50.Беженцы

Это категория лиц, которая вынуждена бежать на территорию другого гос-ва в силу сложившихся обстоятельств на родине.

После 1 мировой войны в 1921 г рамках Лиги Наций – пост Верховного комиссара по делам беженцев (Нансен) (в 1938 г прекратил свое существования). «Паспорта Нансена» сохранились до сей поры. В 1949 г резолюцией ГА ООН было создано управление верх комиссара по делам беженцев. В 1950 г был утвержден Устав управл верх комиссара по делам беженцев. Выбирается на 3 года. С 2003 –постоянный орган.

Согласно уставу, беженцы – лица, которые в результате событий, произошедших после 1 января 1951 г, стали жертвами преследования по мотивам расы, вероисповедания, гражданства, политических убеждений, социального статуса, и вследствие таких преследований не могут пользоваться защитой своего правительства.

В 1951 г была принята конвенция о статусе беженцев (147 государств). В конвенции 1951 г воспроизводилось то понятие беженцев, которое дается в уставе УВКД. Отличие – согласно конвенции, под беженцами понимаются лица, которые в результате событий ДО 1 января 1951 г в Европе имеют обоснованное опасение быть жертвами преследования.

В ЕС. Дополнительная защита – применяется к лицам, которые были вынуждены покинуть страну, опасаясь пыток, смертной казни, есть проблемы с правами человека. Временная защита – в случае массового наплыва беженцев, лицо не получает статуса беженца, но их расселяют, оказывают помощь, затем они через год должны вернуться

Конвенция закрепила принцип невысылки беженца.ИСКЛЮЧЕНИЯ: Если беженец угрожает нац безопасности или совершило тяжкое уг преступление на территории гос-ва, может быть выслано, но не в родную страну, а в другую, безопасную. Статус беженца не предоставляется лицам, которые совершили военные преступления, против мира и человечности так, как они трактуются в МП; лицам, которые спасаются от преследования в связи с возбужденным уголовным делом. Статус беженца утрачивается, если лицо обратилось за защитой к своему государству, если выехало туда, если политическая ситуация там изменилась, если было предоставлено гражданства на той территории, где он находится, если предоставил фальшивые сведения.

Законодательство РБ. Первый закон о статусе беженцев принят в 1995 г. Участником конвенции РБ стала в 2001 г. В 2008 г принят новый закон (О предоставлении иностранным гражданам, лицам без гражданства…). Содержание закона 2008 г. Понятие беженцев дается аналогично конвенции 1951 г. РБ не предоставляет статуса беженства жертвам вооруженных конфликтов, лицам, которые являются жертвами стихийных бедствий, а также экономическим беженцам. РБ воспроизвела положения конвенции относительно того, кому не предоставляется статус беженца.

Процедура предоставления статуса беженца. Две категории лиц, которые могут просить о предоставления беженства:

1. Пересекающие границу и обращающиеся к пограничникам

2. Иностранные граждане, которые проживают на территории РБ, но вследствие государственного переворота в их стране, они боятся возвращаться

Может быть отказано:

1Данное лицо необоснованно заявляет ходатайство – если оно сообщает информацию о ситуации в стране, но данная ситуация не подтверждается никакими фактами

2Ходатайство носит характер злоупотребления – лицо отказывается отвечать на все вопросы, которые ему задаются, или речь идет о ложной информации, или данное лицо предоставляет фальшивые документы

3Данное лицо приехало из гос-ва, где оно могло получить статус беженца, но там не попросило

Далее в департаменте по гражданству и миграции лицу предоставляется статус беженца и документы. Согласно Закону, если лицу отказали в статусе, он может обжаловать в течение 7 дней. Прекращается статус беженца по тем же основаниям, что и в конвенции. Лишается беженец своего статуса, если: 1Информация фальшива; 2При совершении тяжкого уголовного преступления на территории РБ;3Угрожает национальной безопасности.

Может обжаловать лишение за 15 суток. При негативном решении суда – депортация. Беженцы пользуются правовым режимом иностранных граждан. РБ предусматривает возможность дополнительной защиты. На нее имеют права лица, которые не подпадают под критерий беженца, но есть основания считать, что они будут находиться под угрозой на территории своего гос-ва. отличие дополнительной защиты от статуса беженства: беженец – свобода передвижения, как у иностранцев; имеют право жить в квартире иностранца или гражданина при их согласии, если есть 6 кв.м. на человека. Допзащитники – нет. Срок – неограничен. Допзащитники – до года. Если ситуация у них в стране изменилась в лучшую сторону, их отправляют обратно. Если нет – еще на 1 год. Временная защита предоставляется в случае массового наплыва вынужденных мигрантов. Предоставляется до 1 года.