидуальной ПП, а также мероприятие, осуществляемое организациями, не явл S ПП, гр в целях выявления, анализа, предупреждения и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Зак-во: К, закон, гос программы по борьбе с преступностью, утв указами През, региональные программы по борьбе с преступностью, ежегодно утв решениями обл, Мингорисполк, и др +МНД. Принципы: зак; гум; демокр; плановости и системности; защиты и соблюдения прав, свобод и зак интересов гр; индивид подхода к гр; отв-ти д лиц S ПП, иных орг за нарушение зак в области ПП.

S ПП: ОВД; органы прок; ОГБ; органы погранслужбы; таможенные органы; орган гос охраны; ОФР КГК; органы и подразделения по ЧС; местные исп и расп органы; органы управления здр и организации здр; органы управления образованием учреждения образования; органы по труду, занятости и соц защите; органы оп и поп; органы юстиции (МЮ и входящие в его систему подразделения (организации)); гос СМИ; советы общественных пунктов охраны порядка; добровольные дружины; иные S. Координация деятельности S ПП осуществляется координационными совещаниями по борьбе с преступностью и коррупцией, действующими в порядке, определяемом Президентом. Его полномочия: определяет гос политику; утв гос программы по борьбе с преступностью; иные. Полномочия СовМина: осущ контроль за деятельностью РОГУ и иных гос организаций, подчиненных Правительству; разрабатывает и вносит През на утв гос программы по борьбе с преступностью; иные. Полномочия S-ов ПП: осущ меры общей ПП; утверждают комплексные планы профил мероприятий; распространяют инфу о проводимых профил мероприятиях, в тч представляют эту инфу по запросам гос органов, иных организаций и гр; иные. Орг, не явл S ПП: принимают участие в реализации гос и региональных программ по борьбе с преступностью; изучают и анализируют в коллективах работников причины и условия, способствующие совершению правонарушений, разрабатывают и осущ мероприятия по их предупреждению; иные. ГП: организует проведение научных исследований в области прогнозирования основных тенденций, динамики и структуры преступности и внедрение их результатов в практическую деятельность правоохр органов.

ОВД, ОГБ, погранслужбы, таможенные, ОФР: профил беседа; оф предупреждение; информирование о причинах и условиях противоправного поведения; проф.учет.

органы прокуратуры: профил беседа; оф предупреждение; информирование о причинах и условиях противоправного поведения.

орган гос охраны, органы и подразделения по ЧС : профил беседа; информирование о причинах и условиях противоправного поведения.

местные исп и расп органы, орг здр, учреждения обр, органы по труду, занятости и соц защите, оп и поп, организации соц обслуживания населения, др организации, предоставляющие услуги по соц помощи и реабилитации гр: соц и трудовая реабилитация

Меры общей ПП: Профилактические мероприятия: правонарушений против гос и порядка осуществления власти и управления: ОВД, МВД, ВС, ОФР проводятся комплексные профил мероприятия по предупреждению коррупции, контрабанды, незаконной миграции, экстремистской деятельности, деятельности незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп и преступных организаций. СовМин, КГК осуществляется контроль за соблюдением зак-ва об адм процедурах, принятием мер по дебюрократизации гос аппарата. Правонар, посягающих на жизнь и здоровье гр и общественный порядок: ОВД - выявляются владельцы оружия, систематически нарушающие общественный порядок, причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия, боеприпасов, во взаимодействии со СМИ проводится разъяснение гр необходимости добровольной сдачи незаконно хранящихся указанных предметов, веществ, средств и прекурсоров. Местные исполкомы принимают меры по организации установки на ТС, предназначенных для перевозки пассажиров, технических средств контроля за местонахождением этих ТС. Против собственности и порядка осущ эк деятельности: ОВД, КГК - проверки состояния в организациях работы по борьбе с хищениями; КГК принимаются меры по совершенствованию методики проведения проверок (ревизий) фин-хоз деятельности организаций и ИП. Мероприятия, направленные на предупреждение насилия в семье. ОВД во взаимодействии с учреждениями обр, орг здр, органами по труду, занятости и соц защите, ЖЭС проводятся мероприятия по выявлению фактов насилия в семье и гр, их совершающих; осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений о признании огр деесп гр, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, об отобрании ребенка без лишения РП или о лишении РП. В отношение БОМЖей: ОВД выявляются, регистрируются гр БОМЖ и направляются в центры их временного пребывания; центрами временного пребывания гр, органами гос сан надзора проводятся сан-гиг и противоэпидемические мероприятия, мед освидетельствование. Мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых грами, имеющими судимость. ОВД обеспечивается контроль за прибытием гр, освобожденных из исправ учреждений в целях их своевременной постановки на проф учет, осуществляется подготовка материалов для принятия в установленном порядке решений об установлении (о возобновлении) за ними превентивного надзора, осуществлении проф наблюдения. Правовое просвещение гр - деятельность ОВД, юстиции, СМИ, других S ПП, Нац центра зак-ва и правовых исследований, НЦПИ и иных орг по повышению уровня правового сознания и правовой культуры гр, осуществляемую в пределах компетенции этих органов (организаций).Проведение конференций, "круглых столов", семинаров, лекций; размещение инфы, направленной на формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни, в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, СМИ, в тч распространяемых с использованием Интернета, на официальных сайтах S ПП; иные. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений. ОВД, прокуратура, ОГБ, погранслужба, тамож.органы, органы гос охраны, ОФР вносится в соответствующую орг или д лицу. Подлежит безотлагательному рассмотрению с принятием необходимых мер по выполнению содержащихся в нем требований. О них орг или д лицо в месячный срок в письм форме информируют субъекта ПП, внесшего представление.

