28. Понятие, признаки социального государства.

Социальное гос-во — характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Данная характеристика означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном Законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает, что "РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства: а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать гос. поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г) развивать систему социальных служб; д) устанавливать гос. пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Сущность социального государства:

• Социально ориентированная структура экономики;

• Соединение всех социальных групп населения, наций и народов в единое целое – гражданское общество, в руках которого государство служит инструментом для проведения социально ориентированной политики;

• Обеспечение защиты и обслуживания интересов всего общества в целом (цель социального государства);

• Признание прав, свобод и законных интересов человека в качестве высшей ценности, приоритете прав человека;

• Наличие парламента, в котором равноправно представлены все социальные группы населения государства;

• Разработка государством социальных программ;

• Развитое социальное законодательство;

• Социальная ответственность государства перед своими гражданами и ответственность членов общества друг перед другом перед всем сообществом граждан

Выполнение традиционных и охранных функций:

• забота о личности, поддержка и помощь социально незащищенным слоям населения (пенсионеры, инвалиды);

• поощрение благотворительной деятельности (с помощью разнообразных льгот);

• охрана труда и здоровья людей;

• поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

• борьба с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям);

• участие в международном контроле за обеспечением прав;

• участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ.

Мировые модели социального гос-ва: 1. Скандинавская- источники финансирования – гос. бюджет, социально-страховые фонды, организаторы- муниципалитеты (Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия); 2. Континентальная – гос-во несет отв-ть только за выдачу соц-х. пособий, но не организует оказание соц. услуг населению, затраты гос-ва и частных страховых фондов за счет отчислений граждан примерно равны; 3. Американо-

британская - минимальное участие гос-ва в соц-х расходах, то есть прежде всего частные сбережения и частное страхование, а не средства бюджета (Англия, США, Ирландия)

29

30. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.

Социальные нормы — важный атрибут любого общества. Социальная норма — это правило общего характера, отражаю­щее потребности, интересы людей и регулирующиее их поведение в обществе.

Наличие социальных норм свидетельствует о том, что члены человеческого коллектива уже социализировались, приобретя тем самым вторую, общественную природу (первая природа —биологическая). Человек вступил на путь создания материаль­ной и духовной культуры — собственно человеческой среды обитания, характерной чертой которой стала нормативность. Первые запреты первобытного общества (на несанкциониро­ванное убийство, каннибализм, инцест) заложили основы куль­туры, которая в дальнейшем развивалась путем создания все новых и новых запретов, принципов и норм. Культура в своей основе и есть система ограничений, запретов и норм, наделяю­щая индивидов социальными качествами и позволяющая им жить в коллективе. Нормы культуры, блокируя агрессивные, антисоциальные инстинкты индивида, заставляют его направ­лять свою энергию в позитивное социальное русло. История человечества показала, что культура, социальные нормы, объе­диняя людей в коллективы на основе ограничения их своево­лия, есть, в конечном счете, наиболее эффективный способ вы­живания и создания комфортных условий жизни.

Социальные нормы, представляя собой своеобразную систе­му социального контроля, прошли в своем развитии длинный путь от мононорм первобытного общества к довольно тонкой и сложной дифференциации современных социальных норм. Примитивные формы жизнедеятельности первобытного обще­ства (низкий уровень производительных сил, убогий быт и не­развитость общественного сознания) рождали соответствующие однообразные и простые формы контроля: религия, мораль, обычаи, традиции, ритуалы были слиты в единые немногочис­ленные императивы поведения. Усложнение общественной жиз­ни, структуры производства и в целом системы общественных отношений потребовало формирования специализированных социальных норм для регулирования отдельных сфер человече­ской деятельности. Их появление было в конечном счете вызва­но необходимостью повысить уровень эффективности социаль­ного регулирования, укрепить социальный контроль за набирав­шим скорость общественным развитием.

Социальные нормы имеют следующие общие черты.

1. Возникновение социальных норм объективно обусловле­но потребностями общественной практики. Очевидно, что хо­зяйственные, брачно-семейные, властные, религиозные отно­шения при всей их спонтанности и хаотичности имеют в себе определенную закономерность, повторяемость, вызываемую ус­ловиями жизни людей. Она и получает воплощение в социаль­ных нормах.

2. Социальные нормы отражают уровень экономического, со­циально-политического и духовного развития общества. В случае несоответствия социальных норм действительности регулирова­ние общественных отношений будет невозможно. Неадекватные социальные нормы либо активно отторгаются людьми, либо про­сто игнорируются.

3. В социальных нормах опосредуются исторические и нацио­нальные особенности общества. Будучи неотъемлемой частью национальной культуры, эти нормы формируются под влиянием психологии, традиций, обычаев, привычек, вкусов того или ино­го народа. Различия условий материальной и духовной жизни этносов неизбежно влекут за собой появление специфики соци­альных норм.

4. Социальные нормы формируются не просто в обществе, а внутри его относительно замкнутых человеческих коллективов (род, семья, церковь, армия, государство, партии, профессио­нальные организации). Возникнув в одном из институтов об­щества, впоследствии та или иная социальная норма может за­воевать авторитет и популярность во всем обществе. Зачастую, правда, действие социальных норм так и ограничивается рам­ками создавшего его института.

5. Социальные нормы имеют сознательно-волевой характер. Реализация социальной нормы возможна только при условии, что она проходит через волю и сознание человека. Эффектив­ность реализации социальной нормы зависит от степени ее вос­приятия людьми. Общество (или отдельная социальная группа) должно понимать смысл социальной нормы, ее назначение и объективную необходимость.

6. Социальные нормы — это правила общего характера, т. е. они рассчитаны на неопределенный круг лиц, регулируют наи­более типичные отношения и отличаются многократностью применения.

7. Социальные нормы предполагают обязательность испол­нения и соответственно санкции за их нарушение. Характер санкций зависит от вида социальных норм.

От социальных норм следует отличать технические нормы, регулирующие обращение человека с орудиями и предметами труда, техникой, технологическими процессами и природой. Если социальные нормы регулируют отношения между людьми, то технические нормы обращены на взаимодействие человека с техникой и природой. В условиях техногенной цивилизации роль технических норм постоянно возрастает. Технические и технологические процессы непосредственно связаны с обеспе­чением общественной безопасности и стабильности, могут на­прямую затрагивать политическую жизнь страны. Так, серьез­ные техногенные катастрофы (аварии на атомных электростан­циях, химических предприятиях, широкомасштабные сбои в электро- и теплоснабжении) способны привести к дестабилиза­ции общественной жизни и потере властью рычагов управле­ния. Обычно технические нормы содержатся в разного рода специализированной документации (ГОСТы, инструкции и правила технической эксплуатации), но, учитывая их роль в жизни общества, государство наиболее важные из них либо оформляет в виде нормативных правовых актов (федеральные законы от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»), либо делает в них соответствующие отсылки (как во многих статьях главы 27 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) «Преступления против безо­пасности движения и эксплуатации транспорта»). В этом случае технические нормы становятся технико-юридическими.

Различают следующие основные виды социальных норм: 1) нормы обычаев, традиций, ритуалов; 2) нормы религии; 3) нормы морали; 4) корпоративные нормы; 5) нормы права. Можно также говорить о наличии политических, экономиче­ских, эстетических, языковых и других норм.