Уголовно-исполнительное право России

При отбывании исправительных работ по месту работы началом срока был день получения администрацией копии приговора и извещения из инспекции. Если осужденный в этот период находился в отпуске, в состоянии нетрудоспособности, началом срока являлся день его выхода на работу. При отбывании исправительных работ "в иных местах" срок наказания исчислялся со дня начала его работы.

Всрок исправительных работ засчитывалось время, когда осужденный не работал по уважительным причинам и ему в соответствии с законом выплачивалась заработная плата. В этот срок засчитывалось также время болезни, время, предоставленное для ухода за больным, и время, проведенное в отпуске по беременности и родам. Время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением, в срок исправительных работ не засчитывалось.

Внекоторых случаях в срок наказания засчитывалось время, когда осужденный не работал и ему не выплачивался заработок. Во-первых, время содержания под стражей в качестве меры пресечения за совершение данного преступления. По правилам ст. 47 УК РСФСР предварительное заключение засчитывалось судом в срок наказания при осуждении к исправительным работам — день за три дня. Во-вторых, время отбывания лишения свободы с момента вступления в силу определения суда о замене лишения свободы; исправительными работами в порядке более мягкого наказания и до фактического освобождения из мест лишения свободы.

Вэтот срок не засчитывалось:

время, в течение которого наказание не исполнялось ввиду отсрочки, предоставленной по основаниям ст. 361 УПК;

время, в течение которого осужденный подвергался административному взысканию в виде ареста или исправительных работ; время содержания под стражей в порядке меры пресечения в связи с расследованием и судебным рассмотрением другого уго-

ловного дела; время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Лишь при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывшего наказание, на основании определения суда в порядке, установленном ст. 368 УПК РСФСР.

В период отбывания наказания очередной отпуск осужденным не предоставлялся. Время отбывания наказания не включалось в

544 Раздел III. Исправительно-трудовое право в 1917—1990 гг.

стаж, дающий право на отпуск, на получение льгот и надбавок к заработной плате.

Лицам, отбывающим исправительные работы, пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчислялись из заработка, за вычетом удержаний, назначенных приговором суда.

Из заработка осужденного к исправительным работам в течение срока наказания производились удержания в размере, установленном приговором. Взыскиваемые доли заработка согласно ч. 1 ст. 95 ИТК РСФСР удерживались бухгалтерией предприятия со всей суммы заработка, без исключения из этой суммы налогов и других платежей, а также независимо от претензий к осужденному по исполнительным документам. Удержания производились за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы за вторую половину месяца. Если же осужденный увольнялся, то удержания производились за отработанную часть месяца.

С некоторых выплат удержания не должны были производиться. Это пенсии и пособия, получаемые в порядке социального обеспечения и социального страхования; выплаты единовременного характера, не предусмотренные системой заработной платы; гонорары и вознаграждения за изобретения и рацпредложения, если они не являются основным источником доходов осужденного; заработная плата осужденного за дни, проработанные сверх графика (сверхурочные работы).

При производстве удержаний из заработка осужденных колхозников в этот заработок включались как денежная, так и натуральная часть доходов (ч. 4 ст. 95 ИТК РСФСР). Натуральная часть дохода, удержанная с осужденных, оставалась в распоряжении предприятия, а ее стоимость по государственным закупочным ценам или в денежном эквиваленте натуроплаты перечислялась в доход государства.

Удержанные денежные суммы перечислялись ежемесячно в день выдачи гарантированной платы. Если оплата труда осуществлялась натурой, то удержания производились по мере поступления натуроплаты и при окончательном расчете по итогам года.

В случае отмены приговора с прекращением дела удержанные суммы возвращались осужденному полностью. Если к этому времени лицо не работало на предприятии, ему посылался денежный перевод по почте.

Осужденные к исправительным работам были обязаны соблюдать установленный порядок отбывания наказания, являться по вызовам инспекции исправительных работ. При невыполнении это-

го требования без уважительных причин осужденный мог быть подвергнут приводу (ч. 4 ст. 93 ИТК РСФСР).

