7. Денежно-кредитная пол-ка, её спец-ка в усл-х эконом-го кризиса.

ДКП – сов-ть мер, осущ-х гос-вом по регулир-ю денежного обращ-я и кредита. Субъекты – Мин-во финансов, ЦБ РФ, объект – денежное обращ-е, как сов-ть многочисл-х и разнообр-х денежн. потоков между гражд-ми и орг-ми, а также кредит.

ДКП стала исп-ся как действенный эл-т денежно-кредитн. регул-я, да и ГРЭ в целом с 30-х гг. ХХ в. (Велик. депрессия). Инструменты ДКП (преим-но закреплены в ФЗ «О ЦБ РФ»):

1. ставка рефинансирования (РФ 8%) – ставка, под кот-ю ЦБ выдаёт кредиты ком-м банкам. По сути – минимальная ставка, под кот-ю в гос-ве выд-ся кредиты. Она опр-ет кредитн. пол-ку банков.

Ставка рефинансир-я опр-ет след. виды гос. пол-ки:

• стимулирующая – целенапр-е снижение ставки. Исп-ся в усл-х экон-го кризиса, когда наблюд-ся эконом-й спад, сниж-ся ликв-ть на рынке, уменьш-ся спрос, уменьш-е предл-я, рост безраб-цы. Сокращ-е ставки рефин-ния приводит к тому, что объёмы кредит-я увел-ся, увел-ся денежная масса на рынке, увел-ся спрос, предлож-е, сниж-ся безраб-ца;

• сдерживающая – хар-на для стран с высоким экон-м ростом (Китай). Для борьбы с инфляцией необходимо изымать денежную массу с рынка. Такая пол-ка приводит к уменьш-ю ликв-ти, спроса, предл-я.

Гос-во, опред-я ДКП, должно взвешивать, что для него важнее: низкая инфляция или низкая безработица.

2. ставка резервирования (РФ 2,5%) (ставка нормы по обязательному резервированию). С каждой 1000 р., кот-ю каждый чел-к несёт в банк, открывая или пополняя свой вклад, коммерч. банк должен опр-й % перечислять в ЦБ. Чем выше норма обяз-х резервов, тем больше ЦБ изымает ликв-ть у КБ и сокращ-ет денежн. массу, что прив-т к сниж-ю инфляции. Уменьшая ставку резервир-я ЦБ увелич-ет ликв-ть КБ, что прив-т к увелич-ю денежн. массы, объёмов кредит-я.

3. эмиссия облигаций ЦБ. ЦБ кредитуется у КБ. Выпуск облиг-ций означает, что ЦБ изымает ликв-ть. При погаш-и облиг-ций ЦБ наоборот увеличив. ден. массу.

4. валютное регулиров-е. ЦБ за счёт валютных интервенций опред-ет курс своей валюты к иностранной, прежде всего, долл. и евро. Валютные интервенции – это целенапр-я продажа или покупка ЦБ иностранной валюты. Когда гос-во продаёт долл. оно увелич-ет на них спрос и спос-ет насыщ-ю рынка его потр-ти в долл. В итоге это приводит к сниж-ю роста долл. и укрепл-ю национ-й валюты.

5. курс рубля;

6. операции на открытом рынке, когда ЦБ продаёт и покуп-ет цен. бум.

7. ставки опер-ций ЦБ.

8. Бюджетная политика на разных уровнях управления

Б. - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций гос. и МСУ;

БС РФ - основанная на эк.отношениях и гос. устройстве РФ, рег. зак-ом РФ совокупность фед. Б., б-в СРФ, местных Б-в и Б-в гос. внеБ. ных фондов.

БП - целенаправленная деятельность гос. по управлению БС. Строится исходя из задач соц-эк. и фин. политики, проводится согласованно с налоговой, таможенной, ден.-кред., ценовой и валютной политикой РФ и направлена на обеспечение Б-ными ресурсами органов гос. власти для выполнения ими своих функций.

Концепция БП разрабатывается одновременно с проектом прогноза соц-эк. политики гос., содержит основные задачи Б. на очередной финансовый год. Объявляется ежегодно в Б. ном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Главная задача – способствовать устойчивому и эффективному эк. развитию страны посредством оптимизации сбора налогов и рационального планирования гос. расходов.

Государственная бюджетная система Российской Федерации функционирует в соответствии с Конституцией РФ (ст.71и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст.10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

1)Федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 2)Бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 3) Местных бюджетов.

Наибольший объем Б. ных прав и обязанностей сосредоточен на фед. уровне власти, что позволяет обеспечить проведение единой соц-эк. и фин.-бюд. политики, отражающей интересы всех граждан России. Органы гос. власти РФ решают вопросы организации Б. ного процесса на фед. уровне, а также регламентируют основы осуществления Б. ного процесса на других уровнях публичной власти.

Б. СРФ – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций региона. Роль:

1, Создание финансовой базы функционирования рег. органов власти.

2, формирование рег. б-в, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность регионам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на соц.-эк. развитие региона.

3, с помощью рег. б-в осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий,

4, имея в распоряжении финансовые Б. ные средства, органы власти регионов могут ув. или ум.нормативы финансовых затрат на оказание гос.и мун. услуг в учреждениях непроизводственной сферы,

5, концентрируя часть финансовых ресурсов в рег. б-х, органы пред.и исп. власти регионов могут централизованно направлять финн. ресурсы на решение страт. задач, развитие в регионе приоритетных отраслей.

Б. СРФ обсуждается и утверждается представительным органом СРФ в форме закона, после чего исполнительные органы СРФ получают право на использование Б. ных средств.

ОГВ Москвы и СПб: определение законами источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований городов фед. значения, установление нормативов отчислений в бюджеты внутригородских м/о, определение объема и порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских

Б. Мун обр (местный Б. ) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ. Роль: см. Рег уровень, т.с., только местный.

- устанавливают порядок рассмотрения проекта, утверждения, исполнения бюджета, утверждения отчета об исполнении бюджета и т.д.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2011-2013 годах будет сосредоточена на решении следующих задач:

- корректировка механизмов оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации в целях повышения ее эффективности;

- формирование устойчивой собственной доходной базы региональных и местных бюджетов, создание стимулов по ее наращиванию;

- совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В целях финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 2011 году дополнительно предусматриваются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в объеме 113,6 млрд. рублей.

Приоритетом бюджетной политики Российской Федерации в сфере взаимодействия с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями остается необходимость внедрения передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление бюджетных услуг.

С этой целью необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования на поддержку региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Поддержка вышеуказанных преобразований на региональном уровне будет способствовать повышению финансовой устойчивости субъектов Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образований, а также повышению эффективности бюджетных расходов.