Вопрос 6. Доходы и расходы государства. Бюджетный дефицит, его виды и способы финансирования.

Государственный бюджет представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке. Расходы: государственные закупки и трансфертные платежи. Доходы в основном состоят из налогов, которые взимают центральные и местные органы власти, государственных займов и поступлений из внебюджетных фондов. Превышение расходов государства над его доходами образует бюджетный дефицит. Исходным считается общий дефицит, который складывается из первичного дефицита и процентных выплат по государственному долгу.

Первичный дефицит представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу (правительственные платежи, за вычетом государственных доходов). Структурный дефицит - превышение расходов над налогами в условиях полной занятости, циклический - разница между первичным дефицитом и структурным. Кроме того, выделяют номинальный и реальный дефициты. Реальный = номинальный - государственный долг на начало года, скорректированный на темп инфляции.

Если в экономике существует бюджетный дефицит, то покрыть его можно: монетизация дефицита бюджета (выпуск в обращение дополнительного количества денег); долговое финансирование (продажа населению облигаций государственного займа); использование золото-валютных резервов; продажа реальных активов. В основном используют 2 первых способа. Если происходит монетизация, государство получает сеньораж (дополнительный доход). Случаи, когда государство не получает сеньораж: если население имеет на руках иностранную валюту; если иностранная валюта используется как средство платежа. В этом случае сеньораж получает правительство того государства, чью валюту используют. Население выплачивает налог, не предусмотренный законодательством - инфляционный. Долговое финансирование - выпуск облигаций. Ставка процента растет, происходит вымещение частных инвестиций государственными. Этот эффект можно устранить, если при наличии госинвестиций инвесторы ожидают роста прибыли. Выплата % и погашение долга происходит за счет средств госбюджета. Если этих средств нет, то прибегают к рефинансированию - выпускают новые облигации, чтобы рассчитаться с держателями старого займа. Государство может уточнить первоначальные условия займа. Уточнение условий относительно доходности - конверсия. Относительно сроков выплаты % - консолидация.

Вопрос 7. Основные макроэкономические проблемы, связанные с денежным и долговым способами финансирования бюджетного дефицита.

Превышение расходов государства над его доходами образует бюджетный дефицит.

Если в экономике существует бюджетный дефицит, то покрыть его можно: монетизация дефицита бюджета (выпуск в обращение дополнительного количества денег); долговое финансирование (продажа населению облигаций государственного займа); использование золото-валютных резервов; продажа реальных активов. В основном используют 2 первых способа. Если происходит монетизация, государство получает сеньораж (дополнительный доход). Случаи, когда государство не получает сеньораж: если население имеет на руках иностранную валюту; если иностранная валюта используется как средство платежа - сеньораж получает правительство того государства, чью валюту используют. В этом случае население ощущает бремя еще одного налога- инфляционного, который не закреплен законодательно: Это доход, который получает государство; Издержки, которые несут владельцы денежных средств, следовательно, реальные кассовые остатки населения снижаются; Всегда регрессивный налог (бедные теряют больше, чем богатые); Это средство налогообложения в развивающихся странах, когда все другие источники уже исчерпаны.

Если дефицит бюджета финансируется с помощью выпуска государственного займа, то рыночная ставка процента растет, инвестиции в частный сектор падают, чистый экспорт падает, частично снижаются потребительские расходы. В результате происходит эффект вытеснения частных инвестиций, который предполагает, что при заданной кривой инвестиционного спроса, частные инвестиции снижаются из-за повышения ставки процента. Эффект вытеснения частных инвестиций может быть устранен, если ожидания предпринимателей оптимистичны, а экономика находится в условиях спада и ожидаются крупные государственные ассигнования. В этом случае вызывается рост дохода, а предприниматели в этих условиях ожидают роста прибыли, следовательно, происходит сдвиг кривой инвестиционного спроса вправо. Выплата % и погашение долга происходит за счет средств госбюджета. Если этих средств нет, то прибегают к рефинансированию - выпускают новые облигации, чтобы рассчитаться с держателями старого займа. Государство может уточнить первоначальные условия займа. Уточнение условий относительно доходности - конверсия. Относительно сроков выплаты % - консолидация.