Факультативные стадии

1-я стадия.

Рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий между палатами ФС.

Для преодоления разногласий, по ФЗ, принятому ГД, но отклоненному СФ, может быть создана согласительная комиссия (СК).

Инициатива может исходить со стороны одной из палат ФС и должна быть поддержана другой.

СК образуется на паритетных началах из членов СФ и депутатов ГД. Члены СК и её сопредседатель от каждой палаты избираются палатами и образуют их депутации СК.

СК рассматривает лишь те положения ФЗ, по которым возникли разногласия между палатами, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей данного закона.

Решения СК принимаются путём раздельного голосования депутаций от СФ и от ГД.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от каждой депутации.

По результатам работы СК составляет:

1. Протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению разногласий или обосновывается невозможность их преодоления этим составом СК.

2. Сопоставительную таблицу статей закона, в которые были внесены изменения.

Протоколы и таблицы составляются в 2-х экземплярах и направляются в ГД и СФ.

2-я стадия.

Повторное рассмотрение ГД законов, отклонённых СФ.

В случае, если ФЗ отклоняется СФ, он передается Советом ГД на заключение ОК.

По итогам рассмотрения законопроекта ответственный комитет рекомендует ГД:

1. Создать СК для преодоления возникших разногласий.

2. Принять ФЗ в ранее принятой ГД редакции.

3. Снять ФЗ с повторного рассмотрения ГД.

При повторном рассмотрении ФЗ ГД обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе СК.

Никакие дополнительные поправки ГД не рассматриваются.

ГД принимает решение по предложениям СК большинством голосов от общего числа.

В случае отклонения хот бы одного предложения СК ГД может предложить СК продолжить работу с учётом поправок, одобренных палатой, для представления новых решений.

Если ФЗ в редакции СК принимается ГД, то он в течение 5 дней направляется на рассмотрение СФ.

Если ФЗ в редакции СК не принимается ГД, то он ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае ФЗ считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД.

Председатель ГД уведомляет Председателя СФ о направлении данного ФЗ Президенту РФ.

Если предложение о принятии закона в ранее принятых редакциях не набрало необходимого числа голосов, то ФЗ считается непринятым. Может быть внесено предложение о создании СК.

Если предложение о создании СК не было внесено или за него не проголосовало необходимое числе голосов, то ФЗ считается непринятым.

3-я стадия

Повторное рассмотрение ГД законов, отклонённых Президентом.

Если Президент в течении 14 дней со дня поступления ФЗ отклонит его, то ГД вновь рассматривает данный ФЗ.

ФЗ, отклонённый Президентом, передаётся Советом ГД на заключение в ОК, который рассматривает в течение 10 дней мотивы решения Президента об отклонении ФЗ.

По итогам рассмотрения ОК может рекомендовать ГД:

1. Принять ФЗ в редакции, предложенной Президентом.

2. Согласиться с мотивами Президента и снять ФЗ с дальнейшего рассмотрения.

3. Принять ФЗ с учётом предложений Президента.

4. Создать специальную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Президенту РФ и при необходимости СФ направить для работы в ней своих представителей.

5. Одобрить ФЗ в ранее принятой редакции.

Совет ГД по получении заключения ОК включает во внеочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении ФЗ в проект порядка работы ГД на очередное заседание.

Повторное рассмотрение ФЗ включает в себя:

1. Выступление полномочного представителя Президента в ГД либо иного его официального представителя.

2. Изложение заключения ОК.

3. Принятие одного из 5 постановлений (см. выше).

Если ГД принимает решение о проведении обсуждения перед голосованием, то в нём участвуют только представители Ф.

Заключительное слово предоставляется представителю Президента.

По окончании обсуждения первым ставится на голосование предложение одобрить ФЗ в редакции, предложенной Президентом, либо согласиться с мотивами решения Президента и снять его с дальнейшего рассмотрения.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство.

Если ФЗ в редакции, предложенной Президентом, не набрал необходимого числа голосов, то ГД по предложению представителя Президента может принять решение о продолжении работы над данным ФЗ, начиная с процедуры первого чтения.

В случае принятия постановления ГД о создании спецкомиссии, ФЗ передается ей для выработки согласованной редакции.

Порядок её работы:

При принятии решения спецком действует по принципу «одна сторона – один голос». Члены спецкома от ГД принимают решение большинством голосов от их общего числа.

Решение спецкома считается принятым, если по каждому предложению Президента стороны пришли к единому мнению.

По окончании работы спецком представляет на повторное рассмотрение ГД ФЗ в согласованной редакции с протоколом и сопоставительной таблицей.

ФЗ считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов.

По предложению ОК на голосование ГД может быть поставлен вопрос об одобрении ФЗ в ранее принятой ГД редакции.

Решение принимается большинством, не менее 2/3 от общего числа.

Если ГД принимает решение принять ФЗ с учётом предложений Президента, то на голосование ставится каждое предложение Президента. Решение принимается, если за него голосует большинство.

В случае одобрения ГД части предложений Президента принятие ФЗ откладывается.

ОК-ту поручается с привлечением Правового управления Аппарата ГД подготовить текст ФЗ с учётом одобренных предложений и представить ФЗ на рассмотрение ГД.

В случае отклонения хотя бы одного предложения Президента, принятие ФЗ откладывается.

Принятый или одобренный в ранее принятой редакции ФЗ в течение 5 дней направляется Председателем ГД в СФ.

4-я стадия.

Повторное рассмотрение СФ законов, отклоненных Президентом.

Для повторного рассмотрения:

1. Текст ФЗ, отклоненного Президентом и одобренного ГД в ранее принятой редакции.

2. Письмо Президента.

3. Постановление ГД о повторном рассмотрении ФЗ.

4. Стенограмма заседания ГД.

5. Заключение комитета ГД на письмо Президента.

Председатель СФ направляет ФЗ и сопровождающие его документы в комитет, который ранее давал по нему заключение, а также членам СФ.

При повторном рассмотрении ФЗ СФ вправе:

1. Поставить на голосование вопрос об одобрении ФЗ в ранее принятой редакции без обсуждения.

2. Провести обсуждение ФЗ и принять решение.

По результатам рассмотрения ФЗ председательствующий ставит на голосование вопрос о его одобрении.

В случае недостаточной подготовленности вопроса о рассмотрении ФЗ СФ вправе перенести этот вопрос на следующее заседание.

Если при повторном рассмотрении, ФЗ принят в новой редакции, то он рассматривается СФ как вновь принятый. ФЗ считается одобренным, если решение об этом принято большинством в 2/3 голосов от общего числа членов СФ. ФЗ в этом случае в течение 5 дней направляется Президенту РФ, который обязан его подписать и официально опубликовать.