35. Принцип равноправия и самоопределения народов (наций) и его нормативное содержание

Как общепризнанный принцип право на самоопределение возникло благодаря Уставу ООН. Его содержание раскрыто в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960, Декларации о принципах международного права 1970, Вен­ской декларации и программе действий, принятой на Всемир­ной конференции по правам человека 1993. На регио­нальном уровне он получил отражение в Заключительном акте СБСЕ 1975. Также он вклю­чен в первые статьи Международных пактов о правах человека 1966 г.

Исходя из содержания указанных документов, можно сформу­лировать основные положения, являющиеся элементами права на самоопределение: а) каждый народ имеет право на самоопределение, которое дол­жно уважаться всеми гос-вами; б) оно должно осуществляться путем свободного волеизъявле­ния, без вмешательства извне; в) оно означает возможность выбора между внутренним само­определением, отделением данного народа с созданием соб­ственного гос-ва или вхождением его в другое гос-во; г) оно означает выбор пути экономического, социального и куль­турного развития.

На­род, в отношении которого возникает проблема признания его международной правосубъектности, не просто население той или иной территории, некая сумма индивидов, на ней прожи­вающих, а как минимум определенная экономическая и культурно-историческая целостность, осознающая свое единство.

Любое гос-во обязано уважать право народа на само­определение. На первом этапе раз­вития этот принцип относился к народам, находящимся под колониальным господством. На втором этапе вопрос о праве на самоопределение приоб­рел свою актуальность после распада СССР, Чехословакии, Югославии. В ряде международных документов, раскрывающих содер­жание принципа равноправия и самоопределения народов отмечается, что этот принцип не должен истолковываться в ущерб территориальной целос­тности и политическому единству государств, которые обес­печивают представительство всех слоев населения в органах государственной власти без какой-либо дискриминации.

Отделение допускается в следующих случаях: а) если оно относится к народам территорий, подлежащих де­колонизации (устарело); б) если оно предусмотрено в конституции (или ином законе) соответствующего гос-ва (право на выход имеют члены федераций, если в их конституциях закрепле­но это право); в) если территория, на которой проживает определенный на­род, была оккупирована или подверглась аннексии после 1945; г) если какие-либо народы проживают на территории гос-ва, не соблюдающего в отношении этих народов принцип равноправия и самоопределения народов и не обеспечиваю­щего представительство всех слоев населения без дискриминации в органах государственной вла­сти. Только в этих случаях народы, ведущие вооруженную борьбу за отделение, вправе при претендовать на признание их субъек­тами международного права, опираясь на принцип самоопреде­ления.

Гос-во, созданное в нарушение принципа равнопра­вия и самоопределения народов не должно считаться юридически существующим субъектом международ­ного права Гос-во не должно прибегать к применению вооружен­ной силы, если вопрос о самоопределении ставится без наруше­ния конституционного порядка. Вооруженная поддержка со стороны третьих государств движения за отделение вооруженным путем недопустима (обычная норма права).

Право народов на самоопределение на мень­шинства не распространяется. Меньшинства имеют право пре­тендовать на специальный режим защиты в соответствии с Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, 1992, Международным пактом о гражданских и поли­тических правах 1996 .