6. Оборудование координационных центров

Координационные центры поиска и спасания являются органами оперативного управления, которые несут ответственность за координацию действий поисковых и аварийно-спасательных формирований, других привлекаемых сил и средств, участвующих в поисковых и аварийно-спасательных работах, в пределах закрепленных за ними зон, территорий и районов ответственности. Пункты управления организаций ГА задействуются не только при авиационных происшествиях, но и в кризисных ситуациях, связанных с актами незаконного вмешательства и стихийными бедствиями. Это выдвигает к ПУ дополнительные требования к их расположению и защищенности.

Координационные центры должны находиться в таком месте, в котором они могут эффективно выполнять свои функции и иметь надежное взаимодействие с административными органами СПАСОП, соответственно своему уровню, центрами полетной информации и аварийно-спасательными формированиями. ИКАО рекомендует совмещать координационные центры с соответствующими центрами ОрВД [40]. Это дает существенные преимущества: повышение оперативности и оптимальное использование людских и материальных ресурсов.

Для выполнения своих функций координационные центры должны обладать информацией о составе, дислокации и тактико-технических данных ПАСС; иметь необходимые средства связи и информационное обеспечение; быть укомплектованы обученным персоналом.

КЦПС СПАСОП ГА должен иметь связь со всеми РКЦПС, главными КЦПС взаимодействующих министерств и ведомств и с федеральными органами исполнительной власти. Это единственный центр, который для выполнения своих функций должен располагаться в здании авиационной администрации. Его основные функции – контроль хода выполнения спасательных операций, организация взаимодействия на уровне руководителей видов авиации и других ведомств. Через него руководство авиационной администрации осуществляет стратегическое руководство ходом поисковых работ.

Пункт управления (ПУ) организации ГА должен быть стационарным и приспособленным для управления в различных аварийных (кризисных) ситуациях, как в аэропорту, так и на большом удалении от него. ПУ должен располагаться в непосредственной близости к центру ОрВД или ПДСП, иметь защищенность от проникновения посторонних лиц и хороший обзор территории аэродрома. Если ПУ одновременно выполняет функции КЦПС в районе ответственности, он должен совмещаться с РЦ ЕС ОрВД.

ПУ должен иметь необходимое связное оборудование для взаимодействия с РКЦПС, медицинскими, пожарными организациями и другими взаимодействующими сторонами, а также радиоприемники для прослушивания переговоров между экипажем ВС, терпящего бедствие, с диспетчерами центра ОрВД, спасательными расчетами. Для обеспечения своевременности передачи сигнала "Тревога" и уменьшения времени реагирования на пультах наблюдателя пожарной охраны и диспетчеров УВД должны быть лампочка индикации передачи на частоте 121,5 МГц и кнопка включения аппаратуры оповещения и циркулярной громкоговорящей связи с надписью под ней "Нажми кнопку «Тревога»!". При внезапном происшествии наблюдается фаза растерянности операторов (Сургут, Бердянск и др.). У подготовленного оператора на столь сложный раздражитель от его возникновения до подачи команды проходит 4-7 с, у плохо подготовленного, неопытного – 20-22 с. Выясняется, что основным "тормозом" является текст объявления тревоги. Но когда оператор видит перед собой надпись "Нажми кнопку «Тревога»!", тогда срабатывает сенсорный механизм. Как только оператор нажимает кнопку, сигнал уже идет автоматически и оператор произвольным текстом объявляет сигнал "Тревога". Как показывает опыт, в стрессовой ситуации человек поступает так, как он натренирован. Введение кнопки "Тревога" с инструктивной надписью позволяет значительно сократить фазу растерянности.

В помещении РКЦПС и ПУ организаций ГА оборудуются изолированные комнаты:

• для Руководителя ПСР, (Руководителя РКЦПС),

• для командно-руководящего состава (VIP),

• для заседания штаба по ПСР.

На РКЦПС и ПУ организаций ГА в обязательном порядке должна находиться карта территории (района) ответственности с прямоугольной системой координат.

На РКЦПС и ПУ организаций ГА должна находиться следующая справочная информация:

• список фамилий должностных лиц, задействованных в ПАСОП, их телефонов, телефаксов, телеграфных и почтовых адресов;

• дислокация, тактико-технические данные, принадлежность и степень готовности ПАСС;

• расположение аэродромов, летных площадок, мест дозаправки топливом, их режим работы;

• расположение медицинских учреждений и зарезервированное количество коек для размещения пострадавших;

• справочные таблицы для определения дальности видимости и коэффициентов перекрытия, с учетом особенностей местности по характерным зонам района ПСО.

На ПУ организаций ГА в наглядном виде представляются предварительные расчеты по каждому возможному (гипотетическому) району поиска, которые должны отражать размеры района поиска, способ поиска, необходимое количество поисковых ВС и оптимальную схему поиска. Данная информация заносится в компьютер, программа которого предусматривает оперативное внесение данных и корректировку проведения ПСР в зависимости от конкретных сложившихся условий.

На всех координационных пунктах должны находиться руководящие документы по ПАСОП. На каждом рабочем месте персонала, задействованного в ПАСОП должны находиться их должностные инструкции и технологические карты действий на повседневную работу и на случаи: внезапного АП на аэродроме, ожидаемого АП на аэродроме и АП на маршруте.

Как было сказано ранее, структура координационных центров имеет свою иерархию и их юрисдикция устанавливается соответствующими руководящими документами. Схематически это показано на рис. 6.1.

Рис. 6.1. Установление юрисдикции координаторов и координационных центров поиска и спасания.