Правовой статус Президента рф, прекратившего исполнение своих полномочий.

ФЗ от 12 февраля 2001 года «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членов его семьи». САМОСТОЯТЕЛЬНО!!!

Федеральное Собрание рф

1. Структура ФС и общий порядок деятельности его палат.

2. ГД ФС РФ.

3. СФ ФС РФ.

4. Комитеты и комиссии палат ФС РФ.

5. Депутатские объединения.

6. Парламентские слушания.

7. Парламентские расследования.

8. Конституционно-правовой статус парламентария. Парламентский иммунитет. Анализ решения КС РФ по «делу о парламентском иммунитете».

О политических партиях; О выборах депутатов ГД ФС РФ; О статусе депутатов;

Структура фс и общий порядок деятельности его палат

Годы Форма законодательной (квазизаконодательной) власти

До 1477 Монарх единолично

С 1477 Монарх, Боярская Дума

С 1711 Монарх, Правительствующий сенат

С 1810 Монарх, Государственный Совет

С 1906 Монарх, ГД и Государственный Совет

С марта по октябрь 1917 Временное правительство

С октября 1917 Всероссийский Съезд Советов; ВЦИК; СНК

С 1937 Верховный Совет; Президиум ВС

С 1990 Съезд народных депутатов; Верховный Совет (делился на палаты: Совет Республики (ПЕРВЫЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ – ВЛАДИМИР БОРИСОВИЧ ИСАКОВ – ПРОФЕССОР КАФЕДРЫ ТГП СЮИ!!! – САЛИКОВ СПРАШИВАТЬ БУДЕТ!!!) и Совет Национальностей).

С 1993 Федеральное Собрание

Согласно Конституции РФ ФС РФ выступает в качестве:

1. Парламента РФ (представительного и законодательного органа);

2. Постоянно действующего органа.

ФС является бикамеральным парламентом и состоит из двух палат: СФ и ГД.

Конституция РФ не характеризует палаты ФС в качестве верхней или нижней. Однако, СФ выполняет роль верхней палаты, осуществляющей контроль за качеством законов, принимаемых ГД, которую можно расценивать как нижнюю палату.

Правовой статус и порядок деятельности палат ФС определяется Конституцией РФ и Регламентами палат.

Регламент – это юридический документ палаты ФС, определяющий организацию и внутренний распорядок её деятельности.

Палаты ФС заседают раздельно.

Палаты ВС (СР и СНД) РФ заседали совместно, хотя иногда и проводили раздельные заседания.

В то же время Конституция определяет случаи, когда они собираются вместе:

1. Заслушивание Посланий Президента.

2. Посланий КС.

3. Выступлений руководителей иностранных государств.

Заседания СФ и ГД являются открытыми. Однако по решению палат в случаях, предусмотренных их Регламентами, они вправе проводить закрытые заседания.

Палаты ФС из своего состава избирают председателей и заместителей.

Палата вправе переизбрать своего Председателя и его заместителя.

Полномочия Председателя могут быть прекращены досрочно.

Заместители председателя:

1. Оказывают помощь Председателю

2. По поручению Председателя председательствуют на заседании

3. В отсутствии Председателя выполняют его функции.

Каждая из палат ФС:

1. Образует комитеты и комиссии

2. Проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения

3. Участвуют в формировании Счётной палаты

4. Принимает постановления и иные акты.

Палаты ФС:

1. Оразуют комитеты и комиссии

2. Проводяс парламентские слушания, участвуют в расследованиях

Государственная Дума фс рф

ГД ФС РФ избирается населением на основе всеобщего, равного, прямого при тайном голосовании избирательного права сроком на 5 лет в количестве 450 членов.

Порядок избрания ГД – см. тему «Избирательный процесс»

На своё первое заседание ГД собирается на 30-й день после избрания. Это заседание открывает старейший депутат. Президент вправе созвать ГД раньше этого срока.

ГД собирается на весеннюю и осеннюю сессию в соответствии с распорядком работы депутатов ГД на соответствующую сессию, утв. Постановлением ГД.

Во время сессии ГД проводит заседания: ГД, Совета ГД, комитетов ГД, парламентские слушания. Работа депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях, с избирателями..

Заседания ГД проходит по средам и пятницам. Заседания Совета ГД – по вторникам и четвергам. Комитетов и комиссий по понедельникам и четвергам.

