Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
IGPZS_Tomsinov_V_A.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
24.09.2019
Размер:
350.21 Кб
Скачать

Государственный строй Англии накануне революции 1640-1669 года.

Традиционность государственного строя. Понятие конституции и фундаментальных законов в политической лексике Англии.

Common Law как основа английской конституции.

Юридическая конструкция королевской власти. Прерогативы короля по феодальному праву, по Common Law, по божественному праву (абсолютная прерогатива)

Тайный совет и парламент в политической системе Англии 17 века.

Юридические аспекты политической борьбы в Англии первой половины 17 века. Петиция о праве 1628 года.

Нужны статьи, зарисовки будущего учебника. Электронная библиотека текстов - Зайти на сайт tomsinov.com. Все переводы Томаса просмотреть.

Не существует форм правления, режимов в общепринятом смысле. Это - публицистическая терминология. Юрист пользуется другими понятиями.

Посмотреть план семинарских занятий на сайте.

Гос строй Англии был традиционным в нескольких смыслах.

Он непрерывно рзвивался без катастроф, с раннего Средневековья. Исходный пункт строя - вторжение Вильгельма и его реформы. В 17 веке был распространен термин древняя конституция - под не понимались нормы действующие во времена Эдуарда Исповедника.

Он опирался на традицию, а не на тексты законов. Было и осталось представление о конституции как о неком правосознании, влитом в головы властвующих и подданных.

Это иной мир, ведь мы воспитаны в другой традиции - позитивизма, где текст - нечто превалирующее, не поддающееся толкования. У нас смотрят на букву, а не на дух. Там - наоборот.

Вообще, помимо текста есть что-то более серьезное - именно дух.

Традиционный гос строй - удивительное явление в мировой истории. Франция, например, до 1789 года тоже существовал традиц гос строй, возникший при Капетингах. В 1792 году был разрушен окончательно этот строй. Была разрушена вся идеология, вся юриспруденция. Наполеон затем создал фундамент современного французского государства.

США создавались в конце 18-начале 19 века. США - это искусственно созданная гос корпорация.

В Германии в 1918 году рухнула монархия - а затем фашизм разбил все традиции. Традиционность была утеряна.

Таким образом, современная Англия - единственное государство, которое берет начало из средневековья, показывает удивительный пример преемственности традиций. В тех странах многое было заимствовано из Англии. Опыт английской правовой и политической жизни оказался сокровищницей всех идей, которые создали этот мир.

После казни Карла Первого монархия стала возрождаться. Сначала англичане пожалели короля, затем Кромвель в сущности стал монархом,, а монархия Стюартов затем была восстановлена - признали сына Карла Первого королем.

То есть гос строй выдержал. Потому что в нем было ядро - устойчивая совокупность норм - там она понимается как "конституция".

Habeas Corpus Act был принят по сути одним голосом. Секретарь обходил лордов, и одного толстого записал за 10 человек. Фальсифицированное голосование.

Тексты в Англии есть, но отношение к ним совершенно другое, только как к форме выражения каких-то идей, а не как к чему-то довлеющему.

В 1297 году Великая хартия Вольностей была признана статутом. Но ведь, казалось бы, это конституция. Но нет -статут. Также как и Петиция о праве - статут.

В 17 веке ВХВ считается самым авторитетным конституционным документом. Почему? Дело в том, что конституцией в Англии считается не только текстом, а духом, идеей, которую выражает документ. Он несет в себе идею компромисса между различными силами, которые всегда есть в обществе. В Англии оппозиция называется "Оппозиция Её Величества" - есть уважение к оппозиции. Высказывание Вольтера - дух компромисса, уважения интересов в Англии, а главное - идея, что государство должно строиться не подавлением различных интересов, а их согласованием. Основополагающая идея.

(Идея республики появилась в Англии.)

Эта идея воплощена в конструкции государственной власти. Она именуется монархией - это миф. Верховная государственная власть в Англии не является монархией. Её сконструировала сама история. Король и Парламент с 14 века. С 16 века - Король в Парламенте. Эта конструкция сохранилась и в 17 веке - Король в Парламенте. И обострение противоречий между ними привело к катастрофе. Во франции верховная гос власть воплощалась в короле, а в Англии - нет.

Полномочия короля - разгадка. Без парламента король мог только назначить членов Тайного совета, мог созвать и распустить парламент.

