Специальные программы в ходе избирательной кампании

Выше мы уже говорили о важности осуществления специальных программ в ходе проведения избирательной кампании.

К наиболее важным программам такого рода следует отнести по крайней мере две мини-кампании: «от двери до двери» и «активиза­цию явки избирателей на выборы». В самом деле, какие бы масшта­бы ни принимала избирательная кампания, какие бы надежды ни возлагал кандидат на средства массовой информации, работа на уча­стке всегда считается ключевой.

Рассмотрим эти мини-кампании подробнее.

Кампания «от двери до двери»

Кампания «от двери до двери» призвана обеспечить личные кон­такты кандидата или его доверенных лиц с избирателями. Она осо­бенно эффективна с точки зрения мотивации их поведения, ведь лю­дям преимущественно запоминаются «живое» общение, контакты «с

438

глазу на глаз». Поэтому такие встречи помогают кандидату в депута­ты получить дополнительные голоса.

Походы «от двери до двери» — один из основных элементов из­бирательных кампаний в законодательные органы власти. Кандидат, не жалеющий своих ног и демонстрирующий заинтересованность во встречах с избирателями у них на дому, умножает свои шансы на по­беду. Таким образом он как бы показывает, что «жаждет» победить, и избиратель ценит это и идет на личные контакты.

Обход жилищ по системе «от двери до двери» основывается на принципе «соседских отношений»: кандидат заходит к избирателям как сосед, объясняет, почему он баллотируется, и вследствие этого скорее заручается их поддержкой. Подобный личный контакт еще более эффективен, когда кандидата сопровождают агитаторы-добровольцы из числа соседей, друзей или членов посещаемой се­мьи, являющиеся местными жителями.

Человек более склонен голосовать за того, кого поддерживают его друзья или те, кого он уважает. Воспользовавшись этим обстоятельст­вом, кампанию «от двери до двери» можно сделать максимально эффек­тивной. Например, кандидат обходит сельские дома или городские квар­тиры в сопровождении лица, хорошо знакомого местному населению и почитаемого им. Это может быть участковый врач, школьный учитель, авторитетный руководитель или работник местного предприятия, кол­лективного хозяйства и т.д. Личная поддержка кандидата этими людьми уверенно прокладывает ему путь к победе в данной местности.

Кампания «от двери до двери» может быть эффективной и без та­кого сопровождения и даже при отсутствии самого кандидата. Туг опять-таки срабатывает сила личного контакта с избирателем. Хотя именно кандидат является главным действующим лицом в процессе любых контактов с избирателями, однако нередко он оказывается слиш­ком загруженным, чтобы постоянно и длительно участвовать в них. Но агитаторы-добровольцы и доверенные помощники кандидата и в его от­сутствие могут оказать огромное влияние на избирательную кампанию, демонстрируя свою поддержку кандидата во время посещений обитате­лей микрорайона или поселка Контактируя с избирателями по принци­пу от «двери до двери», от порога к порогу, добровольцы создают атмо­сферу присутствия кандидата среди людей, а те в свою очередь платят им стремлением быть «в одной лодке» с ним.

В пределах избирательной кампании программа «от двери до две­ри» преследует несколько целей.

439

Во-первых, такая программа закладывает фундамент «узнавае­мости» кандидата и усиливает этот процесс, обеспечивает идентифи­кацию его имени. Переходя от дома к дому, кандидат или его по­мощники налаживают такую эмоциональную связь с избирателями, добиться которой можно только при разговоре с глазу на глаз.

Во-вторых, она создает доверие к кандидату и его избирательной кампании. Удачная программа «от двери до двери» демонстрирует способность кандидата и его команды работать на самом низшем территориальном уровне, умение сплотить силы добровольцев и соз­дает ощущение постоянного присутствия кандидатов и его помощ­ников среди местных жителей.

В-третьих, контакт по системе «от двери до двери» помогает обеспечить явку своих сторонников на избирательные участки в день выборов. Такие визиты имеют ряд преимуществ, поскольку, как уже отмечалось, предоставляют возможность влиять на поведение людей и их мотивировки на персональном уровне. Особенно важно здесь то, что персональный контакт, с одной стороны, может подействовать на еще не определившихся избирателей и подтолкнуть их поддержать кандидата, а с другой, способен с большей вероятностью гарантиро­вать ему голоса симпатизирующих и сторонников.

