42. Роль и место таможенной службы в системе гос.Органов рф.

ФЗ №311

Таможенные органы и их место в системе государственных органов Российской Федерации. Должностные лица таможенных органов

1. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

3. Должностными лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

43. Принципы организации гу.

• разделение властей;

• признание человека, его прав и свобод высшей целостью;

• демократизм;

• иерархичность;

• сочетание централизма и федерализма; • сочетание выборности и назначаемости;

• сочетание коллегиальности и единоначалия;

• открытость;

• равный доступ к государственной службе;

• профессионализм;

• законность.

44. Понятие территориальной организации гу.

Это дифференциация уровней, звеньев ГУ с учётом административно-территориального деления государства и формы государственного устройства.

Она складывается под влиянием различных факторов:

1) политический. Если в государстве унитарная форма Гос. Устройства, то один уровень гос.власти, а второй местной власти. Например: Белоруссия, Украина, Великобритания. Если федерация, то 2 уровня (федеральный, региональный), а третий уровень местный не государственный.

2) Социально-экономический: если все регионы государства равномерно развиты, то и гос.управление осуществляется одинаково: высшие органы, центральные органы (министерства, ведомости, службы) и местные органы (муниципалитеты). Если в государстве есть территории с особыми признаками (Крымская республика в Украине, Шотландия в Великобритании, Аляска в США) то там поощряется инициативность на субъектном уровне и соответственно разрешает создавать региональные, законодательные, исполнительные, судебные органы.

3) Культурный — чем более развита правовая культура государства тем территория более самостоятельная, а значит у них есть своё законодательство, система органов власти, бюджет, налоги и тд.

4) Международный — государственное управление может изменятся в условиях мировой интеграции и на его территории признаётся действие международных органов власти. Например: В РФ это европейский суд по правам человека, Экономический суд по делам СНГ.

45. Типы управленческих территориальных связей.

1. По типу:

1) централизованный — это линейная соподчинённость органов разных уровней когда центр принимает решение, а региональное и местное управление обязаны его строго выполнять.

2) Децентрализованный — это предоставление регионам и местной власти свободы в установлении ставок налогов, управление имуществом на их территории, проведение реформ и тд.

2. По уровням власти.

1) федеральные

2) региональные

Существует федерация основанная на разделении предметов ведения между центрами и регионами (уголовное, уголовно-процесуальное), остальное на уровне федерации и регионов.

3. По степени.

1) императивное — у регионов нет прав.

2) субсидиарное — это частичная передача власти в регионы

3) договорная — когда заключается договор между центрами и регионами о передачи им части гос.власти.