1. Соотношение полномочий центра, регионов и местного самоуправления

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно:

-управляют муниципальной собственностью;

-формируют, утверждают и исполняют местный бюджет;

-устанавливают местные налоги и сборы;

-осуществляют охрану общественного порядка;

-решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Таким образом понятно, что центр ведает вопросами федерального (государственного) значения, регионы - регионального, а местное самоуправление - местного значения.

Противоречие в интересах Центра и регионов. Последние недовольны характером экономических связей с Центром. Благополучные в экономическом отношении образования добиваются самостоятельности в использовании доли местных доходов, а менее благополучные - расширения своих прав, т.е. получение от Центра больших дотаций. Одна из основных проблем, которая стоит перед федеральной властью в экономической сфере - перераспределение средств между экономически сильными и кризисными регионами. Однако федеральный Центр продолжает сохранять мощные рычаги воздействия на социально-экономическое положение регионов. Оптимальной стратегией формирования российского федерализма является укрепление правового порядка во взаимоотношениях всех уровней государственной власти, четкое разграничение их полномочий, упорядочение "вертикали" власти. Необходимо повышение эффективности системы органов гос.власти.

Обособление рег. элит, усиление бесконторльности их деят. поставили под угрозу целостность рос. гос-ва и снизили уровень его ууправляемости. В послед. время федер. центр предпринял шаги, направленные на укрепление вертикали власти, что частично нейтрализовало негативные тенденции ф-ционирования рег. Элит

2. Функции политической идеологии

Политическая идеология - систематизированное теоретическое отражение политической жизни общества с позиции коренных интересов определенного класса, которые в форме идей и учений излагают отношение этого класса к политическому устройству общества, сохранению или изменению содержания и формы деятельности государства.

Основными функциями политической идео­логии являются: овладение общественным сознанием; внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего; создание позитивного образа в глазах общественного мнения предлагаемых ею целей и задач политического развития. При этом политическая идеология призвана не столько распро­странять, пропагандировать свои цели и идеалы, сколько доби­ваться целенаправленных действий граждан во исполнение по­ставленных ею задач.

Социальные функции политической идеологии:

-Познавательная

-Мировоззренческая

-Оценочная

-Целеполагающая

-Преобразовательная

-Интегрирующая

-Пропагандистско-воспитательная

-мобилизационную функцию (мо­билизуют общество, социальные группы на реализацию идеалов более совершенного общества);

-амортизационную функцию (для ослабления социальной на­пряженности в ситуации, когда возникает несоответствие ме­жду потребностями общества, группы, индивида и реальными возможностями их удовлетворения);

-ориентационную функцию (задает систему смыслов и ориентации человеческой деятельности);

С точки зрения политических функций, идеология стремится сплотить, интегрировать общество на основе интересов ка­кой-нибудь определенной социальной (национальной, религиоз­ной и др.) группы.

Билет 24