Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
IGPZS_posledny_variant.docx
Скачиваний:
34
Добавлен:
22.09.2019
Размер:
370.9 Кб
Скачать

34. Конституция Франции 1799 г.: общая характеристика.

9 ноября 1799 г. происходит военный государственный переворот. У руля управления государством становятся генерал Наполеон Бонапарт и два бывших члена Директории - Сиейес и Роже Дюко. Наполеон с помощью войск разгоняет органы власти. Исполнительная власть передается Исполнительной комиссии, состоявшей из трех консулов. Бонапарт становится первым

консулом. Новый режим поддерживает крестьянство.

13 декабря 1799 г. утверждается новая Конституция, одобренная в ходе плебисцита. Основными чертами Госстроя стали верховенство правительства и представительство по плебисциту. Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Как первый консул Бонапарт обладал особыми полномочиями: осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал министров, генералов, чиновников, обладал правом законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия.

Согласно Конституции органами законодательной власти являлись: Государственный совет (рассматривал законопроекты), Трибунат (обсуждал их), Законодательный корпус (не имел права обсуждать законопроект, а лишь голосовал «за» или «против»), Охранительный сенат (утверждал законопроекты).

Территория страны разделяется на департаменты (руководились префектами), дистрикты (руководились супрефектами), коммуны (возглавляли мэры).

Новая Конституция (Конституция VIII года республики) отличалась от своих предшественниц, прежде всего тем, что не утверждалась представительным органом. Подписанная членами узкой конституционной комиссии, она была вынесена «на одобрение французского народа». Т.о., новая республиканская Конституция была утверждена 13 декабря 1799 года по итогам плебисцита, который проводился под жестким государственным контролем. Волеизъявление французского народа выражалось путем сбора подписей в реестрах, которые вели мировые судьи и нотариусы. В Конституции при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась диктатура генерала Бонапарта, принявшая лишь гражданские очертания. В отличие от предшествующих основных законов, Конституция 1799 не содержала Декларации прав человека и гражданина. Гарантируя буржуазии и крестьянству собственность, полученную в годы революции в результате конфискаций и разделов дворянских имуществ, К. заявила что «после совершения законной продажи национального имущества независимо от его происхождения» приобретатель такого имущества не может быть лишен. В К. нашла свое отражение опора на армию, которой отводилась значительная роль в осуществлении внутренней и внешней политики. Бонапарт предусмотрел установление пенсий для раненых воинов, а также для вдов и детей военных, умерших на поле битвы вследствие ранений. Сохранив формально идею национального суверенитета, К. ввела запутанную и псевдодемократическую систему «участия граждан в гос. Делах» Бонапарт отменил явно антинародный имущественный ценз и тем самым ввел во Франции «всеобщее избирательное право». По К., все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживающие не менее года в определенном округе, могли участвовать в избрании так называемого коммунального списка. (1/10 часть от состава гр-н в округе). Лица, внесенные в коммунальные списки, в той же пропорции составляли департаментские списки. Третья ступень выборов проводилась на департаментском уровне, где избиралась 1/10 часть гр-н «для осуществления национальных функций». Члены этого списка рассматривались лишь как кандидаты на гос. Должности. Само комплектование гос.органов проводилось на основе сложной системы назначения и выборов . Т.о., с помощью хитроумной процедуры, Бонапарт по существу ликвидировал характерную для республиканского строя выборность гос.органов. Основным стержнем всей конституционной системы являлось правительство, выступавшее в виде коллегии из 3-х консулов. Первый консул обладал особым статусом. (Гражданин Бонапарт). Ему принадлежало право назначения и смещения членов гос.совета, министров, послов, офицеров. Также он назначал судей. Т.о. конституция фактически оказалась от концепции разделения властей, легально установив режим личной власти. Для ослабления возможности оппозиции Наполеон предусмотрел в К. своеобразное расщепление законодательного процесса, который осуществлялся рядом органов. Гос. Совет по указанию и под руководством правительства составлял и предалагал законопроекты, которые потом поступали в Трибунат. Трибуны могли обсуждать законопроекты и затем вместе со своим мнением вносить их в Законодательный корпус. Члены корпуса уже не могли обсуждать законопроект (получили название - 300 немых), а лишь принимали его или отвергали. Утвержденный закон мог быть направлен 1-м Консулом в Охранительный Сенат, который одобрял или отменял его. Наконец, закон вновь направлялся к первому консулу, который подписывал и обнародовал его. Данная процедура порождала фактическое бессилие законодательных органом и их зависимость от 1-го Консула. К. создала для 1-го Консула возможность активно воздействовать на процесс законотворчества. Во много благодаря действиям Бонапарта Франция в короткий срок получила новую правовую систему, ставшую фундаментом для новых экономических и соц. Преобразований. К. отказалась от выборности департаментской и коммунальной администрации

По сути дела похоронив выборные демократические принципы, К. сделала важный шаг по пути ликвидации республики и восстановления авторитарных и бюрократических методов управления, характерных еще для эпохи абсолютизма. Руководствуясь принципом: «никто не может быть судьей в своем деле», Бонапарт учредил при префектах (всемогущих главах местной администрации), спец. Советы префектур, наделенные правом рассматривать административные и управленческие споры. Т.о. было положено начало институту административной юстиции. К. 1799, предоставив первому консулу всю полноту власти, позволила в короткий срок разгромить остатки якобинского движения и обезвредить деятельность роялистов, стремившихся к монархической реставрации во Франции

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]