- •1. Управление как социальное явление.
- •2. Особенности интерпретаций государственного управления в Средние Века. (микола микиавелли государство — читать)
- •3. Основные направления научного исследования гос. Управления.
- •4. Камералистика - «наука гос.Управления».
- •5. Теории «полицейского государства».
- •8. Система государственного управления.
- •9. Гос.Управление как объект исследования.
- •10. Социологический и социально-психологический подход к исследованию проблем публичной власти.
- •11. Междисциплинарный подход к исследованию гос.Управления.
- •13. Система гос.Управления в России.
- •14. Понятие и признаки государства.
- •15. Основные теории происхождения государства.
- •16.Типология государств.
- •17. Функции государства.
- •18. Органы гос.Власти России.
- •19. Природа, сущность и особенности гос.Управления в России.
- •20. Понятие и признаки управленческих решений.
- •21. Виды управленческих решений.
- •22. Структура и сущность принятия гос.Решений.
- •23. Государство как субъект принятия решений.
- •24. Подходы к процессу принятия и уровни принятия гос.Решений.
- •25. Модели, типы и методы принятия гос.Решений.
- •26. Этапы принятия гос.Решений.
- •27. Гос.Управление и организованные интересы.
- •28. Система представительства интересов в гос.Управлении.
- •29. Формы, методы и ресурсы лоббизма.
- •30. Лоббизм в исполнительной и законодательной власти.
- •31. Понятие и основные разновидности корпоративизма.
- •32. Механизм и разновидности корпоративизма в России.
- •33. Понятие и виды функций гос.Управления.
- •34. Цели гос.Управления.
- •35. Принципы гос.Управления.
- •36. Методы гу.
- •37. Прямое и косвенное гу: субъекты, объекты и границы.
- •38. Понятие и сущность организационной структуры гу.
- •39. Элементы организационной структуры гу.
- •40. Построение организационной структуры гу.
- •41. Орган гос.Власти как звено, подсистема гу.
- •42. Роль и место таможенной службы в системе гос.Органов рф.
- •43. Принципы организации гу.
- •44. Понятие территориальной организации гу.
- •45. Типы управленческих территориальных связей.
- •46. Централизация и децентрализация гу.
- •47. Принцип федерализма в организации гу в рф.
- •48. Структура и состав субъектов рф.
- •49. Система и структура управления регионом.
- •50. Цели и функции регионального управления.
- •51. Региональная политика: цели, функции, основные направления, специфика реализации. Приоритеты региональной политики.
- •52. Местное самоуправление: основные черты, полномочия и условия.
- •53. Понятие и сущность правового регулирования.
- •54. Предмет и метод правового регулирования.
- •55. Формы правового регулирования.
- •56. Система правового регулирования гос.Управления в рф.
- •57. Законодательство России о гос.Управлении.
- •Глава V. Государственное управление в области мелиорации земель
- •58. Совершенствование правового регулирования гу в рф.
- •59. Информационное обеспечение гос.Регулирования.
- •60. «Электронное правительство» в России: этапы создания и основные направления развития.
- •61. Человеческий потенциал гу.
- •62. Кадровый состав таможенных органов.
- •63 Понятие и виды политического режима.
- •64. Формы демократии в гу.
- •65. Бюрократизм: сущность и формы проявления.
29. Формы, методы и ресурсы лоббизма.
Лоббизм — деятельность заинтересованных лиц, способствующая принятию органами власти тех или иных решений, с использованием неформальных коммуникаций в органах власти.
Под лоббизмом подразумевается способствование принятию органами власти тех или иных решений, не связанное с подкупом государственных деятелей. При этом речь, как правило, идет о защите интересов не какой-то отдельной компании, а целой отрасли. Легализация этой деятельности позволяет сделать прозрачными взаимоотношения власти и бизнеса, чтобы избиратели видели, чьи интересы отстаивает тот или иной политик.
Также лоббизм можно определить как давление на парламентария путем личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого — добиться принятия или отклонения законопроекта.
Выделяют три основных формы лоббизма: «прямой», «косвенный» и «внутренний». Прямой лоббизм - целенаправленная работа с представителями соответствующего государственного органа с целью добиться принятия решения, отвечающего конкретным интересам.
Косвенный лоббизм - организация кампаний с целью оказания давления, которые проходят в основном за пределами государственных органов, в поддержку того или иного решения, но часто без указания конкретного адресата. Внутренний лоббизм - деятельность какой-либо группировки внутри соответствующего органа с целью добиться различными путями принятия определенного решения.
Методы: Целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти с целью реализации специфических интересов получили название лоббизма . Слово «лобби» (англ. lobby – кулуары) первоначально применялось для обозначения проходов или крытых галерей в монастырях, а в 40-х гг. ХVII в. так назывался вестибюль и два коридора в здании палаты общин британского парламента, куда депутаты уходили голосовать и где они могли встретиться с заинтересованными лицами, которые не допускались на пленарные заседания. Существование лоббизма как политического явления тесно связано с функционированием групп интересов и возможностями их влияния на органы власти. В практике лоббистской деятельности используются самые разнообразные способы влияния на органы власти.
К ним относятся:
1) выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента;
2) разработка законопроектов и привлечение к выработке нормативных документов экспертов;
3) личные встречи, контакты, переговоры;
4) использование методов public relations для формирования общественного мнения;
5) организация кампании «давления с мест» (многочисленные письма и программы от избирателей, поступающие в адрес депутатов);
6) подготовка и широкое распространение результатов научных (прежде всего социологических) исследований;
7) организация целенаправленных действий «своих людей» внутри органов власти;
8) финансирование избирательных кампаний;
9) прямой подкуп должностных лиц.
Как видно из вышеприведенного списка, лоббизм можно подразделить на легальный и нелегальный. Легальный лоббизм не нарушает существующих в обществе законов, нелегальный означает прямое вознаграждение должностных лиц за принятие необходимых и наиболее благоприятных решений. Довольно часто в сознании людей лоббизм отождествляется с коррупцией, поэтому отношение к нему во многих странах различное. Во Франции лоббистская деятельность считается незаконной, в Индии – приравнена к коррупции, в США и Канаде она регулируется законом о лоббизме, в ФРГ – несколькими законодательными актами, в России разработан соответствующий законопроект