В Англии король всегда издавал законы по согласованию со знатью, а с 14 века, как появился парламент, король стал издавать законы вместе с парламентом. С 16 века начали предлагать Билли, которые обсуждаются в Палате Общин, Палата Лордов одобряет, и Король подписывает. Реально никакого вето у короля нет. Если король не даст своего одобрения, акт не считается законом. никакой возможности принять статуты парламентом без короля. Король - часть законодательного процесса, поэтому не может быть вето. И еще его не было по причине того, что с точки зрения английской конституции король был частью парламента. Общины, лорды духовные, лорды светские и король - состав парламента.

В 1689 году Билль о правах утвердил верховенство парламента в издании законов - это миф. Только Король в парламенте.

Еще в 1297 году было заявлено, что налоги в англии не могут собираться без одобрения парламента. Как только вступал король, парламент голосовал за предоставление королю субсидий. На 1610 год 400 тысяч фунтов стерлингов король мог добыть сам, без парламента, а нужен был миллион. Решение о налогах оформляется законом.

В Англии высшая судебная инстанция - Палата Лордов. Суд над высшими гос чиновниками вершит парламент. Настоящая верховная гос власть воплощена в формуле "Король в парламенте".

С 1604 по 1610 год шел спор между парламентом и королем. Парламент предлагал 200 тысяч за то, чтобы король признал право парламента на утверждение налогов как неотъемлемое. Яков не согласился.

Власть короля не эфемерная, хотя и покоится на традиции. Он считался верховным собственником всей земли, поэтому наследники должны были платить рельеф и приносить омаж - клятву верности королю.

Постоянной армии в Англии не было, но король мог на любом холме водрузить свой штандарт, и все должны придти. 22 августа 1640 года Король водрузил штандарт и призвал свое войско. Король вел войну на основе феодальной прерогативы. Действовали многие законы против гос измены, т.е. выступления против феодала и его семьи. Король напомнил всем - я ваш сеньор! Вы не имеете права собирать войско против меня.

Во многом это была революция юридическая. Каждая из сторон стремилась доказать, что действует на основе Common Law. Были брошюры, которые обосновывали юридическую природу власти парламента или короля.

В экономике феодализм в 17 веке был почти разрушен, но в политике сохранялся.

След прерогатива короля - ординарная прерогатива по Common Law. Она о полномочиях короля и парламента вместе. К ординарной прерогативе относятся те королевские полномочия, которые затрагивает личные и имущественные интересы своих подданных. Прерогатива по юс феодале осуществлялась королем как сеньором. Прерогатива по Common Law осуществлялась королем как головой на теле парламента.

След прерогатива - по божественному праву. Она возникла примерно в 16 веке. До этого она не обожествлялась, а потом возникло представление о власти короля как о корпорации, а не личности.

Появилась доктрина двух тел короля. Королевская власть как институт безупречна. В 17 веке в некоторых судебных решениях предприняли попытку изменить понимание гос измены - ее сделали посягательством на государственный строй, но не на личность короля.

Объявлять себя наместником бога значит подчиняться некой соционормативной традиции. Божественная прерогатива, таким образом, ограничивала его власть.

Далее. Абсолютная прерогатива. Она принадлежала королю как личности. Она предполагала принятие королем решений независимо от парламента. Прокламации имели силу с 1529 по 1549 год. Это решения о морфлоте, обо всем, что находилось за пределами Англии - защита торговых путей. В случае вторжения в Англию каких-либо войск король мог действовать как диктатор, во всех сферах.

Таким образом, власть короля покоилась на прочном основании права, на традиции.

Тайный Совет. Назначаются члены королем. Главное - государственный секретарь тайного совета. Елизавета умерла без наследников. Тайный совет выбрал особу королевской крови, родственника Елизаветы - король Шотландии Яков Шестой. Когда Елизавета умерла, Роберт Кар поскакал к Якову с вестью о том, что Тайный Совет провозгласил его королем. Месяц король не ехал, так как не было денег. Тайный совет прислал денег, и тогда король приехал. Вплоть до 1610 года Англией, по сути, правил Тайный Совет. В него входили лорды, а также наместники, которые руководили милицией, сбором налогов и другими функциями.

Парламент состоял из 4 корпораций: общины, лорды духовные, светские и король. Весной 1642 парламент издал акт без короля, потому что король как политическое тело всегда в парламенте, в отличие от бренного тела.