В-четвертых, мини-кампания «от двери до двери» обладает большими организационными преимуществами, позволяя отыскать добровольцев, готовых выполнять ту изнурительную работу во время избирательной кампании, без которой бессмысленно надеяться на победу.

Планирование

Как всякая работа с избирателями, программа «от двери до две­ри» требует разработки соответствующего плана. Организационная сторона дела - ключевой вопрос такой кампании. Здесь нужно при­влечь достаточное количество людей и четко организовать их работу именно в тех районах, где кандидату необходимо победить. Часто на это уходит гораздо больше времени, чем предполагалось сначала Чтобы избежать подобных ошибок, необходимо заблаговременно разработать хорошо продуманный план и составить подробное рас­писание работы.

Существует множество способов проведения кампании «от двери до двери», начиная с попытки силами добровольцев обойти букваль­но все квартиры округа и заканчивая концентрацией внимания кан-

440

дидата только на отдельных территориях, которые он лично должен посетить. Программы «от двери до двери» можно объединить с дру­гими разновидностями работы с избирателями, например, с рассылкой почты, раздачей буклетов, расклеиванием листовок, митингами и пр. Все это усиливает эффект воздействия на конкретных избирателей.

Чтобы сделать мини-кампанию обхода домов избирателей ре­зультативной, нужно выбрать такой метод, который наиболее гармо­нично вписывается в общий план и стратегию избирательной кампа­нии. Ведь каждая политическая ситуация, как и кампании, отличает­ся от других своей спецификой. Главное здесь заключается в том, чтобы разработать стратегию программы «от двери до двери», по­зволяющую эффективнее всего использовать ресурсы кампании и сильные стороны кандидата.

Приведем несколько основных вопросов, на которые нужно отве­тить, прежде чем приступать к разработке стратегии программы «от двери до двери».

1. Какова главная цель предусматриваемой программы «от две­ри до двери»? Намерен ли штаб избирательной кампании ак­центировать внимание на контактах кандидата с избирателя­ми только в некоторых районах? Является ли данная про­грамма основным средством выяснения позиций избирателей и обеспечения их явки на выборы? Планирует ли штаб кампа­нии применять эту программу преимущественно в специально выбранных местностях: деревнях, районах и т.д.?

2. Каковы географические и демографические характеристики конкретного избирательного округа? Где позиции кандидата сильны, а где слабее? Достаточно ли времени и людей для эффективного охвата нужных районов?

3. Будет ли стратегия избирательного штаба направлена на «по­падание» в каждый дом или же внимание будет сосредоточе­но на отдельных территориях? Будут ли кандидат и его по­мощники продвигаться от тех мест, где позиции кандидата сильны, в районы, где он пользуется наименьшей поддерж­кой? Намеревается ли избирательный штаб при проведении кампании «от двери до двери» убеждать только колеблющихся?

4. Намерен ли кандидат лично встречаться с избирателями? Ка­кие регионы штаб считает самыми сложными для кандидата при проведении работы «от двери до двери»? Хватит ли вре­мени, чтобы охватить эти регионы до дня выборов?

441

5. Достаточно ли у кандидата помощников и доверенных лиц для проведения соответствующей работы в тех местностях, где кандидат не сможет побывать лично? Смогут ли помощ­ники сопровождать кандидата в самых ответственных для не­го районах, есть ли такие добровольцы, которых хорошо зна­ют в этих районах?

6. Ожидают ли люди осуществления программы «от двери до двери» во время избирательной кампании? Понравится ли им коллективный визит посторонних к ним домой? Когда в по­следний раз кто-нибудь из кандидатов проводил программу «от двери до двери» на территории того или иного района, поселка, деревни? Была ли она эффективной?

7. Сколько домов смогут посетить кандидат или его доверенные лица? Имеется ли возможность посетить сторонников канди­дата более одного раза до дня выборов?

