55. Дипломатическая защита(дз) ф и юл. Проект статей комиссии мп 2006г.

ДЗ - дип процедура, с помощью которой гос-во защищает права своих граждан в случае их нарушения международно-противоправным деянием другого гос-ва, в котором они не смогли добиться восстановления своих прав, исчерпав местные средства юр защиты.

Особое значение этот институт приобрел в условиях глобализации, когда происходит массовое перемещение людей через гос границы, растет число граждан одного гос-ва, находящихся на территории другого. Институт ДЗ закреплен в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. (ст. 3) и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. (ст. 5). В первой из них говорится, что функции дип представительства состоят «в защите в гос-ве пребывания интересов аккредитующего гос-ва и его граждан в пределах, допускаемых МП». Круг лиц, на которых распространяется ДЗ. 1)Граждане гос-ва являются основной категорией Ф и ЮЛ, на которых распространяется ДЗ. 2)Лица без гражданства не пользуются дипломатической защитой. Комиссия МП ООН приняла проект статьи, предусматривающей, что гос-во может осуществлять ДЗ потерпевшего лица, которое не имеет гражданства, "если такое лицо обычно на законных основаниях проживает в государстве, выдвинувшем претензию" (ст. 8). 3)Беженцы. Возможность дипломатической защиты беженцев не предусмотрена международным правом, что подтверждается и Конвенцией о статусе беженцев 1951 г. 4)Соотечественники (выходцы из другого гос-ва, которые этнически, культурно и в иных отношениях связаны со страной происхождения). Серьезные нарушения прав соотечественников могут рассматриваться как недружественные, дискриминационные меры. В таких случаях допустимы официальные протесты и применение реторсий. Формы ДЗ. В большинстве случаев ДЗ осуществляется дип представителями и консульскими учреждениями. В исключительных случаях в действие вступает ведомство иностранных дел и даже правительство. Дипломатическая защита должна осуществляться в соответствии с нормами МП и с учетом местного права. В этих целях используются представления, протесты, переговоры и международная судебная процедура. ДЗ ограничивается чисто дипломатическими мерами. Она предполагает инициирование процесса, призванного мирно разрешить спор в целях защиты личных и имущественных прав граждан, которым был причинен ущерб на тер-ии иностранного гос-ва. Поэтому защита не должна включать мер принуждения, даже таких как прекращение экономич или дип отношений.

Принципы: 1) гражданства лица 2) непрерывности гр-ства (национальности) 3) исчерпания всех внутренних ср-в правовой защиты 4) использ мирных ср-в дип защиты 5) усмотрения гос-ва осущ дип. защиту.1)Только в отношении гражданина истца, наход на терр ответчика. Согл комент к проектом статей, гражд-ство получено по закону того гос-ва, кот истец. Если лицо облад множ гражд, то каждое гос-во, чьим он явл, имеет право на осущ дип защиты. Если лицо имеет множ гражданство, то могут и согласовано защищать. Не может одно против другого, если лицо гражданин обоих гос-в. Кроме ситуации, когда можно доказать более преоблад связь с одним из гос-во. По проекту статей и апатриды могут, если можно доказать, что он на зак основаниях прожив на терр гос-ва, осущ дип.защиту. К беженцам не применяется.2) Гос-во может защ гражд, если он был гражд и на момент нанесения вреда и на момент предъявл требования. Если физ лицо получило гражд ответчика, после предъявл претензий, то не осущ.3) Проект статей комиссия МП трактует внутр ср-ва правовой защиты широко: суды, арбитр, адм органы. Искл – нет внутр средств или не способны. Не нужно исчерпание также если можно доказать, что намеренно затягивается. Искл еще – если в защите отказали.4) заявление протеста, начало переговоров о возм вреда, разрыв дип отношений, обращ в суд 5) Если в конст сказано, что РБ оказывает защиту своим гражданам – то это обязанность, но вообще – гос-во решает.