Многие говорят про палату пэров, но о палате на самом деле не может идти речи. Парламент обозначается тремя словосочетаниями:

  1. High court of Parliament – преследуют высшие должностные лица в порядке импичмента (по court еще и двор, а не только суд). Билль об опале мог быть направлен на кого угодно, это законодательный процесс, а не судебный. Например, дело о казни Анны Болейн, которая изменила мужу. Это было приравнено к государственной измене.

  2. Magnus consillium – это наименование становится доминирующим в начале 17 века. Это означает расширенный Тайный совет

  3. House of commons – представительный орган.

Законодательным органом никогда Парламент не был, законодательный орган – король в Парламенте. В Англии вообще невозможно выделить исполнительную власть и законодательную власть, здесь скорее работает доктрина «смешанного правления». Король был ярдом всей этой системы, английское общество позаботилось о том, чтобы выработать некоторые механизмы ограничения единоличной власти. Самая большая опасность для государства связана с носителем неограниченной власти (отречение Николая II). В истории Англии таких случаев было очень много, да и во Франции тоже. Когда в США учреждали президентскую власть создавали много механизмов сдерживания, чтобы к власти не пришел идиот или мерзавец. В Англии об этом подумали еще в Средние века. Система сдержек:

  1. Прерогативы, которые покоились на законе, праве и правовой традиции. Право и правовая традиция – это common law, которое является ядром английской конституции, в т.ч. и современной. Оно содержит в себе не только конституционное право, но и многие другие. Почему же оно считается конституцией? Конституция, выраженная в тексте Парламентом, очень уязвима. Конституцию, которую обозначают словами common law, перекроить невозможно. Common law - общинное право, обычное право, оно выражается в традициях, правосознании, поэтому его невозможно изменить в угоду какому-либо правителю. Там говорится, что население обязано платить налоги только, если в Парламенте есть представительство. Глава государства не мог бесконтрольно распоряжаться средствами.

  2. Сама конструкция власти. Парламент – часть государственной власти, это придает коллегиальный характер. Король наделен прерогативами, а Парламент – привилегиями, которые нигде не записаны, но они есть в правосознании. Записывание прав и привилегий ведет к ограничению этих прав и привилегий, мол, есть только записанные, а других нет.

  3. Некоторые другие элементы правосознания. Например, король не может совершить преступление. Если глава государства совершает преступление, то он не глава государства.

  4. Доктрина двух тел короля. Здесь уже заложена мысль о том, что король может губить свое государства. Здесь есть мысль, что король может совершать преступления против королевской власти. Она была использована против Карла I. Он обвинялся в посягательстве на королевскую власть, казнился за измену. Эта доктрина требует от короля вести себя подобающе.

Тем не менее, Карл сумел установить в Англии единоличное правление – именно это и привело к противостоянию.

Юридические аспекты борьбы за власть.

К началу 17 века Англия уже превратилась в мощную торговую страну. Вывозилась шесть, много чего ввозилось. Лорды добились от Елизаветы выдачи патентов на торговлю отдельными товарами, а потом и Яков это стал делать, лорды превратились в крупных магнатов, а другие беднели (те, кто служил государству).

1629 – Карл распускает Парламент на 11 лет. И король стал много налогов собирать, удорожается содержание армии и флота, требуется все больше денег. Он издавал прокламацию, которая обязывала народ давать королю в долг в размере субсидии Парламента, который бы потом все вернул.

Карл вообще был неплохой, просто попал не в ту эпоху. В первый год был даже профицит.

История про Томаса Венкфорса в Ирландии (высечение блатных сынков), истоки дела графа Страффорда.

Сформировалась оппозиция королю, и начали борьбы с середины 30-х годов. Поначалу стали агитировать за неуплату долга. Король проиграл процесс на суде по common law. Это его ничему не научило.

1637 – Карл попытался навязать шотландцам однообразные религиозные обряды. 2 года немного бунтовали, а в 1639 году создали армию и перебили англичан в Шотландии и стали угрожать Англии.

13 апреля 1640 года – нужен миллион, чтобы собрать армию против скоттов. Парламент тут на короля и обрушился. Customs = обычаи, common law, значит это не король решает, а Парламент. И увеличение цены при ввозе товара это подтверждает. Потом король распустил Короткий Парламент, а потом собрал денег у народа.

20 августа 1641 года – шотландцы разбили новую английскую армию. Пэры сказали королю, что надо снова просить денег у парламента. Тот согласился.

Юридические аспекты Английской революции.