8. Намерены ли соперники проводить подобные кампании? Ка­ким образом они будут это делать?

Разработав стратегию программы «от двери до двери», ее следует перевести в календарный план, который будет использоваться в каче­стве расписания работы. Необходимо предусмотреть время для подго­товки доверенных лиц и агитаторов на участке, чтобы не произошло «фальстартов». Следует четко запланировать, в каких районах будет ра­ботать сам кандидат, а где — агитаторы и добровольные помощники. С этой целью важно определить сроки и строго их соблюдать. Не стоит за­бывать, что план хорош тогда, когда он выполняется.

Комплексная система выполнения программы «от двери до двери»

Как уже говорилось, известно множество способов осуществле­ния программы «от двери до двери». Однако в своей основе все они построены на контактах кандидата или его доверенных лиц и агита­торов с избирателями при посещении их квартир.

Самое большое преимущество визита к избирателям — это лич­ный контакт с каждым из них. Существует система, усиливающая эффект личного контакта. Суть ее сводится к тому, что такие контак­ты устанавливаются с приоритетной (целевой) группой избирателей. Другими словами, чем целенаправленнее визиты к некоторым сто-

442

ронникам кандидата и колеблющимся, тем результативнее система работы «от двери до двери».

Если в распоряжении кандидата имеются необходимые ресурсы, можно разработать эффективную систему выполнения программы «от двери до двери», основанную на том, что к данной программе добавляется рассылка почтовой корреспонденции избирателям опре­деленной категории, с которыми таким путем устанавливают как ми­нимум семь контактов до дня выборов. Приведем пример этой ком­плексной поэтапной системы.

Первый шаг — рассыпка почтовой корреспонденции накануне встречи. Избирателю посылается почтовая открытка с сообщением, что кандидат или его добровольные помощники посетят избирателя в тече­ние недели.

Второй шаг — визит. Кандидат или его доверенное лицо захо­дят в дом, беседуют с избирателем (избирателями), оставляют лите­ратуру, собирают информацию об отношении избирателей к канди­дату, выясняют их заботы и потребности.

Третий шаг — почтовая корреспонденция после визита. Из­бирателю посылается почтовая открытка с благодарностью за пре­доставленную возможность встретиться с ним.

Четвертый шаг — рассылка писем после визита. Избирателю посылается письмо, в котором затрагиваются волнующие его вопро­сы, сообщается о теме кампании кандидата, учитывающей заботы избирателя, содержится просьба поддержать кандидата в день выборов.

Пятый шаг—рассылка почтовой корреспонденции накануне встречи, направленной на обеспечение явки избирателей на выбо­ры. Накануне визита избирателю посылают почтовую открытку, цель которой — обеспечить явку избирателей на избирательные участки и получить голоса в пользу кандидата. В ней сообщается, что кандидат или его доверенные лица проведут акцию, преследующую эту цель в данном микрорайоне.

Шестой шаг — визит к избирателям домой с целью зару­читься их поддержкой. Кандидат или доверенное лицо ходят по квартирам и просят избирателей прийти на выборы и проголосовать за кандидата, оставляют агитационную литературу, направленную на активизацию избирателей.

Седьмой шаг—рассылка корреспонденции с просьбой проголо­совать за кандидата. Избирателю посылается почтовая открытка,

443

призывающая поддержать кандидата в день выборов. В ней указы­вают время и место голосования, а также телефон избирательного штаба на тот случай, если у избирателя возникнет необходимость об­ратиться за помощью, чтобы добраться до участка в день выборов.

Реализация такой системы требует огромных организационных усилий. Нужен график работы с обозначением сроков почтовых рассылок, визитов к избирателям и выполнения других акций. Деятель­ность избирательного штаба должна быть четко организована, чтобы корреспонденция рассылалась по правильным адресам. Необходимо подготовить агитаторов, чтобы они смогли посетить как можно больше районов, собрать необходимую информацию о каждом избирателе и произвести на них положительное впечатление.

