30. Конституционно-политическое развитие сша после Второй мировой войны.

Возрастной ценз в США в 1971 г. снижен с 21 года до 18 лет. В США существует лоббизм, с помощью которого частные и общественные организации («группы давления») воздействуют на процесс принятия государственных решений.

Конец 40-х — начало 50-х гг. были в США временем господства политической реакции. Опираясь на антипрофсоюзные и антидемократические законы, принятые конгрессом, власти организовали поход против инакомыслия, который вылился в травлю и судебное преследование коммунистов, членов общественных организаций, деятелей науки, литературы, искусства и просвещения. В обстановке разгула маккартизма (по имени сенатора Джозефа Маккарти, который возглавлял сенатскую комиссию по расследованиям) «неблагонадежных» лиц вызывали на допросы, у них брали отпечатки пальцев, проверяли на «детекторе лжи», многих увольняли с работы. Более 2,5 млн. государственных служащих прошли проверку «лояльности». Так отразилась на морально-политическом климате США «холодная война».

В начале 60-х гг. на почве идеологической нетерпимости, милитаризма и расизма в США стало развиваться ультраправое движение. Политический курс президента Джона Кеннеди (1917—1963), выступавшего за удовлетворение ряда требований избирателей, принятие закона о гражданских правах и отход от конфронтации с Советским Союзом, вызывал сопротивление консерваторов и расистов. 22 ноября 1963 г. Кеннеди был злодейски убит в городе Далласе (штат Техас). Это «преступление века» было расценено как результат нетерпимости и фанатизма, насаждавшихся правыми кругами, которые пользовались поддержкой спецслужб и нефтяных магнатов Техаса.

Во время президентских выборов 1964 г. правые силы вступили в борьбу за политическую власть в стране. Их лидер сенатор Барри Голдуотер был выдвинут кандидатом в президенты от республиканской партии. Его программа требовала ликвидации демократических свобод, усиления гонки вооружений, наступления на всех фронтах «холодной войны». Большинство избирателей отвергли программу Голдуотера и отдали голоса кандидату демократов Линдону Джонсону, так как он осуждал безрассудство ультраправых, высказывался за поиски путей к миру.

Однако Джонсон стал проводить по существу тот же курс в международных делах, за который выступал Голдуотер. Война во Вьетнаме резко обострила кризис внутренней и внешней политики США. В атмосфере жестокости и беззакония стали совершаться убийства политических деятелей, которые в той или иной степени выступали против милитаризма и расизма. В апреле 1968 г. в Мемфисе (штат Теннесси) был убит выдающийся руководитель движения за гражданские права чернокожих американцев лауреат Нобелевской премии мира священник Мартин Лютер Кинг. Спустя два месяца от пули убийцы в Лос-Анджелесе (штат Калифорния) погиб сенатор Роберт Кеннеди, добивавшийся выдвижения кандидатом на пост президента от демократической партии. Эти проявления политического гангстеризма вызвали негодование в широких слоях американского народа и у международной общественности.

Показателем глубокого политического кризиса стало так называемое уотергейтское дело. В 1972 г. во время избирательной кампании группа лиц, связанных с комитетом по переизбранию Р. Никсона президентом, была задержана в вашингтонском отеле «Уотергейт», где находилась штаб-квартира демократической партии, в момент установки подслушивающего устройства. Пути расследования вели в Белый дом. Многие помощники и доверенные лица главы государства были привлечены к судебной ответственности. Оказавшись перед перспективой отстранения от должности, Никсон в августе 1974 г. сложил с себя полномочия президента.

В последующие годы американский народ неоднократно был свидетелем разоблачений коррупции в высших эшелонах власти. Не один высокопоставленный чиновник лишился своего поста за использование должностного положения в корыстных целях.

В середине 80-х гг. широкую известность приобрел скандал по так называемому делу «Иран-контрас». Суть его состоит в том, что часть средств, вырученных за поставки оружия Ирану, Белый дом тайно, без санкции конгресса, перевел в качестве военной помощи руководителям никарагуанских «контрас», участвовавших в гражданской войне против сторонников революционного правительства. «Уотергейтский» и «ирангейтский» скандалы заметно ослабили доверие американцев к исполнительной власти. Долгое время самой влиятельной и массовой партией США, способной к социальному маневрированию, была демократическая партия. Со второй половины 60-х гг. она оказалась в состоянии затяжного кризиса, вызванного социальными потрясениями в стране, агрессией США во Вьетнаме и неэффективностью социально-экономического регулирования. На шести президентских выборах (1968—1988 гг.) демократы потерпели пять поражений. Их социальная база сузилась за счет отхода средних слоев и апатии малообеспеченных избирателей. Партия оказалась перед перспективой идейно-политической переориентации и поиска новой долгосрочной программы.

Руководство республиканской партии, которая продолжительное время оставалась партией меньшинства, хотя и пользовалась поддержкой крупного капитала, направило с конца 60-х гг. свою политическую стратегию на создание массовой базы избирателей. Во второй половине 70-х гг. в США начался политический цикл, ознаменовавшийся господством правоконсервативных сил, пришедших к руководству республиканской партии. Их программа требовала ограничения роли государства в экономическом и социальном регулировании, создания благоприятных условий для укрепления позиций «большого бизнеса», «возрождения сильной Америки». Олицетворением этого курса был «рейганизм», достигший своего пика в 1983—1984 гг., затем консервативная волна постепенно пошла на убыль. Преобладающей тенденцией в американской политической жизни стал сдвиг к центру.

На политическую арену в США вышло поколение людей, родившихся после второй мировой войны. Заметное влияние на их взгляды оказали массовые общественные движения 60-х гг. и «уотергейтский» кризис. Многим представителям нового поколения политиков присуще сочетание умеренно консервативного отношения к экономическим проблемам с либеральным подходом к вопросам социальной политики и международным делам. Эти факторы подготовили почву для перехода администрации Джорджа Буша (род. в 1924 г.), находившейся у власти в 1989—1992 гг., к более умеренному курсу.

Особенностью политической жизни США было «разделенное правление», когда Белый дом контролировали республиканцы, а обе палаты конгресса — демократы. Поэтому политика Вашингтона зависела от взаимодействия этих двух центров власти. Глава администрации учитывал влияние демократической оппозиции в конгрессе и предпочитал не допускать конфликтных ситуаций, применяя тактику переговоров и соглашений. Проявляя в политических делах прагматизм и «разумную осторожность», Буш стремился опираться на двухпартийный консенсус (согласие) по основным вопросам внутренней и внешней политики. Однако его достижение оказалось трудной задачей. В итоге принятие решений по многим вопросам задерживалось, что вызывало в стране неудовлетворенность действиями высших органов власти.

Сокращение военных расходов в связи с окончанием «холодной войны» привело к росту безработицы. Застой в экономике в начале 90-х гг. и вызванные им трудности усилили критику Д. Буша за недостаточное внимание к социально-экономическим проблемам. На президентских выборах в ноябре 1992 г. победу одержал кандидат демократической партии губернатор штата Арканзас Уильям (Билл) Клинтон (род. в 1946 г.), выступавший под лозунгом «Америке нужны перемены!».