Опыт этой революции дает 2 главных урока: как группировки людей, не желающих бойни, ее затевают и как выйти из войны и революции. Это трудно, поскольку революция связана с переделом собственности.

Началом революции считается 3 ноября, в этот день открывался Парламент. Карл I оделся в одежду бомжа, сел в лодку и поплыл к Парламенту просить денег. Прошел в зал, его приветствовали, речи были вежливые.

11 ноября – парламентарии озаботились судьбой графа Страффорда и решили обвинить графа в обвинении фундаментальных законов. Он не хотел ехать, но король написал письмо: «Пожалуйста, приди в Парламент, не один волос с головы не упадет». Но зато упала голова.

Составили обвинительный акт, но граф был очень образованный человек. Он был вождем оппозиции, который перешел к королю, за это его и ненавидели. В этого графа влюбилась супруга Карла I, но он отверг ее, предпочтя интересы государства.

Когда графу было дано слово, он разбил все 28 аргументов. Лорды согласились и проголосовали против, и тогда Палата Общин написали Билль об опале, мол, налоги на ирландцев – насилие над населением.

«Моя кровь на вас падет позором, возникнет прецедент убийства, и вас будут убивать без суда и следствия», - сказал граф. Лорды испугались, передали королю, тот думал неделю. Супруга: «Карл, ты должен успокоить Парламент». А Парламент сказал, что денег не дадут, пока графа не казнят.

12 мая – казнь Страффорда. «Самой роковой моей ошибкой было довериться королю. Не верьте королям!». 10-тысячный корпус мог разбить кого угодно, но казнь открыла путь к гражданской войне.

Причина этой революции в самой революции, а не в предшествующих событиях. Камень, повлекший камнепад, - казнь графа.

Все три (даже четыре) революции имеют одну главную причину – нормальным людям из оппозиции закрывают все социальные лифты.

С Карлом произошло то, что происходит с любым правителем, который обладает неограниченной властью больше 7 лет – деградация личности.

Страффорд писал, что парламентарии сговорились с шотландцами – напасть на Англию и остановиться в предместье, но король не поверил. 300 тыс. по великой ремонстрации – как договаривались.

Трехгодичный акт – показатель педантичности английских юристов. Тысячи одинаковых слов – предотвратить неправильное толкование. Нововведения: избиратели созывают парламент, спикерами становятся по избранию палатами, возможность быть парламентарием без присяги, 50 дней не должен распускаться, билли могут быть представлены на утверждение короля в любой момент сессии.

10 мая – акт о сохранении этого настоящего парламента. Король не может распустить палаты без их согласия, распускать парламент и прерывать сессии. Король подписал в надежде на спасение графа Страффорда.

22 июня – акт о потонном и пофунтовом сборе (сборы только с разрешения парламента).

Акт о корабельных сборах – только с разрешения парламента. Забрали у короля право собирать деньги за рыцарское звание и за леса. Потом приняли акт, по которому король не может перевозить на кораблях войска без согласия парламента.

23 октября – «как-то удачно» начался мятеж в Ирландии и корпус парламентарии заняли делом.

Парламентарии подмяли под себя должности в милиции, а потом подчинили себе склады с вооружением (комендант послал короля).

Юристы создали конструкцию, оправдывавшую ведение войны с королем.

«Мы посягаем не на королевскую власть, мы ее защищаем, а объявляем войну вам (физическому телу)». Парламент стал законодательным органом: король поставил себя вровень с другими estates, и теперь смотрели по большинству. Два парламента – Оксфорд и Лондон. Парламентская оппозиция сумела доказать, что они конституцию, по крайней мере, не нарушают.

22 августа 1642 – король призывает в свою армию вассалов. 20 тыс. – принц Руперт (племянник). У парламента – наемники лорда Эссекса.

1643 – король подступил к Лондону, но не стал брать, потому что король не должен штурмовать свою столицу.

1644-45 – удачные годы для парламентариев (они пленных убивали, а король всех отпускал).

1645 – армия отдана профессионалам, все стало четко. И короля побили.

Ну и что ж теперь делать? Начались переговоры, навязывали свои условия, а король стал вести свою игру – болтал с Кромвелем. Появилась группа индепенденты – элитные бойцы (анархисты против клира и короля). Парламентарии перестали платить им жалование, и они стали третьей стороной. Кромвель и Фейрфакс разбили шотландцев, короля схватили в 1648 году.

Долгий парламент прекратил свое существование из-за полковника Прайда – власть взяли индепенденты. Одна из версий заговора против короля – евреи выставили условия, чтоб армия не разнесла Лондон и Кромвеля.

