Глава 18

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

18.1. Общие положения информатизации органов прокуратуры

Информатизация органов прокуратуры обусловлена функциями надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Рос­сийской Федерации. В силу названного функционального положения прокуратура является проводником государ­ственной воли, гарантом законности и правопорядка, поэ­тому информационному обеспечению должно придаваться особое значение.

Во-первых, прокурор должен быть своевременно осве­домлен о нарушении закона либо об условиях, способству­ющих таким нарушениям. Это обстоятельство становится решающим при формировании информационных потоков в деятельности прокуратуры.

Во-вторых, работники прокуратуры должны сами хорошо знать законы и другие нормативные правовые акты, а также практику их применения для того, чтобы давать правовую оценку действиям субъектов права. Этот постулат обуслов­ливает необходимость постоянного обновления правовой информации в органах прокуратуры и обучения его работ­ников правовым знаниям.

В-третьих, прокурор обязан немедленно реагировать на нарушения закона. Поэтому принимать правильные реше­ния работники прокуратуры должны на основе своевре­менно полученной и достоверной информации.

Формирование и развитие системы информационного обеспечения органов прокуратуры предполагает:

• создание автоматизированных рабочих мест сотруд­ников органов прокуратуры;

• создание единой информационно-вычислительной сети, объединяющей центральную и региональные сети системы прокуратуры;

• внедрение информационных технологий в деятель­ности прокуратуры;

• интеграцию с информационными системами всех государственных органов и других организаций.

Единое информационное пространство прокуратуры обусловлено трехуровневой системой ее органов. Первый уровень — Генеральная прокуратура РФ и ее представи­тели в федеральных округах, второй уровень — прокура­туры республик в составе Российской Федерации; прокура­туры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; иные территори­альные прокуратуры; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей; третий уровень — прокуратуры городов и районов; специализированные про­куратуры, приравненные к прокуратурам районов.

Информатизация органов прокуратуры развивается в соответствии с Концепцией создания автоматизирован­ной системы информационного обеспечения органов про­куратуры РФ (далее — АСИО «Прокуратура»), разрабо­танной НИИ укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ (163). В соответствии с дан­ным документом на всей территории страны формируется единая информационная система, которая способна наибо­лее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осу­ществлении ими своих функций.

Целью формирования и развития системы информацион­ного обеспечения органов прокуратуры является повышение эффективности функционирования всех ее институтов.

Для достижения этой цели необходимо решить следую­щие задачи:

• качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и инте­ресов граждан;

• повышение достоверности обрабатываемой информа­ции за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;

• упрощение существующей системы делопроизвод­ства, главным образом за счет упорядочения документо­оборота;

• обеспечение поддержки принятия решений по основ­ным направлениям деятельности прокуратуры, заклю­чающейся в реализации единой методологии автомати­зированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач;

• значительное сокращение сроков обработки инфор­мации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений.