Методы государственного регулирования

Применительно к современным российским условиям разнооб­разие подходов к оценке роли государства и государственного регулирования в переходный период можно свести условно к двум направлениям, которые отличаются по методам регулирования.

Первое направление - государственное вмешательство ограни­чено в основном методами финансово-кредитного регулирова­ния. Существует стандартный набор таких методов - использо­вание учетной стайки процента; изменение обязательного мини­мального резерва, объема денежной массы в обращении; эмиссия денег; изменение валютного курса, применение налоговых ста­вок и т.д.

Второе направление - активное государственное регулирова­ние экономики, проведение целенаправленной структурной, ин­вестиционной, социальной политики, государственное регулиро­вание цен на топливно-энергетические ресурсы, потребительские товары первой необходимости и т.д. Вторая концепция направ­лена на усиление регулирующих функций государства в переход­ной экономике.

Классификация методов сложный процесс. Условно различа­ют две классификации методов. Согласно первой классификации целесообразно выделить общие методы, частные и специальные.

К общим методам (методологии) относятся совокупность ме­тодов познания, системный метод, теория общественного воспро­изводства и др.

В госрегулировании процессов социально-экономического развития большое применение находят частные методы, включа­ющие статистические методы, экономико-математические и др.

Существует многообразие статистических методов, однако применительно к регулированию особое значение имеют:

• метод экстраполяции;

• метод экономических группировок;

• индексный метод;

• бюджетный метод (метод выборочного обследования бюд­жетов домашних хозяйств) и др.

К специальным методам, играющим особо важную роль во всех формах государственного регулирования, относятся: балан­совый, программно-целевой, нормативный.

Балансовый метод. При сбалансированности достигается равновесие совокупно­го спроса и совокупного предложения, основных производствен­ных фондов и рабочей силы, материально-вещественных и фи­нансовых потоков и т.п. Задача состоит в поддержании равно­весной экономики.

Однако несбалансированность также ей присуща. Несбалан­сированность спроса и предложения, трудовых ресурсов и спро­са на рабочую силу (безработица), дефицит государственного бюджета, неравновесие на финансовых рынках наблюдаются во многих странах рыночной экономики.

В плановой экономике балансовый метод был одним из важ­нейших для определения народнохозяйственных пропорций, увязки отдельных частей государственного плана в целое. Централизо­ванно распределительная система нуждалась в разработке сотен наименований материальных балансов. Усложнение структуры экономики отражалось в увеличении числа балансов. Ресурсное перенапряжение централизованной экономики также являлось причиной роста числа балансов.

В рыночной эконо­мике необходимо обеспечение равновесия, следовательно пробле­мы сбалансированности ресурсов и потребностей (материальных, трудовых, финансовых) являются первоочередными.

Программно-целевой метод может использоваться при реше­нии конкретной проблемы, которая характеризуется значимос­тью, невозможностью решения ее другими методами, образуется на стыке отраслей, что требует специального подхода. Для при­менения программно-целевого метода важно обоснование выбо­ра проблем. В широком смысле программно-целевой метод пред­ставляет собой осуществление и углубление комплексного под­хода к решению проблемы.

Нормативный метод применяется как самостоятельно, так и в совокупности с другими методами, например, совместно с про­граммно-целевым методом определяются количественные пока­затели целей и необходимые ресурсы для достижения этих целей. Нормативный метод используется для выявления потребностей и возможных ресурсов при разработке различных балансов, оп­ределения норматива оборотных средств, норм амортизационных отчислений и др.