- •1. Предмет теории государства и права.
- •2. Методология теории государства и права.
- •3. Развитие теории государства и права в России.
- •4. Философия права и теория государства и права: соотношение и взаимосвязь.
- •5. Теория государства и права в системе наук.
- •6. Функции теории государства и права.
- •7. Догосударственная организация общества.
- •8. Закономерности возникновения и развития государства. Пути формирования государства.
- •9. Теории происхождения государства.
- •10. Власть. Специфические черты государственной власти.
- •11. Сущность и содержание государства.
- •12. Признаки государства как института политической системы общества.
- •13. Суверенитет государства: понятие и основные черты.
- •14. Типы государства.
- •15. Форма государства.
- •16. Форма правления: понятие и виды.
- •17. Формы государственного устройства.
- •18. Формы государственного режима.
- •19. Форма современного российского государства.
- •20. Тоталитарное и авторитарное государство.
- •21. Понятие и содержание функций государства.
- •22. Глобализация и функции государства.
- •24. Понятие и сущность бюрократии.
- •26. Принцип разделения властей.
- •27. Политическая система общества и государство.
- •28. Государственная власть и самоуправление.
- •29. Гражданское общество и государство.
- •31. Государство и церковь.
- •32. Светское государство.
- •33. Социальное государство
- •34. Правовое государство: сущность и основные черты.
- •35. Право и государство: соотношение и взаимосвязь.
- •36. Происхождение права.
- •37. Право и иные социальные нормы.
- •38. Право и мораль.
- •39. Право и экономика.
- •40. Право: понятие и определение.
- •42. Школы теории права.
- •43. Право как ценность, как явление культуры и цивилизации.
- •44. Объективное право и субъективное юридическое право: соотношение и взаимосвязь.
- •45. Нормативность как свойство права. Нормативные и индивидуальные юридические акты.
- •47. Функции права: понятие и классификация.
- •49. Право и закон.
- •50. Нормативный правовой акт: понятие и виды
- •51. Договор как источник права.
- •52. Правовой статус личности.
- •53. Права и свободы человека: понятие, поколения и классификация основных прав человека.
- •55. Структура правовой нормы. Норма права и статья нормативно-правового акта.
- •56. Частное и публичное право.
- •57. Материальное и процессуальное право. Юридическая процедура.
- •58. Отрасль права: понятие и виды.
- •59. Система права и система законодательства.
- •60. Основные правовые системы современности.
- •61. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
- •62. Систематизация законодательства.
- •63. Юридическая техника, ее задачи и средства.
- •64. Действие норм права во времени.
- •65. Действие нормативно-правовых актов пространстве и по кругу лиц.
- •66. Понятие и виды реализации норм права.
- •67. Применение норм права: понятие, стадии, виды.
- •68. Пробелы в праве и пути их устранения.
- •69. Коллизии в праве: понятие, причины и способы устранения.
- •70. Толкование права: понятие, виды, приемы.
- •71. Предпосылки возникновения правовых отношений.
- •72. Понятие и виды правовых отношений.
- •73. Понятие и виды субъектов права.
- •75. Субъективное право и юридическая обязанность.
- •76. Юридические факты: понятие и виды.
- •77. Юридические презумпции и фикции.
- •78. Механизм правового регулирования: содержание, стадии, элементы.
- •79. Законность, правопорядок и общественный порядок.
- •80. Злоупотребление правом.
- •81. Правонарушение: понятие, признаки, виды.
- •82. Понятие, принципы и виды юридической ответственности.
- •83. Основание юридической ответственности. Вина и ее формы.
- •84. Правосознание: понятие и структура.
- •85. Правовая культура и правовое воспитание.
- •86. Правовой нигилизм: причины и пути преодоления.
- •87. Право, информация, Интернет.
50. Нормативный правовой акт: понятие и виды
Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в странах с так называемым «писаным» правом, к которым относится и Россия. Его характерные черты определяются тем, что он, с одной стороны, является одним из источников юридических норм, а с другой - разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт:
а) содержит юридические нормы;
б) представляет собой официальный письменный акт-документ;
в) является результатом особой деятельности государства, которую именуют правотворческой.
Нормативно-правовой акт может приниматься также в порядке делегированного законодательства или референдума, но так или иначе с участием государства и выражением его воли.
С учетом названных признаков нормативно-правовой акт можно определить как официальный письменный акт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемый в определенной процедурной форме:
а) компетентными органами государства;
б) в порядке делегированного законодательства;
в) в пороядке референдума.
Нормативно-правовые акты следует отличать от другой разновидности правовых актов - индивидуальных юридических, а главное - от актов применения права. Их объединяет общая юридическая природа, и те и другие содержат государственно-властные предписания, но у актов применения эти предписания имеют индивидуальный, конкретный (по субъектам и содержанию) характер.
Основная задача нормативно-правового акта, как и любой формы права, -хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведения адресатов. В этом плане нормативно-правовой акт является наиболее удобной и совершенной формой права - как для «рядовых» субъектов права, так и для государства. Посредством него государство может оперативно осуществлять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества, координировать всю работу по управлению общественными процессами.
Виды нормативно-правовых актов. Они делятся прежде всего на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.
Закон обладает следующими признаками:
а) принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума;
б) ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права;
в) принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке;
г) регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправные начала правового регулирования;
д) должен отражать волю и интересы общества в целом;
е) исключительно нормативен (содержит только нормы права, в отличие от других нормативно-правовых актов, которые могут иметь «вкрапления» индивидуально-властных предписаний).
Законы, в свою очередь, делятся на конституционные законы и обыкновенные. К числу конституционных относятся:
а) Конституция (как основной политико-правовой акт страны);
б) законы, которые вносят изменения и дополнения в текст Конституции;
в) законы, необходимость издания которых предусмотрена самой Конституцией.
В Конституции РФ 1993 г. предусмотрено издание 14 конституционных законов (о Правительстве РФ, о Конституционном Суде РФ и др.). Конституционные законы имеют более сложную, чем обыкновенные законы, процедуру принятия. В РФ на принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента.
Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные (Основы законодательства, Кодексы) и текущие. В федеративном государстве законы разделяют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов Федерации.
Подзаконные нормативно-правовые акты должны быть основаны на законе и не должны ему противоречить.
В Российской Федерации подзаконными (по иерархии) нормативно-правовыми актами являются следующие:
а) указы Президента РФ;
б) нормативные акты Правительства РФ;
в) нормативные акты центральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов и ведомств).
На уровне субъектов РФ - республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, а также нормативные акты республиканских центральных органов исполнительной власти, органов власти края, области, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 апреля 1996 г. органам местного самоуправления (они не входят в систему органов государственной власти) предоставлено право принимать по вопросам своего ведения правовые акты.
Особой разновидностью нормативно-правовых актов можно считать локальные нормативные акты (уставы, положения и др.), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.