Лица, отбывающие исправительные работы, подлежали общим мерам ответственности наряду с прочими гражданами. На предприятиях к ним применялись меры поощрения и взыскания, предусмотренные трудовым законодательством. Вместе с тем правовой статус осужденных к исправительным работам предполагал и возможность применения к ним специфических мер поощрения и взыскания. Данные меры применялись инспекциями исправительных работ или в судебном порядке.

В числе мер поощрения, применявшихся "за хорошее поведение и честное отношение к труду", ст. 97 ИТК предусматривала благодарность и досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Осужденные, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду и обучению, могли быть в установленном порядке представлены к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким. Такое представление направлялось в суд инспекцией исправительных работ совместно с наблюдательной комиссией.

На практике условно-досрочное освобождение от исправительных работ применялось крайне редко. В числе причин этого — незначительный срок наказания (до двух лет), слабая информированность о такой возможности осужденных. К тому же инспекциям, в сущности, было невыгодно представлять к условно-досроч- ному освобождению хорошо работающих и соответственно хорошо зарабатывающих осужденных. Ведь они финансировались за счет удержаний. Сам же осужденный был не вправе ходатайствовать перед судом о досрочном освобождении.

Меры взыскания могли применяться к осужденным за нарушение порядка отбывания наказания. Инспекции исправительных работ непосредственно применяли такие меры взыскания, как замечание и выговор. При уклонении осужденных от отбывания наказания инспекция могла сделать им предупреждение1.

1 В 1983 г. эта норма была несколько изменена. Было установлено, что в случае уклонения от отбывания наказания лиц, отбывающих наказание по месту работы, органом, исполняющим этот вид наказания, может быть внесено в суд представление, а общественной организацией или трудовым коллективом возбуждено перед судом ходатайство о направлении этих лиц для отбывания наказания в иные места, но в районе жительства осужденного. Таким образом, предупреждение стало возможным только в отношении лиц, уклоняющихся от отбывания исправительных работ "в иных местах".

546 Раздел III. Исправительно-трудовое право в 1917—1990 гг.

Осужденный признавался уклоняющимся от отбывания наказания, если он:

не поступил на работу без уважительных причин в течение пятнадцати дней с момента постановки на учет или с момента оставления прежней работы;

в течение пятнадцати дней после переезда на новое место жительства не явился без уважительных причин в инспекцию;

совершил в течение срока наказания прогул либо появился на работе в нетрезвом состоянии.

Если перечисленные действия продолжались или повторялись после письменного предупреждения инспекции либо осужденный скрылся, можно было говорить о злостном уклонении от отбывания исправительных работ. В этом случае по представлению инспекции суд мог заменить неотбытый срок исправительных работ лишением свободы на тот же срок.

Общие основания освобождения от отбывания исправительных работ определялись в ст. 98 ИТК РСФСР1. При освобождении от наказания осужденный снимался с учета в инспекции.

Статья 27 УК РСФСР 1960 г. определяла, что "лицам, признанным судом нетрудоспособными, суд может заменить исправительные работы штрафом, общественным порицанием или возложением обязанности загладить причиненный вред". Позднее, в 1982 г., была установлена пропорция при замене исправительных работ штрафом: 20 руб. штрафа за один месяц исправительных работ, а за преступления, не являющиеся корыстными, из того же расчета, но на сумму не более 300 руб.2

§ 4. Исполнение иных наказаний и уголовно-правовых мер, не связанных с лишением свободы

В соответствии со ст. 29 УК РСФСР наказание в виде лише-

ния права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могло назначаться в качестве основного или дополнительного на срок от одного года до пяти лет.

До 1983 г. порядок и условия исполнения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной дея-

1 Специальное основание освобождения — инвалидность осужденного первой или второй группы — появилось в Кодексе значительно позднее — в 1992г.

