10. Взаимодействие службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов авиапред-приятия с другими организациями

В соответствии с требованиями Стандартов ИКАО [27], государство принимает меры для того, чтобы воздушные и надводные суда, местные органы и средства, которые не являются частью поисково-спасательной службы, сотрудничали в полной мере с последней и оказывали любую возможную помощь оставшимся в живых после авиационного происшествия. Обязательным условием успешной деятельности авиационной спасательной службы является её тесное взаимодействие с другими спасательными службами. На рис. 10.1 показано, с кем взаимодействует СПАСОП организации ГА в целях обеспечения поиска и спасания экипажей и пассажиров ВС, терпящих или потерпевших бедствие.

Рис. 10.1. Схема взаимодействия СПАСОП организации

Кроме организаций, участвующих в спасательных работах, во многих странах оповещаются нотариусы и духовенство различных вероисповеданий и конфессий. Это диктуется соображениями гуманности. Потерпевшие бедствие могут иметь желание удовлетворить свои духовные потребности (покаяния, причастия, молебны), а также произвести необходимые юридические акты, требующие нотариального заверения (завещания, доверенности и т.п.).

Администрация авиационной организации, на территории ответственности которой произошло авиационное происшествие, уведомляет органы по расследованию АП и, по необходимости, таможенные и иммиграционные службы.

Представитель эксплуатанта, ВС которого потерпело бедствие, принимает непосредственное участие в работах по оказанию помощи потерпевшим, их родственникам и близким. К тому же он должен предоставить всю информацию о составе пассажиров, их багаже, а также о перевозимых грузах. Последнее особенно важно, если на борту находятся опасные грузы.

Взаимодействие между организацией гражданской авиации и другими организациями и учреждениями в целях оказания помощи людям, терпящим или потерпевшим бедствие, юридически оформляется в виде плана взаимодействия (договора). В соответствии с поставленными перед организацией задачами её руководители выбирают круг организаций, с которыми необходимо составить такие планы.

На аэропорты возлагается задача аварийно-спасательного обеспечения полетов на территории и в районе аэродрома, а также проведения наземного поиска в районе ближнего поиска. На региональные поисково-спасательные базы и поисковые десантные группы (ВПДГ, ПДГ) возлагается поисково-спасательное обеспечение полетов. При проведении АСР эти подразделения работают как взаимодействующая сила, если они не входят в структуру аэропорта. Если входят, то выступают как один из расчетов АСК.

В плане взаимодействия четко определяется роль каждой организации при проведении поисковых и аварийно-спасательных работ.

Типовая структура плана взаимодействия

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

• цель взаимодействия (конкретно указывается, чем должна заниматься взаимодействующая организация: тушением пожара, оказанием медицинской помощи, оцеплением и охраной места происшествия, выделением линий связи, материальных ресурсов и т. д.);

• на основании чего составляется план взаимодействия (ФАП, РПАСОП, Инструкция по военному округу, Инструкция территориального органа гражданской авиации, т.е. те вышестоящие документы, которыми непосредственно руководствуются при проведении указанных выше работ);

• обозначается юрисдикция документа (территориальные границы, на кого распространяется данный план, с какого момента он вступает в силу и до каких пор действует);

• указывается соподчиненность организаций, задействованных по данному плану, при возникновении происшествия.

2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН.

• выделяемые силы и средства (четко оговаривается, сколько единиц техники, какие людские и материальные ресурсы выделяет каждая из сторон;

• степени готовности и сроки прибытия подразделений к месту происшествия.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ.

• органы управления и их функциональные связи;

• система оповещения и связи (указываются списки должностных лиц с перечислением должностей, фамилий, званий, № телефонов, радиочастот, позывных и т. д.); обязательно оговариваются сигналы оповещения, по необходимости устанавливаются пароли;

• действия должностных лиц и спасательных расчетов.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН.

Конкретно указывается, за какой фронт работ отвечает каждая из сторон, участвующая в спасательных работах.

5. ПОРЯДОК ВЗАИМОРАСЧЕТОВ.

Данный раздел вводится, если к спасательным работам привлекаются организации, для которых они являются неуставной деятельностью. Как правило, это коммерческие организации (автотранспортные предприятия, частные лица и организации и др.). Их расходы, согласно действующего законодательства, подлежат возмещению.

6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ.

В данном разделе оговариваются вопросы, напрямую не относящиеся к выполнению поисковых и аварийно-спасательных работ: проведение совместных тренировок, порядок внесения изменений и дополнений в план взаимодействия, обмен оперативной информацией, выполнения работ после завершения спасательной операции и другие вопросы.

ПРИЛОЖЕНИЯ.

• план территории ответственности;

• климатические и ландшафтные условия;

• должностные инструкции;

• табели обеспечения расчетов;

• справочный материал и расчетные формулы; и

• любой другой материал, позволяющий раскрыть или конкретизировать конкретные пункты плана взаимодействия.

Начинать разработку планов взаимодействия необходимо с изучения требований Инструкции по поиску и спасанию на территории военного округа. В этой Инструкции закреплены территории ответственности за каждой авиационной организацией и обозначен круг её обязанностей, а также предписаны основные требования к организации и обеспечению поиска и спасания. Инструкция по поиску и спасанию территориального органа гражданской авиации учитывает требования Инструкции по военному округу.

Второй шаг – оценить свои собственные ресурсы с тем, чтобы точно рассчитать каких и сколько сил и средств сторонних организаций необходимо привлечь для гарантированного выполнения поставленных задач.

Третий шаг – проанализировать и просчитать технологию выполнения – спасательных работ.

Выполнение трех указанных составных частей позволит кратко и в то же время всеобъемлюще составить план взаимодействия. При этом должны учитываться требования нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и проведение спасательных работ, хозяйственное право, а также интересы всех участников плана взаимодействия.

Планы взаимодействия проходят внутренние согласования в организациях, согласовываются в органах ОрВД и в военном округе, и утверждаются руководителями этих организаций.