- •2)Основные проблемы государственного управления
- •3. Понятие о системе государственного и муниципального управления.
- •4)Предмет изучения ГиМу
- •5. Место отрасли знаний о государственном управлении среди общественных дисциплин.
- •7)Понятие о политическом механизме государственного и местного управления
- •13. Среди такого рода принципов следует назвать:
- •Государственный аппарат
- •15. О́рганы госуда́рственной вла́сти предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные.
- •22Мсу сУбьекты
- •23 Компетенционные основы
- •25. Региональное управление
- •32. Государственная служба выполняет основные задачи государственного управления:
1.Государственное управление как объект исследования.
2.Основные проблемы государственного управления.
3.Понятие о системе государственного и муниципального управления.
4.Предмет изучения ГиМУ.
5.Место отрасли знаний о государственном управлении среди общественных дисциплин.
6.Основные методологические направления исслдеований ГиМУ.
7.Понятие о политическом механизме государственного и местного управления.
8.Выборные процедуры и политические назначения как способы формирования высших и центральных органов власти.
9.Модели правительственной политики.
10.Форма государства,форма правления ,политический режим и их взаимосвязь государственным управлением.
11.Общие принципы организации государственного управления.
12.Бюрократия ,группы интересов,лобби и корпорации как специфические факторы среди администрации.
13.Принципы организации центрального аппарата государственного управления.
14.Правительство РФ:функции,состав,законодательная регламентация.
15.Виды центральных органов государственного управления.
16.Состав и структура министерств и ведомств РФ.
17.Причины и принципы регионализации.
18.Система и структура управления регионом.
19.Принципы организациии местного самоуправления.
20.Основы местного самоуправления.
21.Модели организации местного самоуправления.
22.Субъекты МСУ.
23.Функции и компетенция органов МСУ.
24.Основные методы регионального и местного управления.
25.Понятия об этапах,операциях и стадиях процесса управления.
26.Основные технологические подсистемы в аппарате управления.
27.Методы и принципы оптимизации технологии управления.
28.Закрытая система государственной службы.
29.Открытая система государственной службы.
30.Коммунистическая система гос.службы.
31.Государственная служба в РФ:общие принципы.
32.Специфика организации государственной и муниципальной службы в РФ.
33.Основные тенденции изменений систем управления в современных демократических государствах.
34.Этапы реформы системы государственного и местного управления в РФ.
1)Государственное управление (англ. public administration) — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса.
В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:
правовой подход;
политический подход;
менеджеристский (управленческий) подход.
Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.
Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа. Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчётны), восприимчивы к текущим интересам граждан. Для того, чтобы воплотить это, иногда предлагается реализация концепции;представительной бюрократии;, в рамках которой органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре. Предполагается, что в этой ситуации облегчится учёт ведомствами существующих в обществе интересов, будут снижены возможности для дискриминации отдельных групп.
Согласно менеджеристскому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в квантифицируемой (измеримой) форме. Основная проблема, которая ставится в этом подходе, состоит в том, как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или, как вариант, как получить максимальный результат при заданных затратах. Характерным признаком данного подхода является использование понятия государственный менеджмент; (public management) в качестве синонима понятию государственное управления;.
Общей для всех трёх подходов является проблема соответствия действий государственных служащих сформулированным заранее принципам:
следования принципу верховенству права (правовой подход);
следования воле народа (политический подход);
следования цели получения нужного социально-экономического результата (менеджеристский подход).
Оценка того, насколько эта проблема решается, называется качеством государственного управления. Каждый подход использует в качестве основных разные показатели качества государственного управления.
Управление является особой социальной функцией, которая возникает из потребностей общества как самодостаточной системы и осуществляется в соответствующих государственных или негосударственных формах путем организаторской деятельности специально созданной для этого группы органов. Управление имеет также политический характер, может рассматриваться с социальной, экономической точек зрения.
2)Основные проблемы государственного управления
Современная роль государства формировалась исторически. Поддержание законности и правопорядка, оборона страны, гарантировать права собственности, защищать экономические и политические свободы граждан - все это может считаться основной деятельностью государства.
Политика часто выступает как прародительница дисциплины публичного управления. Значительная часть концепций, теорий, методов других дисциплин проникает в изучение государственного управления не напрямик, а через политические науки, играющие роль своеобразного фильтра. Это тем более объяснимо, что деятельность государства - основной предмет внимания политологии. Проблемы власти, легитимности, управляемости, политического участия, властвующих элит и пр. в равной степени присутствуют и в политологии, и в государственном управлении, так же как и многие частные объекты исследования.
Однако между собственно политологией и публично-управленческими дисциплинами можно провести достаточно четкую демаркационную линию.
Основная проблема – в качестве системы государственного управления, включая все уровни исполнительной, законодательной и судебной власти. Ключевое понятие управления – его эффективность.
Понятие о системе государственного и муниципального управления.Сущность государственного управления в кратком виде состоит в исполнении законов и других правовых актов органов государственной власти. С этой точки зрения исполнение является основным признаком государственного управления, осуществление которого возложено на органы исполнительной власти (в широком понимании ? на органы государственного управления).
Для государственного управления характерно то, что исполнительная деятельность является его основным назначением и составляет важную сторону характеристики содержания этого вида управления, которое органично связано с осуществлением непосредственного руководства экономикой, социально-культурным и административно-политическим строительством и, следовательно, вместе с тем является распорядительной деятельностью.
3. Понятие о системе государственного и муниципального управления.
Сущность государственного управления в кратком виде состоит в исполнении законов и других правовых актов органов государственной власти. С этой точки зрения исполнение является основным признаком государственного управления, осуществление которого возложено на органы исполнительной власти (в широком понимании — на органы государственного управления).
Для государственного управления характерно то, что исполнительная деятельность является его основным назначением и составляет важную сторону характеристики содержания этого вида управления, которое органично связано с осуществлением непосредственного руководства экономикой, социально-культурным и административно-политическим строительством и, следовательно, вместе с тем является распорядительной деятельностью.
Административно-правовая организация управления (государственное управление) заключается в исполнительной и распорядительной деятельности системы субъектов, призванных осуществлять на основе законов и других правовых актов прогнозирование и координацию деятельности разных звеньев этой системы, учет и контроль за распоряжением материальными и финансовыми ресурсами, кадровую работу, применение моральных и материальных стимулов, мер дисциплинарного и административного воздействия.
Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права. В узком смысле под государственным управлением понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти.
В широком же смысле государственным управлением именуют деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти.
Муниципальное управление выступает в виде местного самоуправления, действующего в качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивающей защиту интересов граждан, основанных на совместном проживании на определенной территории.