- •1.Предмет гражданского права
- •2.Основания возникновения обстоятельств.
- •3. Понятие и способы осуществления гражданских прав и исполнение гражданских обязанностей.
- •4.Система гражданского права.
- •5.Порядок возникновения юридического лица
- •6.Задаток как способ обеспечения исполнения обязательств.
- •7.Метод гражданского права.
- •8.Понятие обязательства, его виды.
- •9.Понятие и способы защиты гражданских прав.
- •10.Принципы гражданского права.
- •11.Виды гражданских правоотношений.
- •12.Приостановление,перерыв, восстановление исковой давности.
- •13.Гражданское право и смежные отрасли права. Общее и отличия.
- •14.Деньги и ценные бумаги.
- •15.Представительство по гражданскому праву.
- •16.Источники гражданского права.
- •17.Залог как способ обеспечения исполнения обязательства.
- •18.Некоммерческие организации.
- •19.Наука гражданского права.
- •20.Убытки, понятие и виды.
- •1. 1. Реальный ущерб и упущенная выгода.
- •21.Изменение и расторжение договора.
- •22.Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •23.Сделка : понятие, содержание и форма.
- •24.Перемена лиц в обязательстве.
- •25.Гражданское правоотношение : понятие и составляющие элементы.
- •Содержание гражданского правоотношения
- •26.Вещно-правовые способы защиты.
- •27.Доверенность : понятие, виды, форма и срок.
- •28.Аналогия закона и аналогия права.
- •29.Общая и совместная собственность.
- •30.Опека и попечительство.
- •31.Кооператив : понятие, виды.
- •32.Порядок заключения договора.
- •33.Множественность лиц в обязательстве : понятие и виды.
- •34.Понятие юридического лица, его признаки.
- •35.Удержание как способ обеспечения исполнения обязательств.
- •36.Понятие и виды сроков в гражданском праве.
- •37.Признаки, индивидуализирующие физическое лицо в гражданском обороте.
- •38.Право собственности государства.
- •39.Предмет исполнения обязательств.
- •41.Правосубъектность граждан.
- •42.Отступное как основание прекращения обязательств.
- •43. Исковая давность .Понятие, виды.
- •44.Непреодолимая сила в гражданском праве.
- •45.Субсидиарная гражданско-правовая ответственность.
- •46.Правосубъектность юридических лиц.
- •47.Условия гражданской ответственности.
- •48.Зачет встречных требований как основание прекращения обстоятельств.
- •49.Хозяйственные товарищества и общества.
- •50.Первоначальные основания (способы) приобретения права собственности и иных вещных прав.
- •51.Долевая гражданско-правовая ответственность.
- •52.Унитарные предприятия и учреждения.
- •53.Производные основания (способы) приобретения права собственности и иных вещных прав.
- •54.Способ ,место и сроки исполнения обязательств.
- •55.Виды юридических лиц.
- •56.Момент возникновения права собственности по договору.
- •57.Новация как способ прекращения обязательств.
- •58.Основания (способы ) прекращения права собственности.
- •59.Право собственности юридических лиц.
- •60.Невозможность исполнения как способ прекращения обязательств.
- •61.Вещи как объекты гражданских прав , понятие и юридическая квалификация.
- •62.Право собственности граждан.
- •63.Гражданско-правовая ответственность по денежным обязательствам.
- •64.Государство и государственные образования как субъекты гражданского права.
- •65.Банковская гарантия как способ обеспечения исполнения обязательства.
- •66.Возмещение убытков : понятие и порядок взыскания.
- •67.Муниципальные образования как субъекты гражданского права.
- •68.Право муниципальной собственности.
- •69.Предварительный договор.
- •70.Работа и услуги как объекты гражданских прав.
- •71. Поручительство как способ обеспечения исполнения обязательств.
- •72.Публичный договор.
- •73.Исполнение обязательств.
- •74.Понятие и содержание собственности и права собственности.
- •75.Договор присоединения.
- •76.Понятие и виды сделок.
- •77.Понятие общей собственности.
- •78.Прощение долга как способ прекращения обязательства.
- •79.Понятие общей долевой собственности
- •80.Условия действительности сделок.
- •81.Формы гражданско-правовой ответственности.
- •82. Вещные права.
- •83.Недействительные сделки.
- •84.Нематериальные блага как объекты гражданских правоотношений и их защита.
- •85.Виды договоров.
- •86.Прекращение обязательства.
- •87.Признаки, индивидуализирующие юридическое лицо и результаты его деятельности.
67.Муниципальные образования как субъекты гражданского права.