Подобного рода поэтапная, «в семь шагов» программа работы «от двери до двери» способна убедить колеблющихся избирателей под­держать кандидата. Поскольку учитываются проблемы избирателя, он может почувствовать свою собственную значимость в избира­тельной кампании и политическом процессе. Симпатизирующие кандидату избиратели по собственной инициативе могут даже стать добровольными помощниками и внести свой вклад в общий резуль­тат проведения такой программы.

Когда встает вопрос о привлечении особо важных для кандидата избирателей, можно еще более усилить программу «от двери до две­ри», координируя ее с программой телефонных звонков. В дополне­ние к рассылке почтовой корреспонденции накануне и после встречи с избирателями, с ними можно связаться и по телефону, чтобы зара­нее предупредить о визите кандидата или доверенных лиц, обратить­ся за поддержкой или передать какую-либо информацию избира­тельного характера. (Разумеется, это возможно лишь там, где теле­фонизация достигла необходимого уровня).

Телефонные контакты в сочетании с программой визитов к избира­телям способствуют активизации общения с ними. Телефонные звонки хорошо срабатывают, когда нужно закрепить эффект от контакта «с гла­зу на глаз» и получить дополнительную информацию об избирателе. Этой цели могут послужить и телефонные контакты накануне и после визита домой к избирателю.

Очень важно следить за количеством и качеством контактов с тем или другим избирателем во время посещений квартир, дополненных затем почтовой корреспонденцией и телефонными звонками. Все эти

444

усилия могут оказаться напрасными, если эффективность воздейст­вия подобных акций на избирателей не будет постоянно оцениваться. На эффективность работы «с глазу на глаз» с избирателями сле­дует смотреть с позиции избирателя. Почтовые уведомления, визиты и телефонные звонки окажут на него воздействие в том случае, если будут своевременны и скоординированы. В то же время избиратель будет раздражен, если штаб станет наугад высылать ему почту, на­правлять к нему агитаторов без предварительного предупреждения, звонить по телефону, не учитывая всех остальных контактов. Подоб­ные действия больше напоминают дезорганизацию, чем хорошо от­лаженную работу, и дадут скорее всего отрицательные результаты.

Составление списков

Прежде чем начать посещать избирателей, нужно составить их список . Для проведения кампании «от двери до двери» необходим список, сформированный на основе поуличного принципа по каждо­му избирательному участку. Он должен быть как можно более све­жим и содержать следующую информацию:

фамилия, имя и отчество избирателя;

домашний адрес и почтовый индекс;

номер избирательного участка;

партийная принадлежность (если таковая имеется);

номер телефона (если он есть у избирателя).

Работники штаба кампании должны узнать у ответственных лиц партийного комитета или окружной избирательной комиссии, сущест­вует ли компьютерный вариант списков избирателей. Если таковой име­ется, следует попросить упорядочить его для удобства в порядке нуме­рации домов и расположения улиц. Целесообразно включить в него до­полнительную информацию о каждом избирателе, которая помогала бы кандидату и его помощникам лучше ориентироваться во время контак­тов с ними. Если компьютерного варианта списков не имеется, его при­дется составлять собственноручно.

Чтобы сэкономить средства, можно составлять списки избирате­лей только по тем участкам, на которых решено проводить кампанию «от двери до двери». Однако следует заранее убедиться в том, не по­мешает ли такой подход плану избирательной кампании и стратегии работы в избирательном округе.

445

Подготовка к обходу избирателей

Разработав план и стратегию кампании «от двери до двери», соста­вив списки избирателей с их адресами на основе поуличного принципа, можно приступать к реализации плана обхода избирателей. Дадим не­сколько советов, которые помогут подготовиться к обходу.

1. Составляется список участков с учетом приоритетных на дан­ном отрезке времени групп избирателей, график график и маршрут обхода.

Это поможет решить чисто практические вопросы на местности и установить время выполнения плана работы «от двери до двери». Со­ставление маршрута обхода домов избирателей позволит разработать и его график, определив когда и куда направлять агитаторов или кандидата.

2. Программа обхода разбивается на этапы и устанавливаются их сроки.

Например, первый этап может предусматривать работу на трех ос­новных избирательных участках на протяжении двух недель. Этот этап открывает длительный путь, ведущий к общему успеху программы. По возможности следует назначить ответственного за каждый этап работы. Как только программа начата, кандидат вместе с помощниками может обойти несколько избирательных участков при условии, что для даль­нейшей работы у штаба окажется достаточно помощников.