Новая юридическая конструкция – король имеет власть от Бога, от этого не откажешься, но почему только король? Постановление палаты общин (76 человек) – народ, ходящий под Богом, - единственный источник власти, парламент представляет народ, значит может принимать законы без утверждения лордами и королем. Раз общины – власть, то может принимать любые решения. Создают суд над королем – генералы и офицеры из индепендентов. Суд возглавил юрист.

Король сразу сказал – «вы все гавно!».

27 января – обвинение в посягательстве на фундаментальные законы, в тирании, в развязывании войны против народа.

30 января 1648 года – вел себя, как Анна Болейн, готовился к речи, чтоб народ его защищать, он готовился к выступлению. Речь не стал говорить, поскольку были одни солдаты, казнь была тихая и мрачная.

Юристы, занимая высшие должности в государстве, во всем странах во все времена ведут себя просто ужасно, бездарно и подло. 45 человек даже не подумали о том, чтобы создать конструкцию власти, позволявшую осуществлять руководство страной. Ликвидировали палату лордов, должность короля, но ничего не создали.

Кромвеля послали в Ирландию на смерть. Там он применял варварские методы. Ультиматум: сдавайтесь или вырежу. Оставлял только бегунов для другого города. Два города он так и вырезал, третий сдался – сопротивление ирландцев загнулось.

Потом Кромвель разогнал охвостье, власть захватили офицеры – решили создать писаную конституцию. 16 декабря 1653 издали «Орудие управление» - с этого начинается период протектората Кромвеля.

Собрался «Парламент святош», избранный из честных людей (нет юристов) под влиянием совета офицеров. И он не принял «Орудие управления». Это фактически первая и последняя писаная конституция Англии. Верховная государственная власть имеет коллегиальный характер – лорд-протектор и парламент. Эта должность традиционная, появилась при Генрихе VI, на время приступов безумия которого, власть передавали его дяде. Он обладает всеми полномочиями короля, только эта должность не наследуется, ограничена временными рамками, которые устанавливает парламент. По «форме правления» эта должность теперь пожизненная, вверяется Кромвелю, но полномочия аналогичные: созывает парламент, назначает судей, должностных лиц, имел при себе Государственный Совет (от 13 до 21 человека), только порядок назначения изменился – если кто-то из советников умирал, то парламент выставлял 6 кандидатов, двоих выбирал Совет, из них одного – протектор.

В парламент теперь могли быть избраны только очень богатые люди – 200 фунтов в год. Воспроизведены нормы трехгодичного акта. Эта конструкция власти гарантировала определенную устойчивость – это не было диктатурой, но в документ были заложены нормы, которые позволяли протектору править без парламента. Протектор может издавать акты без участия парламента, которые имеют юридическую силу (но только до созыва парламента – тогда должны одобрять). 5 месяцев парламент не мог быть распущен. Время созыва – 3 сентября 1654 года.

22 января 1655 года – роспуск парламента. Они: это нарушение вашего же акта. Кромвель: А я имел в виду лунные месяцы (28 дней), как в армии.

Новый парламент тоже был строптивым, предложил Оливеру реформы. Придать власти лорда протектора наследуемый характер и при этом была добавлена петиция, которая выражала предложение Кромвелю объявить себя королем и создать Другую Палату из прежних лордов и в том же количестве. Она должны была служить высшей апелляционной инстанцией.

Но Кромвель понимал, что индепенденты этого ему не простят.

26 июня – возведение Кромвеля в должность на новых конституционных основаниях. Пришел на церемонию в роскошном красном камзоле – походило на коронацию.

12 августа 1658 – смерть Елизаветы, любимой дочери Кромвеля.

3 сентября – смерть Кромвеля. Ричард стал новым протектором.

С 1657 года налоги население перестало платить. Армия не получала жалование – захватили гроб Кромвеля, чтоб Ричард им заплатил. Потом ему офицеры предъявили ультиматум – Ричард оставил должность.

Потом Генерал Манк пришел в Лондон и объявил о созыве Долгого Парламента. В апреле провели выборы в новый парламент, который принял 8 мая 1660 о признании Карла II королем Англии с момента смерти своего отца.

Бредская декларация – Карл признал многие завоевания революции и объявил о прощении всех революционеров и что передел собственности им совершен не будет, но люди могут с помощью судов спасти свое положение. И суды все вытащили.