- •2)Основные проблемы государственного управления
- •3. Понятие о системе государственного и муниципального управления.
- •4)Предмет изучения ГиМу
- •5. Место отрасли знаний о государственном управлении среди общественных дисциплин.
- •7)Понятие о политическом механизме государственного и местного управления
- •13. Среди такого рода принципов следует назвать:
- •Государственный аппарат
- •15. О́рганы госуда́рственной вла́сти предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные.
- •22Мсу сУбьекты
- •23 Компетенционные основы
- •25. Региональное управление
- •32. Государственная служба выполняет основные задачи государственного управления:
23 Компетенционные основы
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения.
Кроме того, федеральный закон допускает наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с предоставлением им соответствующих субвенций и подконтрольностью органам государственной власти, а также осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления.
На основании этого можно сделать следующие выводы:
могут существовать “другие формы прямого волеизъявления”, причем Конституцией не установлено, какие именно;
в структуре органов местного самоуправления должны существовать выборные органы;
разделение властей на представительную и исполнительную в отношении местного самоуправления Конституцией не установлена; право принятия решения о структуре органов местного самоуправления, в том числе, о “других органах местного самоуправления” принадлежит населению, но порядок и формы принятия населением решения о структуре органов местного самоуправления Конституцией не определены.
25. Региональное управление
Предмет регионального управления в широком смысле сложен и многосторонен. Его основными составляющими являются: • управление отдельными регионами; • управление межрегиональными связями; • система управления регионом; • региональные аспекты управления.
Методы изучения регионального управления могут быть самыми различными: как общенаучными, так и специальными. Среди общенаучных методов важное значение имеют анализ и синтез. С их помощью, например, выделяются ветви региональной власти (законодательная, исполнительная, судебная и др.). Наибольшее распространение при изучении регионального управления получили следующие методы: • логический — с его помощью делаются различные умозаключения, например, о принципе законченности в региональном управлении; • формализации — помогает, например, сформулировать понятие государственного служащего; • сравнительный — позволяет сопоставлять возможности разных ветвей власти в региональном управлении; • количественные, в том числе статистические, свидетельствующие о состоянии аппарата управления; • прогнозирования, с помощью которого разрабатываются перспективные планы регионального развития; • экстраполяции — позволяющий проводить распространение признаков данного явления на другие сходные явления; • моделирования — позволяет проводить искусственное воссоздание тех или иных управленческих процедур; • эксперимент — позволяет проводить практическую проверку деятельности тех или иных органов управления в условиях, созданных экспериментатором .
МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - управление делами главным образом местного значения, осуществляемое органами и должностными лицами, назначенными центральными или иными вышестоящими государственными органами и подотчетными последним (напр., комиссарами Республики во Франции, префектами административных округов в Москве) либо исполнительными органами, избираемыми непосредственно населением (мэрами, исполнительными комитетами, старостами). Если мэр избирается муниципальным советом (а не гражданами) и находится под его непосредственным контролем, он становится частью местного самоуправления, а не М.у.