3. Планируется количество участников обхода, необходимое для выполнения работы на каждом этапе.

Вполне возможно, что работа по выполнению программы начнет­ся с небольшим количеством помощников. Однако очень быстро станет ясно, что для обхода всей территории их нужно намного больше. Поэтому привлечение новых сил всегда будет актуальным в повестке дня.

Разработка материалов для обходов

Для успеха кампании следует обязательно уточнить, какими ма­териалами необходимо обеспечить агитаторов для обхода домов и рассылки почтовой корреспонденции. Обычная программа требует, чтобы участники обходов имели под рукой следующее:

• карту района, в котором ведется работа;

• специальные значки с именем участника обхода и названием избирательной кампании;

• списки или карточки избирателей, составленные в удобной для работы на участке форме, а также текст вопросов к избирателям;

• литературу о кандидате, агитационные материалы;

446

• специально оформленную предвыборную литературу для из­бирателей, которые отсутствовали в момент обхода, с тек­стом: «Извините, я не застал Вас дома»;

• удостоверения агитаторов (доверенных лиц);

• инструкции для тех, кто не сможет прийти на избирательный участок;

• информацию о месте проведения голосования;

• набор инструкций для участников обхода квартир.

Как уже говорилось ранее, почтовую корреспонденцию можно рассылать для усиления эффективности выполнения программы «от двери до двери». В том случае, когда средств достаточно, это можно делать перед обходов избирателей и после него. Доступным и не очень дорогим может быть использование почтовых открыток с на­званием избирательной кампании на лицевой стороне и простым со­общением на обороте.

Все материалы для кампании нужно делать простыми. Размер шрифта лучше подбирать крупный и удобный для чтения. Размещать текст тоже лучше просто, а информация должна быть понятной для всех

А теперь в общем виде приведем контрольный перечень дейст­вий, которые обязательно нужно предпринять при организации ми­ни-кампании «от двери до двери».

Контрольный план организации посещения квартир избирателей

1. Назначается координатор программы посещений квартир изби­рателей.

2. Уточняется, будет ли это сплошной обход квартир (если по­зволяет время) или же посещение квартир только своих сто­ронников.

3. На основе маршрута обхода определяется, заходить ли в квартиры ко всем зарегистрированным избирателям или лишь к тем, кто регулярно голосует.

4. Составляется список избирателей в соответствии с маршру­том обхода квартир.

5. Составляется список избирательных участков с учетом при­оритетных на данный момент времени групп избирателей. Начинать обход лучше с тех, где кандидат пользуется наи­меньшей поддержкой.

447

6. Согласовывается стоимость печати и почтовой рассылки откры­ток и писем накануне и после посещения квартир, определяется, на чем остановиться при планировании сметы кампании.

7. Разрабатываются и печатаются открытки-сообщения о визите кандидата в определенный район. По возможности следует предусмотреть краткий опросник.

8. Подбираются помощники для рассылки по почте предвари­тельного сообщения о визите кандидата. Почтовая информа­ция посылается каждую неделю или раз в две недели в соот­ветствии с графиком обхода квартир по каждому району.

9. Разрабатываются и печатаются почтовые открытки-благодарности для рассылки в те районы, где побывал канди­дат, с напоминанием жителям, что он посетил эту местность и «разделяет их заботы».

10. Заранее готовится агитационная литература.

И. Для кандидата готовятся инструкции по организации кампа­нии, составляются маршрут посещения им мест жительства избирателей в районе и соответствующий список (если мож­но — карта).

12. Назначаются участники обхода для сопровождения кандида­та и оказания ему помощи при встречах с избирателями (его могут сопровождать супруга или члены штаба кампании).

13. Составляются списки избирателей, которым будут отправле­ны по почте персональные письма накануне выборов, уточ­няются вопросы (проблемы), на которые следует обратить их внимание в этих письмах.

14. Участники обхода должны проверить, удобно ли они одеты и готовы ли долгое время провести на ногах.