2 См.: ВВС РСФСР. 1982. № 49. Ст. 1821.

тельностью не были урегулированы. Этот вопрос был решен упомянутыми в § 3 гл. 8 учебника общесоюзным и республиканским положениями о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, которые были приняты указами Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР соответственно 15 марта 1983 г. и 16 июля 1984 г.1 Приказом МВД СССР от 10 июня 1983 г. была утверждена Инструкция о порядке осуществления контроля органами внутренних дел за исполнением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного наказания либо в качестве дополнительного наказания без лишения свободы, а также при условном осуждении и отсрочке, если исполнение дополнительного наказания также не было отсрочено, копии вступившего в законную силу приговора направлялись судом администрации по месту работы осужденного и органу внутренних дел (инспекции исправительных работ). Срок наказания в этом случае исчислялся с момента вступления приговора в законную силу.

При назначении данного наказания дополнительно к лишению свободы оно распространялось на все время нахождения осужденного в местах лишения свободы и затем — на срок, указанный в приговоре. По отбытии лишения свободы (либо при досрочном освобождении по нереабилитирующим основаниям) администрация ИТУ направляла копию приговора в инспекцию исправительных работ по месту жительства освобожденного. В справке об освобождении указывалось на наличие у лица дополнительного наказания. При освобождении срок данного наказания исчислялся с момента освобождения. Это касалось не только условно-досрочного освобождения и замены лишения свободы более мягким наказанием, но и, например, досрочного освобождения по болезни.

Если осужденный лишался права управления транспортными средствами, права охоты и т. п., то заверенная выписка из приговора или его копия направлялась инспекцией в органы ГАИ либо в общественные объединения, осуществляющие контроль за некоторыми видами деятельности (общества охотников и рыболовов

1 Положение о порядке и условиях исполнения в РСФСР уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, далее для краткости именуется Положение РСФСР.

548Раздел III. Исправительно-трудовое право в 1917—1990 гг.

ит. д.). Эти органы изымали у осужденного соответствующие документы (если они не были изъяты ранее) и заносили сведения о лишении права в учетные данные.

Администрация по месту работы осужденного не позднее следующего дня после получения копии должна была прекратить с ним трудовой договор в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 29 КЗоТ РСФСР. В трудовую книжку вносилась запись о том, на каком основании, на какой срок и какие должности он лишен права занимать или какой деятельностью не вправе заниматься. Подобная запись делалась и в случае, если должность осужденного не подпадала под запрет.

Об исполнении предписаний приговора немедленно извещались суд и инспекция исправительных работ.

С согласия осужденного администрация могла предоставить ему иную должность или работу, если это не противоречило приговору. Например, шофер, лишенный права управления транспортными средствами, переводился в автослесари, грузчики и т. п. В подобном случае оформлялось не увольнение, а перевод (с указанием срока и оснований).

Если на работу поступал осужденный, в трудовой книжке которого не было соответствующей записи, то независимо от предлагаемой ему должности администрация по представлению инспекции исправительных работ была обязана внести в трудовую книжку соответствующую запись.

Когда осужденный полностью отбыл данное наказание либо был освобожден от него в установленном законом порядке, по его просьбе ему выдавался дубликат трудовой книжки без внесения в него записи о наказании.

Во время нахождения в ИТУ лиц, осужденных дополнительно к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, они не могли привлекаться к работам, выполнение которых им было запрещено приговором.

В соответствии со ст. 8 Положения РСФСР контроль за исполнением приговоров к данной мере наказания возлагался на инспекцию исправительных работ по месту жительства осужденного. На основании копии приговора инспекция ставила осужденного на учет и уведомляла об этом суд, постановивший приговор. Проверялось наличие в трудовой книжке осужденного записи. Инспекция была вправе контролировать фактическое исполнение администрацией предписаний приговора. Выполнение осужденным возложенных на него ограничений контролировалось не реже одного раза в шесть месяцев.

