48Способы приобретения гражданства при территориальных изменениях.

Под терминов гражданство понимается устойчивая правовая связь между физ.лицом и гос-ом, влекущая за собой их взаимные права и обязанности. Двумя основными способами приобретения гражданства являются происхождении от граждан данной страны (право крови) и факт рождения в переделах гос.территории (право почвы). Международно-правовые нормы исключают применение права почвы в отношении детей сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений, а также членов их семей, не являющихся гражданами страны пребывания. Натурализация, т.е. получение гражданства на основе акта компетентного органа гос-ва. В качестве условий натурализации зак-во большинства гос-в предусматривает проживание на своей территории в течение определенного времени, владение офиц.языком, отсутствие фактов нарушения зак-ва .Предоставление гражданства путем пожалования его лицу за особые заслуги, оказанные им данному гос-ву.

Частным случаем приобретения гражданства является реинтеграция (восстановление), т.е. вторичное приобретение гражданства данного гос-ва лицами, ранее утратившими его. Изменение гражданства может иметь место в результате перехода части территории одного гос-ва к др. Трансферт – автоматическое изменение гражданства населения определенной территории, перешедшей к другому гос-ву. Оптация представляет собой право жителей территории, перешедшей от одного гос-ва к др., самостоятельного выбора гражданства путем подачи индивидуального заявления. В случае если лицо избрало гражданство не той страны, где оно проживает, то обычно предусматривается возможность переселения такого лица на территорию гос-ва его гражданства. Вопросы гражданства при правопреемстве были включены в раздел «Правопреемство

гос-в и правительств» и указаны Комиссией МП ООН в списке 14 тем, требующих кодификации. С 1993 по 1999 Комиссия МП ООН разрабатывала «Проект статей о гражданстве физ.лиц в связи с правопреемством гос-в». Сфера д-вия проекта статей ограничена применением к «затрагиваемым лицам» - физ.лицам, имевшим на момент правопреемства гражданство гос-ва-предшественника. Иностранные граждане и лица без гражданства не входят в эту категорию. Основной принцип, на котором основывается проект статей, - право каждого затрагиваемого лица на гражданство. Затрагиваемые лица имеют право на гражданство хотя бы одного из затрагиваемых гос-в. Результатом д-вия такой нормы м.б. возникновение множественного гражданства. Одним из основополагающих принципов, на которых основывается проект статей, является принцип избежания безгражданства. Проект статей состоит из двух частей. Первая часть содержит положения общего хар-ра, применимые к любым ситуациям правопреемства. Вторая часть – спец.нормы, регулирующие порядок приобретения, утраты гражданства при какой-либо из конкретных ситуаций. (объединение, распад гос-в и т.д.)

49. Безгражданство (апатриды)

Лицо, которое не может доказать принадлежность к гражданству хотя бы одного гос-ва. Апатрид – негативная ситуация в отношении лица – оно лишается многих прав (избирательные права, занятие высших должностей).

Возникает по двум причинам:

- в результате рождения, когда лицо родилось от лиц, не имеющих гражданства

- коллизия закона (лицо выходит из гражданства, но не получает другого)

Апатрид не пользуется защитой гос-ва (сейчас должны предоставлять дипломатическую защиту). Апатрид ограничивается в правах. В этом смысле МП закрепляет нормы, которые смягчали бы последствия безгражданства. В 30-ых годов 20 века начали разрабатываться соглашения, касавшиеся предотвращения безгражданства, или ликвидацию безгражданства (Протокол Гаагской конвенции 1930 г – случаи недопущения безгражданства). Протокол гласил, что для предотвращения возможности, если дети находятся на территории гос-ва, а родители апатриды, то гражданство предоставляется. Если один родитель апатрид, то гражданство второго родителя. 2 гос-ва ратифицировали протокол.

В 1954 г принимается Конвенция о статусе апатридов. Согласно ей:

1. Гос-во обязано было предоставить апатридам такие же права как иностранцам или более благоприятный режим. Такие же права как у населения в сфере здравоохранения, обучения

В 1957 г Конвенция о гражданстве замужней женщины: изменение статуса мужа не оказывает влияние на гражданство жены.

Конвенция 1963 г в рамках Совета Европы «О сокращении случаев безгражданства» (была нацелена на то, чтобы ребенку апатридов предоставлялось гражданство, про замужнюю женщину).

В 2006 г в рамках Совета Европы принимается Конвенция о сокращении безгражданства в связи с правопреемством. Вступила в юридическую силу в 2009 г (требовала всего 3 ратификации). Содержание: если есть основания того, что лицо являясь гражданином гос-ва-предшественника не получит гражданства гос-ва-преемника, то преемник обязан предоставить гражданство. Если лица ранее находились в гражданстве, а затем утратили его, при их желании им тоже должно быть предоставлено гражданство.

Конвенция 1997 г «О Гражданстве» тоже решает вопросы безгражданства. Если лицо подало заявление о выходе из гражданства, но нет основания, что оно получит гражданство другого гос-во, лицо не лишается своего гражданства.

Законодательство РБ соответствует новым положениям МП.