Вторник отводится для работы депутатов во Ф. Четверг – для работы депутатов в комитетах и комиссиях, во Ф.

Как правило, одна неделя месяца отводится для работы с избирателями.

Заседания ГД проводятся в рабочие дни:

1. Утренние – с 10 до 14 часов с перерывом с 12 часов до 12 часов 30 минут.

2. Вечерние – с 16 до 18 часов.

Компетенция ГД:

1. Нормотворческие:

   1. Принятие законов.

   2. Принятие иных актов (постановлений, заявлений, регламента…).

2. Организационные:

   1. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ.

   2. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека РФ.

   3. Назначение на должности и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и состава её аудиторов.

   4. Дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства.

   5. Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ.

3. Специальные:

   1. Объявление амнистий.

   2. Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Совет ГД

В целях предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности всей палаты.

В состав Совета ГД входят:

1. Председатель

2. Заместители

Они имеют право решающего голоса

Представители комитетов также могут участвовать в заседаниях и имеют право совещательного голоса.

В заседаниях Совета вправе участвовать:

1. Полномочный представитель Президента

2. Представители Правительства

3. Представители субъектов законодательной инициативы (если рассматривается их проект)

4. Депутаты

Полномочия Совета:

1. Разработка проекта общей программы законопроектной работы ГД на очередную сессию

2. Составление проекта календаря вопросов на очередной месяц; формирование порядка работы очередного заседания.

3. Созыв внеочередного заседания ГД:

   1. По предложению Президента

   2. Правительства.

   3. По требованию фракции, поддержанного не менее чем 1/5 голосов от общего числа депутатов.

4. Направление для рассмотрения в комитеты ЗП, внесённые в ГД

5. Принятие решения о возвращении субъектам права законодательной инициативы ЗП, внесенных ими.

6. Принятие решения о проведении парламентских слушаний.

7. Утверждение распределения обязанностей между заместителями председателя ГД.

8. Другие вопросы организации работы ГД.

Решения Совета оформляются в виде протокольных записей, которые подписываются Председателем ГД.

Информирование депутатов ГД, фракции и комитеты, а Председатель ГД информирует депутатов обо всех решениях Совета на ближайшем заседании палаты.

Отмена решений Совета ГД самой ГД.

Прекращение полномочий ГД:

1. При истечении полномочий.

2. При досрочном роспуске.

Роспуск ГД осуществляется Президентом:

1. После трёхкратного отклонения представленных Президентом ГД кандидатур Председателя Правительства.

2. В случае повторного в течение 3-х месяцев выражения ГД недоверия Правительству РФ. В данном случае Президент не обязательно распускает ГД, у него есть альтернатива – отправить в отставку Правительство (если он согласен с ГД).

3. В случаях если:

   1. Председатель правительства поставил в ГД вопрос о доверии Правительству.

   2. В доверии отказано.

   3. Президент РФ в течение 7 дней принял решение о роспуске ГД.

ГД не может быть распущена:

1. В течение первого года её работы по основаниям ст. 117 Конституции РФ (а по ст.111 можно).

2. В течение 6-ти месяцев до окончания её деятельности.

3. В период действия на всей территории РФ ВП или ЧП.

4. В течение времени после выдвижения ГД обвинения против Президента РФ – до принятия решения СФ.

Решение о роспуске должно быть совмещено с решением о назначении новых выборов ГД, причем так, чтобы новая ГД собралась не позднее, чем через 4 месяца после роспуска ГД предыдущего созыва.

Созыв ГД – это период со дня избрания до дня прекращения полномочий.

Постановление КС РФ от 11 ноября 1999 г. №15-П

Ст.99 Конституции РФ:

1. ФС является постоянно действующим органом

……

4. С момента начала работы ГД нового созыва прекращаются полномочия ГД прежнего созыва.

По мнению заявителя (ГД), полномочия ГД в таком случае прекращаются с момента начала работы ГД нового созыва, поскольку Конституция не устанавливает какого-либо другого срока.

Конституционно значимые правовые последствия роспуска ГД заключаются в том, что с момента роспуска данный созыв ГД не может принимать законы!!!

Решать конфликт ГД и Президента должен НАРОД!!! Путем избрания ГД нового созыва. Акты, принятые ГД после роспуска, будут нелегитимны.