39. Понятие, методы финансового анализа.

? не хочу делать

40.Понятие, задачи, цели и необходимость государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики — это процесс воздействия государства на хозяйствующие субъекты, деятельность этих субъектов и конъюнктуру рынка для создания нормальных условий функционирования рынка. Государственное регулирование экономики является сложным процессом, который включает в себя разработку экономической политики, ее положений и выбора методов ее проведения.

Государственное регулирование экономики воздействует на три взаимосвязанных части воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, производства и финансов.

Исходя из сущности, определяются цели государственного регулирования. Экономическая наука рассматривает на глобальном уровне основную, высшую цель регулирования и прикладные цели. В любой стране высшая цель должна сводиться к достижению максимального благосостояния всего общества. Но ее реализация возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся:

- экономический рост;

- полная занятость;

- стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты;

- внешнеэкономическое равновесие.

В системе экономических целей обеспечение экономического роста считается ведущей конкретной задачей. Ее решение связывается с абсолютным и относительным увеличением ВНП.

С обеспечением экономического роста сопряжена другая важнейшая цель - удовлетворение требований полной занятости. Суть ее - достижение максимально возможного и в долгосрочном плане стабильного использования всего трудоспособного населения. Конкретно задача решается созданием новых рабочих мест и другими методами борьбы с безработицей. Комплекс этих мер в развитии страны принято называть политикой обеспечения занятости.

Стабильность уровня цен и национальной валюты - условие стабильности экономики. Поэтому достижение рассматриваемой цели является важнейшим ориентиром в действиях государства.

Решение трех перечисленных целевых задач означает достижение в рамках национального хозяйства относительного макроэкономического равновесия и создает более благоприятные условия для достижения внешнеэкономического равновесия. Оно поддерживается системой государственных мер в сфере международной торговли, межстранового движения капиталов, трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности платежного баланса.

государственное регулирование трактуется как степень вмешательства государства в экономическую жизнь. Такое ограничение понятия «государственное регулирование» встречает критику сторонников либеральных позиций как содержащее потенциальную угрозу свободе рынка (корневая основа слова «вмешательства» - мешать). Наиболее полно, на наш взгляд, государственное регулирование раскрывает профессор В.Н. Кириченко.

Государственное регулирование, по его мнению, включает:

• регламентацию хозяйственной жизни, образующую свод за­конов (кодекс) для хозяйствующих субъектов, определяющий их права и обязанности, меру взаимной ответственности, в том чис­ле и введение определенных запретов, нацеленных на недопуще­ние ущерба субъектам рынка;

• формирование организационно-экономических структур, обеспечивающих строгий контроль за соблюдением норм регла­ментации хозяйственного поведения субъектов рынка и обслу­живающих хозяйственные отношения;

• выработку социально-экономической политики, определе­ние и результативное применение механизмов ее реализации - собственно регулирование социально-экономических процессов.

Объекты государственного регулирования экономики - сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, т.е. то, на что направлена регулирующая деятельность государства для обес­печения условий эффективного функционирования национальной экономики.

К основным объектам, на которые направлено воздействие государства, относятся:

• секторальная, отраслевая, региональная, воспроизводствен­ная и социальная структуры хозяйства;

• экономический цикл;

• занятость;

• уровень жизни;

• образование и подготовка кадров;

• денежное обращение;

• НИОКР и инвестиции;

• платежный баланс;

• социальная сфера, трудовые отношения, механизм защиты населения;

• окружающая среда;

• цены, антиинфляционные процессы;

• государственный сектор экономики;

• финансовые ресурсы и межбюджетные отношения;

• процессы разгосударствления, приватизация, демонополи­зация;

• формы собственности в разных отраслях экономики;

• внешнеэкономическая деятельность и др.

При переходе к рынку в России остро стояла и сейчас стоит задача создания эффективных собственников, поэтому такие объекты государственного регулирования как структура соб­ственности, разгосударствления, демонополизация должны быть под пристальным вниманием государства.

Субъектами государственного регулирования являются зако­нодательные, исполнительные и судебные органы власти. В ус­ловиях РФ это: Государственная Дума, Совет Федерации, Пра­вительство, Президент РФ, Конституционный суд РФ, Государ­ственный Совет при Президенте (совещательный орган). К субъектам относятся также региональные органы власти.

