41. Система права и система законодательства.

Для понимания системы права прежде всего следует вы­явить ее первичные элементы. Это те клеточки правовой мате­рии, которые объединяются в более крупные структурные эле­менты.

Такими первичными элементами позитивного права являются нормы_права_ (общеобязательные, формально определенные правила поведения, установленные и охраняемые от нарушений государством). В системе права они распределяются между от­носительно обособленными ее подразделениями, называемыми отраслями права.

Отрасль права - совокупность правовых норм, регулирую­щих определенную широкую сферу однородных общественных отно­шений. Например, семейные отношения регулируются нормами отрасли права, называемой семейным правом, трудовые отно­шения — нормами трудового права, финансовые отношения — финансового права и т. п. Отрасли права в системе права явля­ются ее подсистемами. Каждая отрасль права выполняет свою определенную функцию и при этом взаимодействует с другими отраслями. Все отрасли образуют единый комплекс, поэтому между ними не должно быть противоречий, т. е. такой ситуа­ции, что в одной отрасли какие-либо действия разрешаются, а в другой они же запрещаются.

Помимо отраслей права в структуре права различают также менее крупные правовые образования, называемые правовыми институтами. Их существование объясняется тем, что общест­венные отношения, относящиеся к одной сфере и регулируе­мые нормами одной отрасли права, весьма разнообразны и подразделяются на отдельные виды. Например, в сфере имуще­ственных отношений, регулируемых нормами гражданского права, можно выделить отношения, связанные с заключением различных договоров (купли-продажи, займа, подряда, аренды и др.). Каждый из этих видов отношений регулируется совокуп­ностью правовых норм, образующих более мелкое, чем отрасль права, и входящее в ее состав подразделение системы права, которое называется правовым институтом. Например, в отрасли гражданского права содержатся институты купли-продажи, займа, аренды и т. п.

Поэтому отрасль права тоже имеет свою структуру, в кото­рой нормы права распределены по правовым институтам. Крупные отрасли права помимо правовых институтов включа­ют в себя такие подразделения системы права, которые назы­ваются подотраслями права. Это совокупности правовых норм, регулирующих достаточно обширныё сферы общественных отно­шений, подпадающих под регулирование какой-либо отрасли пра­ва, но обладающих при этом специфическими особенностями: Подотрасль права — это" более мелкое, чем отрасль, но более крупное, чем институт, подразделение системы права. Напри­мер, в гражданском праве помимо правовых институтов выде­ляют также подотрасли: наследственное право, авторское пра­во, патентное право и др.

Система права — это категория, которая отражает структуру права, его внутреннее строение. Первичным ее элементом яв­ляется норма права. Правовые нормы в системе права объеди­няются и распределяются по институтам права, подотраслям и отраслям права.

Система законодательства — это понятие, отражающее внешнюю форму права, т. е. совокупность источников права в формальном, юридическом смысле. Следовательно, если ос­новным источником права в странах романо-германской пра­вовой семьи является нормативный правовой акт, то система законодательства — это совокупность нормативных правовых актов. Первичным ее элементом является статья нормативного правового акта.

Система права и система законодательства тесно взаимосвя­заны, но между ними возможны отдельные несовпадения. Иде­альным вариантом является такой, при котором отрасль права и отрасль законодательства полностью совпадают. Примером могут служить уголовное право как отрасль права и уголовное законодательство как отрасль законодательства. Так же соотно­сятся гражданское право и гражданское законодательство, тру­довое право и трудовое законодательство, семейное право и се­мейное законодательство.

Однако такое соотношение существует не всегда. Бывает, что принят какой-либо кодекс или иной крупный норматив­ный правовой акт, т. е. имеется отрасль законодательства, но соответствующей отрасли права не существует. Например, в на­стоящее время действуют Воздушный кодекс РФ, Водный ко­декс РФ, однако самостоятельных отраслей воздушное право и водное право в системе российского права нет. Их принято рассматривать как подотрасли экологического права. Причина в том, что система права имеет объективный характер, так как она складывается под влиянием условий жизни общества, а система законодательства во многом складывается по воле за­конодателя, который принимает (или не принимает) те или иные нормативные правовые акты. При этом законодатель мо­жет в один и тот же акт включить нормы, относящиеся к раз­ным отраслям права. Поэтому отрасль законодательства может иметь комплексный характер.

42