Проведение крим экспертизы проектов НПА в случаях и порядке, установленных Президентом.

Организация исполкомами проведения опросов общественного мнения о деятельности S ПП и освещения их результатов в СМИ.

Обеспечение ОВД во взаимодействии с местными исполкомами стимулирования гр за представление достоверной inf о подготавливаемых или совершенных правонарушениях.

Меры индивидуальной ПП: (прим одновременным привлечением их к ответственности)

Профил беседа проводится с гр в случаях совершения им правонарушения или когда его поведение в общественных местах, по мж, работы, учебы либо образ жизни дают основание полагать о возможности совершения им правонарушения. Проводится по мж, работы или учебы, в общественном пункте охраны порядка, помещении органов….состоит в разъяснении гр общественной опасности противоправных деяний, правовых последствий, наступающих в результате совершения правонарушений, а также его убеждении в недопустимости их совершения. Офиц предупреждение выносится в письм форме и объявляется под расписку гр, состоящему на проф учете, в случаях совершения им правонаруш или если есть основания полагать о его намерении совершить правонарушение. Для вынесения ОП грин мб вызван органом … в общественный пункт, помещение соответствующего субъекта ПП. Вызов осуществляется в письм форме (повесткой, извещением), о чем делается запись в материалах, послуживших для этого основанием. При вынесении ОП д лицо субъекта ПП проводит проф беседу с гр, явившимся по вызову. Информирование о причинах и условиях противопр поведения осуществляется органами … путем направления письм инфы руководителю организации по мж, работы или учебы гр, склонных к противоправному поведению, с указанием совершенных ими правонарушений для устранения причин и условий противоправного поведения и принятия к ним мер общественного воздействия. О принятых мерах в месячный срок в письм форме сообщается субъекту ПП, направившему инфу. Если не представил - S ПП в течение 10 дней вносит этому руководителю представление. Соц и трудовая реабилитация - применение правовых, эк, соц, псих, пед, организационных и иных мер, направленных на оказание грам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе в виде помощи в трудоустройстве и (или) направления для временного пребывания в организации соцобслуживания населения. Кому: пострадавшим от насилия в семье; освобожденных из исправ учреждений и находящихся в трудной жизненной ситуации; состоящих на проф учете в ОВД как гр БОМЖ; др. На профилактический учет ставятся гр (кроме гр, за которыми установлен (возобновлен) превентивный надзор или в отношении кот осуществляется профил наблюдение) на основании постановления … по мж грина. Изучаются условия и образ их жизни, осуществляется контроль за их поведением, применяются меры общей и инд ПП. В день постановик – проф.карточка и проф.дело. Основания: повторно совершивших в теч года умышленное адм.правонар. (причинение ТП, невыполнении обязанностей по воспитанию детей, мелком хищении и хулиганство, занятии проституцией - на основании постановления суда, органа, ведущего адм.процесс, о наложении адм. взыскания …) + участие гр + общественные пункты (форма объединения усилий органов территориального общественного самоуправления, добровольных дружин, коллективов работников организаций и гр в деятельности по охране общественного порядка и ПП. Решение – местные исполкомы. В ОП создаются необходимые условия для работы сотрудников ОВД, д лиц других S ПП. Они обеспечивают ОП инструктивно-методическими пособиями и предоставляют необходимую для их деятельности инфу. Материально-технич обеспечение – исполкомы + советы ОП. Они создаются для обеспечения согласованной деятельности органов территориального общественного самоуправления, коллективов работников организаций, добровольных дружин и иных S ПП по охране общ порядка и профилактике правонарушений. Общее руководство, составы советов – исполкомы. Функции: изучают состояние общественного порядка на территории, закрепленной за ОП, оказывают содействие S ПП в обеспечении охраны общественного порядка, выявлении гр, склонных к противоправному поведению, и проводят с ними воспитательную работу; разрабатывают и вносят S ПП предложения по вопросам охраны общественного порядка и ПП на территории, закрепленной за ОП; ходатайствуют перед S ПП о поощрении гр, активно участвующих в деятельности по ПП.

Ответственность S ПП: уг, адм, дисциплинарную и г-п. Контроль за S ПП: вышестоящие гос органы (организации) и д лица. Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства в области ПП осуществляется ГП и подчиненными ему прокурорами. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности по ПП осуществляются за счет средств респ и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных зак-ом.