Если лицо, осужденное к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поступало на запрещенную ему работу, администрация была обязана прекратить с ним трудовой договор по п. 7 ст. 29 КЗоТ РСФСР. Инспекция могла внести администрации представление о прекращении осужденным такой деятельности в трехдневный срок с предупреждением о возможной уголовной ответственности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. в УК РСФСР была включена ст. 1882 "Неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью". Первая часть данной статьи предусматривала уголовную ответственность осужденного за невыполнение приговора суда. Второй частью устанавливалась ответственность должностных лиц, пользующихся правом приема на работу и увольнения. Уголовная ответственность осужденных за неисполнение судебного приговора впоследствии была исключена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 декабря 1989 г.1

Исполнение штрафа. Статья 30 УК РСФСР 1960 г. определяла штраф как "денежное взыскание, налагаемое судом". Размер штрафа устанавливался в зависимости от тяжести совершенного преступления с учетом имущественного положения виновного. Поначалу конкретные пределы штрафа определялись исключительно в статьях Особенной части УК РСФСР. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. внес в ч. 2 ст. 30 УК РСФСР дополнение, согласно которому штраф устанавливался "в пределах от пятидесяти до трехсот рублей, а за корыстные преступления — в пределах до одной тысячи рублей". В исключительных случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, за отдельные преступления могли быть предусмотрены и более высокие размеры штрафа.

Штраф довольно широко применялся в судебной практике. В конце 80-х годов к штрафу приговаривались 12—-13% всех осужденных.

Назначенный судом штраф мог исполняться добровольно и принудительно. После оглашения приговора о назначении штрафа суд, постановивший приговор, предлагал осужденному в месячный срок добровольно внести сумму штрафа в отделение Госбанка. Осужденный предупреждался о возможности принудительного взыскания штрафа.

См.: ВВС РСФСР. 1989. № 50. Ст. 1477.

уплаты штрафа на срок до шести месяцев, если немедленная его уплата была невозможна для осужденного. При рассрочке суд устанавливал точные сроки внесения штрафа по частям. При этом последняя его часть должна была быть внесена не позднее шести месяцев с момента вступления приговора в законную силу.

Законодатель по-разному решал вопрос о правовых последствиях невозможности взыскания штрафа. Часть 3 ст. 30 УК РСФСР 1960 г. устанавливала, что в таком случае суд мог постановить о замене его исправительными работами из расчета за 10 руб. штрафа — один месяц исправительных работ, но не свыше одного года исправительных работ. В 1982 г. правовым последствием невозможности уплаты штрафа стала замена его возложением обязанности загладить причиненный вред или общественным порицанием (ч. 3 ст. 30 УК РСФСР в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г.). Впоследствии аналогичное положение было закреплено в ст. 11 Положения РСФСР.

При неуплате штрафа в установленный срок данное наказание исполнялось принудительно. Председатель суда или народный судья передавали исполнительный лист на взыскание штрафа судебному исполнителю1. Об этом уведомлялся финансовый орган.

Закон предусматривал следующие возможные пути принудительного взыскания штрафа:

обращение взыскания на имущество, в том числе на долю осужденного в общей собственности;

обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные доходы осужденного.

Для осуществления этих мер судебный исполнитель мог входить в помещение, где проживает осужденный, осматривать хранилища, делать опись имущества. При необходимости приглашались сотрудники милиции. Имущество описывалось в пределах суммы штрафа. Осужденный был вправе определить предметы, взыскание на которые должно быть обращено в первую очередь. Если это не препятствовало исполнению приговора, такая просьба должна была быть удовлетворена. При взыскании штрафа не могло быть изъято имущество, которое упоминалось в Приложении к УК РСФСР как не подлежащее конфискации.

1 Деятельность судебного исполнителя по взысканию штрафа и конфискации имущества регулировалась не только нормами рассматриваемого Положения, но и Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной Министерством юстиции СССР 15 ноября 1985 г.

