36. Бюджетная система рф.

Бюджетное устройство – определяет организацию гос. бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов.

Составной частью бюджетного устройства является бюджетная система.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны.

Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами и ролью бюджета в общественном воспроизводстве.

По степеням распределения власти между центром и административно территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Основы бюджетного устройства РФ определяется конституцией страны и ее гос. устройством как федеративной республики, субъектами федерации, которыми являются республики в составе РФ, края, области и автономные округа.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государственным устройством - в унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня - государственный бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегосударственные финансы) не включались в бюджетную систему.

Федеральный бюджет РФ: назначение, доходы, расходы

Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Государственной Думой в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

Доходы:

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

•федеральные налоги и сборы (НДС, НДПИ и т.д.),

•таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

•государственная пошлина.

Неналоговые доходы федерального бюджета включают:

•доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ в полном объеме;

•часть прибыли унитарных предприятий, созданных в РФ и остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Правительством РФ;

•прибыль Банка России, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей – по нормативам, установленным федеральными законами;

•доходы от внешнеэкономической деятельности.

Расходы:

• обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов; функционирование федеральной судебной системы;

• осуществление международной деятельности

• национальная оборона и обеспечение безопасности государства,

• фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;

• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

• исследование и использование космического пространства;

• формирование федеральной собственности;

• обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

• проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

• официальный статистический учет;

• прочие расходы.

Бюджеты субъектов РФ: назначение, доходы, расходы

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Роль: обеспечение финн-ой базы для осущ. задач и функций органов власти субъектов РФ, обесп-е возмо-ти проявлять финн-о-хоз-ую самост-ть, выравнивание уровней развития субъектов.

Доходы: ден. сред-ва поступ-ие в безв-ом порядке в распор-ие органов гос-ой власти субъектов.

Собственные доходы:

• региональные доходы и сборы

• часть фед-х налогов и сборов

• использ. имущ-ва субъектов РФ

• безв-х перечисл-й из бюд-ов др. уров-й

• часть приб-и унит-х пред-й, имущ-во кот-х наход-я в соб-ти субъектов

Расходы:

• содержание органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;

• обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

• проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;

• реализацию региональных целевых программ;

• формирование государственной собственности субъектов Федерации;

• осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

• содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

• обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

• прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.

Бюджет муниципальных образований: назначение, доходы, расходы

Мест-ый бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Роль: обеспечение финн-ой базы для осущ. задач и функций органов власти МСУ, обесп-е возмо-ти проявлять финн-о-хоз-ую самост-ть, выравнивание уровней развития мун. образований, формирование ден. фондов адм.-тер-х образований, в возм-ти направления финн. рес-ов для реш. стратегических задач.

Доходная часть: собственные доходы, часть доходов РФ и субъектов РФ, финансовые помощи в различных формах и иные поступления.

Расходные обязательства мун. образования возникают в результате принятия мун. правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам которые вправе решать органы МСУ.