3. Методы нормативно-ориентирующего воздействия.

Наряду с законодательным антимонопольным регулированием в странах с рыночной экономикой применяются и методы нормативно-ори­ентирующего воздействия. К ним относятся:

• правительственные заказы;

• налоги;

• проценты;

• государственные субсидии.

Используя эти рычаги, государство имеет возможность влиять на интенсивность конкуренции в разных секторах и сегментах рынка.

4. Антимонопольный контроль.

К антимонопольному регулиро­ванию можно отнести и такой контроль. Для предупреждения и пресечения монополистической деятельности ведется Государ­ственный реестр РФ объединений и предприятий-монополистов, действующих на товарных рынках, который начал формироваться в России с 1992 г. В него включаются хозяйствующие субъекты, доля которых превышает 35% на соответствующем рынке и ко­торые нарушают антимонопольное законодательство.

Высокий уровень моно­полизма - важнейшая особенность экономики России.

В большинстве случаев мы име­ем дело с монополистической конкуренцией, широко практи­куется при этом недобросовестная конкуренция, нередки и кри­минальные ее формы.

Если не будет эффективной антимонопольной политики, то говорить о эффективной экономике не приходится.

15. Внебюджетные фонды и их роль в реализации соц-но-экономич. Политике

Гос. внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне фед. бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституц. прав граждан на пенсионное обеспеч., соц. страхование, соц. обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и мед. помощь

Расходы и доходы гос. внебюджетного фонда форм-ся в порядке, установл. БК России, а также иными законодат. актами, включая з-ны о бюджете РФ на соотв-ющий год.

В России действуют следующие гос. внебюджетные фонды:

• Пенсионный фонд РФ(ПФР), председатель прав-я Дроздов Антон Викторович

• Фонд соц. страхования РФ, председатель Афанасьев Сергей Анатольевич;

• Фед. фонд обязательного мед. страхования, пр-ль Юрин Андрей Владимирович.

ПФР создан для гос. упр-я средствами пенсионной системы и обеспеч. прав граждан РФ на пенсионное обеспеч. ПФР выплачивает пенсии свыше 40 млн пенсионеров и соц. выплаты для 20 млн льготников, ведет персонифицированный учет пенсионных прав застрахов. лиц - для свыше 128 млн граждан России.

ПФР осуществляет ряд соц-но значимых ф-ций, в т.ч.:

• учет страховых средств, поступающих по обязат. пенсионному страхованию;

• назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по гос. пенсионному обеспеч., пенсии военнослужащих и их семей, соц. пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

• назначение и реализация соц. выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Сов. Союза, Героям РФ и др.

• персонифицированный учет участников системы обязат. пенсионного страхов. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

• взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсион. взносов. Инф. о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юр. лиц;

• выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

• управление средствами пенсион. системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осущ-ся через гос. управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании; реализация Программы гос. софинансирования добровол. пенсион. накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 г., она же программа «тысяча на тысячу»);

• с 2010 г. - администрирование страховых средств, поступающих по обязат. пенсионному страхов. и обязат. мед. страхованию;

• с 2010 г. - установление фед. соц. доплаты к соц. пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

ФСС РФ- один из гос. внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязат. соц. страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г.

Деят-ть фонда регулируется БК РФ и ФЗ «Об основах обязательного соц. страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

Функции ФСС:

• выплата пособий по обязательному соц. страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)

• обеспеч. льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение

• обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами

• оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

• оплата родовых сертификатов

• доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам

• доплата за диспансеризацию работающих граждан

• оплата доп. мед. осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами

• оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на тер. РФ санаторно-курортные и оздоровит. орг-ции, открытые в установл. порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей)

ФФОМС - один из гос. внебюджетных фондов, созданный для финансирования мед. обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 г.

Деят-ть фонда регулируется БК РФ и ФЗ«О мед. страховании граждан в РФ», а также иными законодат. и нормативными актами. Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав Фонда.

Осн. функции фонда:

• Выравнивание условий деят-ти территориальных фондов обязательного мед. страхования по обеспечению финанс-я программ обязательного мед. страхования.

• Финанс-е целевых программ в рамках обязательного мед. страхования.

• Контроль за рационал. использ-ем фин. средств системы обязат. мед. страхования.

Доходы внебюдж фондов:

ФЗ от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд соц. страхования РФ, Фед. фонд обязат. мед. страхования и территориальные фонды обязат. мед. страхования»

с 1 января 2010 г. все рос. работодатели вместо ЕСН налога в Фед. бюджет уплачивают страховые взносы в бюджеты ПФР, ФОМС и ФСС. При этом контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязат. пенсионное страхование и обязат. мед. страхование осуществляют ПФР и его территориальные органы, а взносов, поступающих в систему соц. страхования, – ФСС.

В 2011 г. по з-ну ставка страховых взносов возрасла до 34%. Из них 26% работодатели будут платить в ПФР, 2,9% – в ФСС РФ, 3,1% и 2% – в Фед. и тер-ные ФОМС соотв-но.

Бюджет внебюджетных фондов форм-ся не только из взносов. Каждый из фондов может положить свободные ден ср-ва на депозит, сдать в аренду помещения и тп. Но своб. ср-в практически нет, а сдача в аренду мало поможет. Поэтому бюджет ВБФ пополняется еще и межбюджетными трансфертами.

Бюджет ПФР утверждается Госдумой Фед. Собрания РФ отдельным з-ном вместе с принятием Фед. бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8% - по доходам, и 10,2% - по расходам. Доходы бюджета ПФР на 2011 г. прогнозируются в сумме 5,1 трлн руб., средства фед. бюджета на покрытие дефицита бюджета ПФР предусмотрены в 2011 г. в объеме 890,93 млрд руб.

Госдума утвердила бюджет ФСС, доход в 2011 г. составит 458,8 млрд руб. при расходах в 456, 9 млрд. Таким образом, профицит бюджета составит 1,94 млрд. В 2010 г. бюджет ФСС имел дефицит в 28,3 млрд руб.

Прогнозируемый общий объем доходов ФОМС в 2011г. – 336 млн. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из фед. бюджета в сумме 22 млн руб.