10. Национальные проекты, их специфика в решении проблем социально-экономического развития рф.

В 2006 г. Президент В.В. Путин объявил о запуске приоритетных нац. проектов, программ по росту челов-го кап-ла. Эти прогр-мы появ-сь, когда наиболее значимые соц.-эк. проблемы в РФ стали очевидны: деград-я сис-мы здравоохранения, снижение кач-ва образ-я, острая потр-ть граждан в доступном и комфортном жилье, несп-ть рос-го с/х обесп-ть собств-е потр-ти в продов-вии.

К 2005 г., когда появ-сь идея ПНП, сложил-сь благопр-я сит-ция: появ-сь деньги (доходы от продажи углеводородного сырья), новая сис-ма бюджетного планир-я (принятие бюджета на очередной фин-й год и на два плановых) позволила осущ-ть среднесрочное финн. план-е, консенсус политических сил относительно наиболее знач-х проблем.

В качестве наиболее значимых соц.-эк. направлений были выбраны:

1. здравоохранение. ПНП «Здоровье» подразумевал: увелич-е з/пл отд-м кат-м мед. раб-в (уч. врачам, акушерам, фельдшерам, раб-м СМП); строит-во ряда мед. центров; закупка нового мед. обор-я; обновление парка СМП; иммунизация нас-я; профес-я переподгот-ка, аттестация мед. раб-в.

1. обр-ние. ПНП «Образование»: создание 2-х федеральных университетов (Южного и Сибирского); стр-во 2-х бизнес-школ; премии школам, лучшим учителям, лучшим ученикам, пополнение библиотек; предост-е трансп-та сельским школам; техническое переоснащение школ, их компьютеризация и интернатизация.

2. с/х. ПНП «»: развитие кредитования на селе, разв-е лизинга с/х обор-я; разв-е животноводства, земледелия; предост-я субсидий.

3. жильё. ПНП «Доступное и комфортное жильё гражданам России»: доп. строит-во жилья гос-ом; расшир-е кредит-я через субсидирование %-ной ставки (часть % платит гос-во); предоставление субсидий молодым семьям.

Для корд-ции усилий по реализ-ции нац. проектов был создан Совет при Президенте РФ по реализ-ции нац. проектов и демограф-кой пол-ки. Осознание проблемы депопуляции: сокращения рожд-ти, рост смертн-ти, сокращ-е числ-ти нас-я. Демограф-е процессы не поддаются прямому гос. рег-ю, оно может лишь создавать стимулы к развитию или замедлению этих проц-в. Демографическая пол-ка по сути стала 5-м нац. проектом.

Спец-ка нац. проектов по сравнению с др. прогр-ми:

• напр-ны на реализацию стратег-х, важн-х проблем гос-ва;

• имеют строго определённое финн-ние, закрепл-е не только в бюджете на текущий год, но и в послед-х 2-х;

• особый мех-зм контроля.

Нац. проекты оказали значимое сод-е в решении острых соц.-эк. проблем, однако, не смогли в полной мере решить ни одну из пост-х проблем.

11. Центральный банк рф: его статус, функции и специфические задачи.

ФЗ-86 от 10 июля 2002 (ред. от 30.09.2010) «О центральном банке РФ (Банке России)»

ЦБ РФ - верхний уровень двухуровневой банковской системы в РФ, которая состоит из ЦБ РФ и коммерческих банков (и других кредитных организаций). Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Гос. герба РФ и со своим наименованием. Свои функции и полномочия осуществляет независимо от других федеральных ОГВ, ОГВ субъектов РФ и органов МСУ.

Целями деятельности Банка России являются:

• защита и обеспечение устойчивости рубля;

• развитие и укрепление банковской системы РФ;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России!!

Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правит-вом РФ разрабатывает и проводит единую гос. денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных орг-ций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, если иное не установлено фед. законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и гос. внебюджетных фондов, на которые возлагаются орг-ция исполнения и исполнение бюджетов;

7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

8) принимает решение о гос. регистрации кредитных орг-ций, выдает кредитным орг-циям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

9) осуществляет надзор за деят-тью кредитных орг-ций и банковских групп;

10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными орг-циями в соответствии с ФЗ;

11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правит-ва РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодат-вом РФ;

13) определяет порядок осуществления расчетов с международными орг-циями, иностранными гос-вами, а также с юрид. и физ. лицами;

14) устанавливает правила бух. учета и отчетности для банковской системы РФ;

15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;

17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деят-ти по орг-ции проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на орг-цию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ, в случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ;

18.2) является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте РФ, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом;

19) осуществляет иные функции в соответствии с ФЗ.

Гос-во не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам гос-ва, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено ФЗ.

Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд. рублей (ст. 10)

Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.

Прибыль Банка России определяется как разница между суммой доходов от (выдачи кредитов, продажи ценных бумаг, облигации, иностр валюты, хранения-продажи драгоценных металлов и др.) банковских операций и сделок и доходов от участия в капиталах кредитных орг-ций и расходами, связанными с осуществлением Банком России своих функций. (ст.11) Прибыль=(Доходы от банк. операций+ доходы от участия в капиталах кредитных орг-ций) - расходы, связанные с осуществлением Банком России своих функций

Банк России подотчетен Гос. Думе Федерального Собрания РФ.

Гос. Дума:

- назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ;

-назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ;

-рассматривает основные направления единой гос. денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;

-рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение и др.

Структура ЦБ РФ: Высшим органом является Совет директоров, который определяет осн. направления деят-ти ЦБ и осущ-ет руководство и упр-е им. Это коллег. орган, в состав которого входят Председ. ЦБ и 12 чл., которые назначаются на должность ГД сроком на 4 года

Помимо Совета Директоров, в состав органов управления ЦБ РФ входит Нац. банковский совет. Его численность составляет 12 человек, из которых двое направляются СФ ФС из числа членов Совета Федерации, трое - ГД из числа депутатов ГД, трое – През. РФ, трое - Правительством РФ. В состав Нац. банковского совета входит также Председ. Банка России. Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают оплату за эту деят-ть