17. Реформы «Избранной рады» в царствование Ивана Грозного

Реформы Избранной Рады (1549-1560)

Деятельность Избранной Рады, как правило, ограничивается 1549 – 1560 годами, или первым периодом в правлении Ивана IV (еще получившим название «период реформ»).

1. Состав Избранной Рады. 2. Земский собор. 3. Приказная система. 4. Местное управление и Земская реформа.

5.Судебник 1550 года.

6. Новая система налогообложения.

7. Стоглавый собор. 8. Военная реформа. 9. Падение Избранной Рады.

1.Состав Избранной Рады. Термин «Избранная рада» весьма условен. В XVI веке он, судя по всему, почти никогда не употреблялся. Единственный раз он встречается в сочинениях одного из ее участников - князя Андрея Курбского. Находясь в «эмиграции» в Великом княжестве Литовском он употреблял в своем сочинении «История о великом князе Московском» понятное тамошним жителям слово «рада» (от немецкого Rat – совет), а не русское слово «совет». Курбский подчеркивал, что члены Избранной рады выполняли функции правительства при царе, хотя официального статуса этот орган не имел, на самом деле это круг близких друзей.

В состав Избранной рады входили:

- костромской дворянин Алексей Федорович Адашев, возглавлявший Челобитенный приказ - высшее судебное и контрольное ведомство, куда обращались с жалобами, просьбами, доносами. Адашев был молод, обладал блестящими способностями, талантом государственного деятеля. Суровый и властный, он отличался глубокой религиозностью, доходившей до аскетизма.

-Еще одним «советником» был ближайший сподвижник митрополита Макария протопоп Сильвестр - настоятель кремлевского Благовещенского собора и духовник Ивана IV, прививший царю любовь к чтению и философствованию, отвращавший его от разврата;

-наконец, еще одним видным членом Избранной рады был сам князь Андрей Курбский(талантливый воевода).

- В работе Рады участвовали также митрополит Макарий , Висковатый (глава Посольского приказа) , Воротынский (боярин , участник Казанского похода)и др.

2.Сословно-представительные органы власти: Боярская Дума , Земский собор Боярская Дума

В период, когда складывалось централизованное государство, а также во время междуцарствий и внутренних распрей роль законодательного и совещательного органа при великом князе, а позднее при царе играла Боярская дума. (В неё входили 4 думных чина — бояре(в том числе княжата), окольничие, и с начала 16 в думные дворяне и думные дьяки. Во время царствования Ивана IV почти втрое был расширен состав Боярской думы, с тем, чтобы ослабить в ней роль старой боярской аристократии

Земский собор-«совет всея земли» - Возвышение авторитета царской власти,

-усиление духовенства

- складывание мощного поместного землевладения

привели к возникновению нового государственного органа — Земского собора.

Земские соборы собирались нерегулярно и занимались решением важнейших государственных дел, прежде всего вопросами внешней политики и финансов.

В период междуцарствий на Земских соборах избирались новые цари.

В их состав входили :

Боярская дума , Освященный собор — представители высшего духовенства,

на совещаниях Земских соборов присутствовали также представители дворянства и верхушки посада(верхушка купечества), позже , в XVIIв.- ещё и казаки.

Первый Земский собор был созван в 1549 г.Он вошел в историю как «Собор примирения».

Участники «Собора примирения» услышали от монарха упреки в насилиях и поборах времени его малолетства , когда бояре «аки звери лютые , все делали по своему хотению».

На него собрались представители со всей страны. Царь попросил прощение у народа , бояр назвал виновниками бедствий и казней и , что отныне все будет иначе.

Он принял решение составить новый Судебник (утвержден в1550 г.) и составил программу реформ середины XVI века.

*** По подсчетам специалистов, состоялось более пятидесяти Земских соборов.Фактически последний Земский собор в полном составе собирался в России в 1653г.

Еще до реформ середины XVI века отдельные отрасли государственного управления, а также управление отдельными территориями стали поручаться («приказываться», как тогда говорили) боярам. Так появились первые приказы — учреждения, ведавшие отраслями государственного управления или отдельными регионами страны. Во главе приказа стоял боярин или дьяк — крупный государственный чиновник. Приказы ведали управлением, сбором налогов и судом.

В середине XVI века существовало уже два десятка приказов.

