11. Методы управления

В общепринятом понимании метод [ от латинского methodos - исследование ] - способ исследования явлений природы , подход к изучаемому явлению , планомерный путь к установлению истины .

Применительно к государственно-управленческой деятельности под ним понимается прием практической реализации задач и функций исполнительной власти в деятельности исполнительных органов на основе закрепленной за ними компетенции , в установленной форме и в соответствующих границах . В подобном виде метод дает нам понять то , как функционирует механизм исполнительной власти , как практически осуществляется управленческая функция , с помощью использования каких средств. Следовательно метод управления есть средство практического осуществления функций государственно-правленческой деятельности и достижения ее целей. Методы любой деятельности разнообразны . Это относится и к методам управления , ибо они различны по своему назначению субъекты исполнительной власти , различны и находящиеся под их руководством объекты . Но это не исключает возможности проведения типизации методов в целях выявления наиболее присущих им черт. Наиболее характерно для методов управления следующее:

Во-первых , они органически связаны с целевым назначения этого вида государственной деятельности как особого вида как практической реализации единой государственной власти.

Во-вторых, они выражают управляющее воздействие субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты.

В-третьих они используются субъектами исполнительной власти в в качестве средств реализации закрепленной за ними компетенции. В-четвертых метод управления имеет своим адресатом соответствующего объекта .

В-пятых, выбор конкретных методов управляющего воздействия напрямую зависит от организационно-правового статуса субъекта управления, но и от организационно-правового статуса [формы собственности; от индивидуального или коллективного характера]

Следует различать, таким образом:

1) методы управляющего воздействия, имеющие внешнее юридически-властное значение и выражение и являются собственно методами управления;

2) методы организации работы аппарата управления, имеющие чисто внутри аппаратное значение;

3) методы свершения определенных управленческих действий - методы процедурного характера.

С общетеоретических позиций проявляется действие методов любой деятельности – убеждения и принуждения.

С помощью средств убеждения, прежде всего, стимулируется должное поведение участников управленческих отношений путем проведения воспитательных, разъяснительных, рекомендательных, поощрительных мер в основном морального воздействия. Принуждение рассматривается как вспомогательный метод , используемый в случае не результативности убеждения. Оно выражается в применении административной или дисциплинарной ответственности. Из множества классификаций, как правило, выделяются методы двух групп: административные и экономические.

Административные методы квалифицируются в качестве способов и средств прямого или внеэкономического управляющего воздействия со стороны субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты управления со стороны независимо от конкретной области общественной жизни. Экономические методы обычно характеризуются в качестве способов или средств экономического или косвенного воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управления