Изменение функций и объектов государственного регулиро­вания в смешанной экономике сопровождалось возникновением новых субъектов. Главными субъектами регулирования в смешан­ной экономике до 60-х гг. XX в. выступали национальные госу­дарства.

В современном мире, когда произошел переход передовых стран к информационному укладу, выделился самостоятельный и не зависящий от национальных государств транснациональный капитал, он стал играть не менее важную роль в государствен­ном регулировании. Транснациональные корпорации (ТНК) кон­тролируют до половины мирового промышленного производ­ства, 63% внешней торговли, примерно ⁴/₅ патентов и лицензий на новые технику, технологии и «ноу-хау». Под контролем ТНК находится 90% мирового рынка пшеницы, кофе, кукурузы, лесо­материалов, табака и др., 85 - меди и бокситов, 80 - чая и олова, 75% - бананов, натурального каучука и сырой нефти¹.

Ядро мировой хозяйственной системы составляют около 500 ТНК, сосредоточивших большую власть. Экономическая мощь крупных ТНК, выраженная в показателе ВВП, сравнима с уров­нем средних государств, и они диктуют свою волю другим стра­нам. Так, объемы продаж американской корпорации «General Motors» превышают ВВП таких стран, как Швеция, Австрия, Швейцария вместе взятых. С позиций регулирования важно от­метить, что законы свободного рынка не полностью работают внутри ТНК, где устанавливаются внутренние цены, определяе­мые не рынком, а стратегией корпорации.

Если учитывать размеры ТНК, то оказывается, что только половина мировой экономики функционирует в условиях свобод­ного рынка, другая же половина - в своеобразной плановой сис­теме. На таком пути наметился переход к конвергентной эконо­мической системе, сочетающей плановые и рыночные начала. (Конвергенция – (от лат. – приближаться, сходиться) – схождение, сближение). Транснациональный капитал своей мощью может свести на нет попытки государства регулировать внутренние финансовые рын­ки и может при желании «обрушить» финансовые рынки практи­чески любого государства. Государства уже не обладают доста­точной мощью для крупномасштабных интервенций, противодействующим движениям транснационального капитала. Субъекта­ми регулирования являются также надгосударственные полити­ческие и международные организации, такие, как Международ­ный валютный фонд, Всемирный банк, Всемирная торговая орга­низация и т.д.

Эти организации ставят определенные условия, выдавая зай­мы и кредиты, и государствам все больше приходится считаться с надгосударственными институтами как в экономической, так и в политической сферах.

Важным наднациональным субъектом государственного ре­гулирования выступают сейчас группы стран, объединенные не только общими целями регулирования национальных экономик, но и применяющих общие механизмы регулирования. Например, в рамках такой мощной интеграционной системы, как Европей­ский Союз (ЕС), применяется единая валюта.

Экономическая мощь некоторых развитых стран с рыночной экономикой определяется многими факторами.

Так, в 90-е гг. цена на нефть доходила до 8-9 долл. за баррель. В этот период одновременно резко снизились все цены на сырье­вые товары развивающихся стран и примерно в 1,5 раза возрос­ли цены на наукоемкие товары развитых стран. Поэтому без инфляционный рост экономики США на протяжении восьми лет (1992-2000 гг.), так же как и экономический рост других разви­тых стран, основывался на широком использовании почти бес­платных ресурсов остальных стран мира.

Установление столь выгодного для развитых стран мирового порядка не было бы возможно без почти полного контроля над финансовой системой. Признание доллара всеобщим платежным средством, безусловное доверие к доллару во всем мире дает ко­лоссальные преимущества США. Возможность контролировать долларовую эмиссию - одна из основ экономического могуще­ства США. При этом США считаются страной с высоким «ин­дексом экономической свободы» и минимальным вмешатель­ством государства в рыночные процессы.

В России с начала рыночных преобразований к национальным и региональным субъектам государственного регулирования присоединились международные организации, часто определяя ус­ловия предоставления и использования кредитов. Это прежде всего Международный валютный фонд (МВФ), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и др.