Главный Закон нашей страны дал муниципальным образованиям самостоятельность в решении всех вопросов, касающихся жизнеобеспечения своей территории. Именно эта основная цель выделяет хозяйственную деятельность муниципальных организаций из более широкого понятия хозяйственной деятельности как деятельности по производству и реализации материальных благ. В то же время необходимо обратить внимание, что применения общего понятия хозяйственной деятельности, субъектами которой являются физические и юридические лица, не может отождествляться с понятием хозяйственной деятельности, субъектом которой являются муниципальные организации. Если в понятии хозяйствующего субъекта обусловлено, что он является главным действующим лицом рынка и стержнем любой экономической системы, построенной не на государственно-монополистических, а на конкурентных началах, то муниципальные организации осуществляют хозяйственную деятельность не в своих личных интересах, а в первую очередь в интересах населения муниципального образования в целом. Почему? Во-первых, муниципальные организации не могут распоряжаться денежными ресурсами свободно так, как распоряжаются ими физические и юридические лица. Во-вторых, полученная прибыль муниципальных органов также регулируется рамками местного бюджета и учитывается на специальном балансе. Прибыль не может быть направлена по свободному выбору, как это делают предприниматели, а только должна быть направлена на цели, которые установлены полномочиями муниципальных организаций. К сожалению, до сих пор гражданское законодательство хозяйственную деятельность муниципальных организаций ставит на одну ступень с хозяйственной деятельностью физических и юридических лиц. Поэтому правильное определение хозяйственной деятельности муниципальных организаций имеет важное практическое значение. В соответствии со ст. 124 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) муниципалитеты, как публичные образования, приобретают гражданские права и обязанности в соответствии с гражданским законодательством и именуются субъектами таких правоотношений. В то же время ГК РФ не определил в ст. 125 порядок участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях, а передал эти права органам местного самоуправления, которые могут выступать от имени муниципальных образований, в связи с чем возникают некоторые проблемы в правоспособности быть участником гражданских правоотношений. Как и любое общественное отношение, гражданское правоотношение устанавливается между ее субъектами. Муниципальные организации могут выступать самостоятельно в договорных отношениях, если они обладают обособленным имуществом, не входящим в муниципальную собственность, а также муниципальные предприятия, которым муниципальное имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения. В другом случае, только по поручению собственника муниципального имущества, собственником муниципального имущества в соответствии с гражданским законодательством являются муниципальные образования. Гражданская правоспособность муниципального образования и его муниципальных организаций наступает в соответствии со ст. ст. 49, 51 ГК РФ, так же как и правоспособность юридического лица. Мы вначале уже высказывались о том, что нельзя признавать муниципальные образования правоспособными, предусмотренными для юридических лиц, так как муниципалитеты являются публично правовыми образованиями, и их правоспособность не может быть тождественна правоспособности различных юридических лиц. А вот муниципальные организации обладают правами юридического лица и могут выступать в гражданском обороте, но не самостоятельно, а от имени муниципального образования. Заслуживает внимание и вопрос участия населения местных сообществ в гражданских правоотношениях. Конституция Российской Федерации в п. 1 ст. 130, а также Закон о местном самоуправлении в п. 3 ст. 2, п. 2 ст. 50 рассматривают население как самостоятельный субъект права муниципальной собственности в решении вопросов местного значения. Между тем ни одно из законодательств не определяет форму владения, пользования и распоряжения населения муниципальной собственностью. Хотя в ГК РФ в гл. 3 и предусматривает способность граждан (физических лиц) иметь гражданские права и нести обязанности, но такое право, прежде всего, относится к личным имущественным и неимущественным правам гражданина. Такие выводы вытекают из положений ст. 8 ГК РФ, которая делает ссылки на основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии с данной нормой закона гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, на основании закона о местном самоуправлении население муниципального образования можно признать субъектом гражданского права в силу закона. Местное самоуправление представляет собой важный социальный институт в организационном демократическом обществе. Это относительное обособленная социальная система, система органов и организаций, призванных самостоятельно решать вопросы местного значения, повышая эффективность экономического развития своей территории через договорные отношения. И в этом ему должен помочь не только ГК РФ, в котором необходимо предусмотреть специальный раздел, касающийся муниципальных образований, но и специальный закон о муниципальной собственности. Так как общие положения, которые предусмотрены в ГК РФ для граждан и юридических лиц, не могут применяться к местному самоуправлению, поскольку муниципалитеты не обладают правом свободного регулирования местного бюджета, а действуют только в его рамках. Важным направлением в гражданских правоотношениях муниципальных организаций является момент заключения договора в соответствии с главой 28 ГК РФ. И здесь важно администрации муниципального образования правильно поставить работу по организационно-методическому руководству, в рамках которого она призвана оказывать методическую помощь подведомственным муниципальным учреждениям, предприятиям в договорной работе.