Военными делами руководили Разрядный приказ (ведал поместным войском), Пушкарский (артиллерией). Стрелецкий (стрельцами), Оружейная палата (Арсенал). Иностранными делами управлял Посольский приказ(20 лет возглавлял Висковатый), финансами — приказ Большой приход; государственными землями, раздаваемыми дворянам, — Поместный приказ, холопами — Холопий приказ. Были приказы, ведавшие определенными территориями, например, приказ Сибирского дворца управлял Сибирью, приказ Казанского дворца — присоединенным Казанским ханством.

С усложнением задач государственного управления число приказов росло. Ко времени петровских преобразований в начале XVIII века их было около 50.

В. Что значило оформление приказной системы?

О. означало складывания централизованного бюрократического аппарата.

4. Судебник 1550 года. Общая тенденция к централизации страны и государственного аппарата вызвала необходимость издания нового свода законов — Судебника. Взяв за основу Судебник Ивана III, составители нового Судебника внесли в него изменения, связанные с усилением центральной власти.

-В нем подтверждалось право перехода крестьян в Юрьев день и была увеличена плата за "пожилое". Судебник усилил зависимость крестьян. Теперь землевладелец считался «государем» крестьянина и нес ответственность за его преступления.

-Судебник несколько ограничил произвол наместников и ввел наказания за должностные преступления, особенно за взятки, вызывавшие давнее недовольство в народе.

Важнейшие дела в государстве подлежали суду самого царя.

Помимо этого, существовал еще суд боярский,

-усиливался контроль за судебной деятельностью на местах наместников и волостелей + заявлено , что в суде должны участвовать выборные от дворян, черносошных крестьян и посадских людей.

а также сохранялся , но ограничивался как пережиток прошлого и «суд Божий» или «поле» - поединок спорящих сторон(за правым сила). Как средство разрешения конфликтов такой поединок упоминается с XIII века. «Поле» обычно назначалось по таким делам, как неотданный долг, поджог, воровство.Однако церковь категорически осуждала подобное решение дел. Погибших в таких поединках запрещалось хоронить по церковному обряду, а человек, убивший своего противника, хотя и выигрывал спор, все равно считался «душегубцем» и не имел права входить в храм до тех пор, пока не искупит свою вину.

В. Справедлив ли такой суд?

О. нет

- Главным доказательством вины считалось признание обвиняемого, лучше – добровольное. неявка в суд рассматривалась как признание вины. В исключительных случаях (например, когда дело касалось государственных интересов) разрешалось применение пыток.

- наказания – смертная казнь(отменить мог только царь), телесные наказания, членовредительство(клеймо, отрезание ушей , языка ), штрафы(оскорбление купца- 50 руб. , посадского человека- 5руб ., крестьянина- 1 руб. )

В. О чем говорят размеры штрафов?

О. о соц. дифф. наказаний

5. Стоглавый собор. В 1551 году по инициативе царя и митрополита был созван Собор русской церкви, получивший название Стоглавого, поскольку его решения были сформулированы в ста главах. Решения церковных иерархов отразили перемены, связанные с централизацией государства. Церковь тоже нуждалась в централизации , единообразии

-Собор одобрил принятие Судебника 1550 года и реформы Ивана IV.

-Из числа местных святых, почитавшихся в отдельных русских землях, был составлен общерусский список.

- решение об исправлении церковных книг

-Упорядочивалась и унифицировалась обрядность на всей территории страны.

-Даже искусство подлежало регламентации: предписывалось создавать новые произведения, следуя утвержденным образцам.

- Было решено оставить в руках церкви все земли, приобретенные ею до Стоглавого собора.

В дальнейшем церковники могли покупать землю и получать ее в дар только с царского разрешения. Таким образом, в вопросе о монастырском землевладении победила линия на его ограничение и контроль со стороны царя.

- решение о создании специальных школ для священников

- запрет монахам пить водку(только вино)

- осуждение ношения тюбетеек и бритье бород. Занятие астрологией , приглашение на свадьбу скоморохов

6.Местное управление : завершение Губной реформы , земская реформа- 1556г.г. Стала складываться единая система управления на местах. Ранее там сбор налогов поручался боярам-кормленщикам, они были фактическими правителями отдельных земель. В их личное распоряжение поступали все средства, собранные сверх необходи­мых податей в казну, т.е. они «кормились» за счет управления землями.

1) В 1556 г.- кормления были отменены.