28. Государственная власть и самоуправление.

МС-самоорганизация граждан по месту жительства, самостоятельно и под свою ответственность осуществляющая собственную инициативу в вопросах местного значения. Существуют 2 теории самоуправления.

-общественная. она противопоставляет мс государственному. Согласно ей местные сообщества вправе заниматься местных хозяйством и общественными делами, независимо от гос-ва, которое не имеет право вмешиваться в сферу их деятельности.

-государственное. Рассматривает органы мс как часть гос механизма. считается , что дела, находящиеся в ведении органов местного самоуправления были и остаются по своей природе делами государственными.

Существует Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы в 1985г. Она ратифицирована и стала обязательна для РФ в 1991г. Под МС понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть гос дел и направлять его , действую в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией в интересах местного населения.

З-н «об общих принципах организации местного самоуправления» 2003. Согласно КРФ органы местного самоуправления выведены из состава гос органов. Все это органы общественные

Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. . Государственную власть не без оснований называют централизованной организацией силы. Правда, любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и поднес власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки.

29. Гражданское общество и государство.

Гражданское общество формировалось такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и многими другими.

Гражданское общество можно определить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Структура гражданского общества: 1) негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство); 2) совокупность независимых от гос-ва производителей (частных фирм); 3) общественные объединения и организации; 4) политические партии и движения; 5) сфера воспитания и негосударственного образования; 6) система негосударственных средств массовой информации; 7) семья; 8) церковь и др.

Признаки гражданского общества: - наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; - самоуправляемость; - конкуренция образующих его структур и различных групп людей; - свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; - всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию; - жизнедеятельность базируется на принципе координации ( в отличии от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации); - многоукладность экономики; - легитимность и демократический характер власти; - правовое гос-во; - сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Принципы:

1) государство и общество наделяются взаимными правами и обязанностями, т.е. взаимной ответственностью.

2) обязанность общества - соблюдение законов и уплата налогов.

3) государство повышает уровень благосостояния общества, создает условия для развития рыночных отношений.

4) государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гр-на.

5) гражданин имеет право участвовать в управлении делами государства посредством выборов и референдумов.

6) государство может привлекать к ответственности за совершение преступления.

30. Роль государства в регулировании экономики.

2 функции:

-обеспечение баланса интересов субьектов соц и эк деятельности путем бюджетной, налоговой и общенациональной политики, т.е обеспечение интересов потребители-производители, города-села, работников-работодателей.

-обеспечение общих условий эффективной работы и развития всех сфер экономики, в том числе и бизнеса.

Экономисты считают, что государство должно сейчас прежде всего уделить внимание развитию предпринимательству

-создание и поддержание инфраструктуры экономики и бизнеса

-создание новых развивающихся отраслей экономики и бизнеса

-поддержка науки и современных информационных технологий

-гос закупки продукции частных компаний

-стимулирование продажи, сбора и хранения информации

Экономисты считают, что гос-во должно заниматься развитием производственно-хозяйственной инфраструктуры: транспорт, энергетика, естественные и общие науки. Гос-во в современных условиях должно заниматься этим, а еще точнее инфраструктурой, связанной с крупным предпринимательством.

-гос-во должно строго контролировать естественную монополию в сфере транспорта , энергетики.

-гос-во должно играть первостепенную роль в финансовой валютной сфере

-поддержка предпринимательства в сфере строительства

-стабилизация эк системы и ее развитие: сгладить коньюктурные колебания в экономике, обеспечить стабильность уровня цен, внешне-экономическое равновесие, постоянную занятость населения.

РАН приняла решение выделить функции:

-разработка и осуществление стратегии соц-эк функции страны

-обеспечение соц ориентации рыночной экономики

-целенаправленное формирование гос сектора экономики

-повышение роли науки в развитии экономики

-развитие общефедеральных начал в экономике

-создание общих правовых основ эффективного функционирования рыночной экономике.