22. Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике

Планирование – процесс формирования целей и определения путей и средств их достижения. Центральное понятие в планировании – цель.

Цель – некий будущий результат или состояние объекта.

Целеполаганием занимается Министерство экономического развития.

Планирование предполагает не только формулирование целей, но и определение путей и средств их достижения.

1 план – 19 век – план строит-ва Транссиба (Витте). 1922 – ГОЭЛРО. С 1929 СССР существовала тотальная система планирования. (5-ти летки) – стержень всей административно-хозяйственной системы. В 90-хгодах эта сис-ма рухнула. Госплан был ведущим министерством. В 60-70-е гг. стало очевидно, что система планирования стала квазиуправляемой.

Планирование появилось в 30-40-е гг. 20 в. в странах с рыночной экономикой (Франция, Япония). США занимается планированием в форме бюджетирования. В Японии применяются планы-прогнозы. Плановый комитет собирает все статистические данные, обрабатывает и анализирует их, разрабатывает планы-прогнозы на 1 год, 5 лет и длительную перспективу. В этом плане-прогнозе отражается то, как развивается западная экономика, мировая, как правительство видит развитие своей страны.

В Росси применяется прогнозирование. Основа - ФЗ от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ».

В чём разница между планированием в социализме и современных условиях?

1) планирование при соц-зме имело тотальный характер, при рыночной же экономике планируются ведущие рыночные показатели;

2) планирование при соц-зме носило директивный хар-р (план=закон), при рыночной экономике определяет основные направления развития. Сегодня планирование приобретает целевую направленность (целевые программы).

Функции нац. планирования.

1. Целеполагание, т.е. постановка целей кратко-средне срочного развития экономики гос-ва.

2. Стимулирующая. Гос-во определяет цели и тем самым стимулирует развитие отдельных отраслей, направлений в экономике.

3. Регулирующая. План определяет цели, гос-во устанавливает более менее приоритетные направления экономики, тем самым регулируя данную отрасль.

Национальная планирование в РФ:

- Прогнозирование социально-экономического развития государства осуществляется на следующей финансовый год и 2 последующих.

- Ответственность за подготовку несет МинЭкономРазв, которое активно взаимодействует и получает информацию от ряда других министерств. (напр. МинФин, Минпром).

- Прогноз соц-эконом разв-я становится основой проекта бюджета

- Важнейшим инструментом нац планирования выступает Фед Бюджет, Бюджеты субъектов РФ и Региональные целевые программы

- Примером планирования в рыночной экономике РФ выступают ФЦП, 2-ой раздел которых включает в себя цели и задачи, которые ставит перед собой гос-во.

23. Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов рф

В составе РФ 83 равноправных субъекта федерации, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

Регион- территория, выделенная по какому-то признаку

Регион – часть территории РФ, выделенная по экономическим, социальным и прочим признакам.

Границы региона могут совпадать с границами субъекта РФ или границами нескольких субъектов.

Регион как социально-экономическая система определяется рядом показателей.

1. Природно – ресурсный блок. Природные ресурсы, природные условия.

2. Социально-демографический блок. Численность населения, естественное воспроизводство, ожидаемая продолжительность жизни; миграционный баланс, расселение.

3. Экономический потенциал региона.

- ВРП – общий объем произведенных товаров и услуг на данной территории

- Для того чтобы определить отрасли, на которых специализируется регион, необходимо рассмотреть отраслевую структуру ВРП и рассчитать коэффициенты специализации. К_спец= (Доля отрасли в ВРП)/(Доля отрасли в ВВП)

- Индекс промышленного производства

- Динамика размера консолидированного бюджета (профицит/дефицит, структура/расходов и доходов, доля поступлений из Федерального бюджета – Донор/

реципиент)

- Внешнеторговой оборот (экспорт, импорт, сальдо торгового баланса)

- Общий объем розничной торговли

- Динамика основных показателей инвестиционной деятельности (Иностранные инвестиции, инвестиции в основной капитал)

- Индекс потребительских цен

- Экономически-активное население

- Коэффициент демографической нагрузки

- уровень безработицы

- средний уровень доходов населения (реальный/номинальный)

4. Межотраслевой комплекс – группы отраслей экономики имеющие общие черты потребляемых ресурсов, технологическом процессе и в характере выпускаемой продукции

- ТЭК; ВПК; АПК; Металлургический комп-с; Машиностроение, Судостроение; Химкомп; Строит комп; Лесотехнический комп; Трансортный.

5. Научно- образовательный блок – количество образцов внедренной новой техники

6. Инфраструктурный блок. Электоро-газофикация; дорожное хозяйство; количество детских садов;школы – кол-во мест; койко-места в стационарно – амбулаторных

Классификация регионов:

1. по масштабу

-макро; -мезо; -микро

2. По уровню социально-экономического разв-я

1) Регионы с высоким и выше среднего уровнем развития (Москва, Московская обл-ть)

2) Регионы со среднем уровнем развития (Екатеринбург, Пермский край)

3) Регионы с ниже-сред. уровнем развития (Карелия, Ивановская обл)

4) Регионы с низким уровнем развития (Удмуртия)

5) Рег. с крайне низким уровнем развития (Алтайская обл, Сев. Кавказ)

3. По состоянию базового хозяйства

1) базовые регионы (Тюменская обл., Ханты-Мансийский АО, Москва, Московская обл., СПб, респ. Татарстан)

2) Депрессивные регионы

3) стагнирующие (отсталые) регионы (Алтай)

4) Регионы подвергшиеся крупно - масштабным техногенным катастрофам (респ. Чечня)

4. По отношению к федеральному бюджету

1) Доноры (Регионом-донором называют регион, обеспечивающий полностью свои бюджетные расходы собственными доходами и перечисляющий в федеральный бюджет установленные налоги)

2) Реципиенты (Регион-реципиент не покрывает расходы своего бюджета собственными доходами и получает необходимую финансовую помощь. Регионы, которые собирают налоги, достаточные для содержания себя и федеральной власти, и не имеют возможностей для существенной помощи другим, предлагается называть самодостаточными.)