В соответствии со ст. 12 Положения РСФСР обращение взыскания на заработную плату или иной заработок, пенсию или стипендию осужденного производилось при отсутствии у него имущества или его недостаточности. Вместе с тем взыскание на имущество осужденного не обращалось, если сумма штрафа не превышала 20% месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которые по закону могло быть обращено взыскание.

При взыскании штрафа с заработной платы, пенсии, стипендии исполнительный лист передавался в бухгалтерию соответствующего предприятия, учреждения, организации. Если штраф обращался на имущество, оно передавалось по описи для реализации финансовым органам.

Первоначально УК РСФСР не определял уголовно-правовых последствий злостного уклонения от уплаты штрафа лицом, которому это наказание было назначено в качестве основного. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г., а в дальнейшем и ст. 14 Положения РСФСР предусмотрели в этом случае замену неуплаченной суммы штрафа наказанием в виде исправительных работ из расчета один месяц исправительных работ за 20 руб. штрафа, но на срок не свыше двух лет.

Замена штрафа лишением свободы и лишения свободы штрафом не допускалась (ч. 4 ст. 30 УК РСФСР). Однако при последующем злостном уклонении осужденного от отбывания исправительных работ их неотбытый срок мог быть заменен лишением свободы.

Исполнительный лист с отметкой о взыскании штрафа передавался в суд, постановивший приговор.

Рецидивная преступность при штрафе (в течение срока судимости) была относительно невелика и в разные годы рассматриваемого периода составляла 9—11%.

Исполнение наказания в виде конфискации имущества выражается в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося личной собственностью осужденного (ч. 1 ст. 35 УК РСФСР). Конфискация могла быть назначена только в качестве дополнительного наказания. Если конфисковывалась часть имущества, суд должен был указать в приговоре, какая часть имущества конфискуется, или конкретно перечислить конфискуемые предметы.

Не подлежали конфискации предметы, необходимые для осужденного и лиц, находящихся на его иждивении, согласно перечню, данному в Приложении к УК РСФСР. Например, жилой дом с

552 Раздел III. Исправительно-трудовое право в 1917—1990 гг.

хозяйственными постройками или отдельные его части — у лиц, основным занятием которых являлось сельское хозяйство, если осужденный и его семья постоянно в нем проживали; все детские принадлежности; инвентарь (в том числе пособия и книги), необходимый для продолжения профессиональных занятий осужденного, кроме случаев, когда он лишен приговором суда права заниматься соответствующей деятельностью или когда инвентарь использовался им для незаконного занятия промыслом.

По вступлении приговора в законную силу суд направлял копию приговора, копию описи имущества и исполнительный лист для исполнения судебному исполнителю. Об этом извещался соответствующий финансовый орган. Если опись имущества ранее не производилась, то судебному исполнителю направлялась справка об этом.

Согласно ст. 23 Положения РСФСР исполнение конфискации имущества возлагалось на судебных исполнителей районных (городских) народных судов по месту нахождения имущества. Когда место не было известно, документы получал судебный исполнитель по месту жительства осужденного. Если имущество находилось на территории разных районов, могло быть направлено одновременно несколько исполнительных листов (с указанием имущества, подлежащего конфискации).

Конфискации подлежало имущество, являющееся личной собственностью осужденного, в том числе его доля в общей собственности, за исключением паевых взносов в кооперативных организациях, если осужденный не исключался из членов кооператива (п. 9 Приложения к УК РСФСР).

При возникновении споров о принадлежности имущества, включенного в опись, заинтересованные лица могли подать в суд иск об исключении имущества из описи.

По получении исполнительного листа судебный исполнитель проверял наличие имущества, указанного в описи. Если в приговоре содержалось общее указание о конфискации всего имущества осужденного или его части (без указания конкретных предметов), судебный исполнитель выявлял и другое подлежащее конфискации имущество. На него составлялась дополнительная опись и накладывался арест.

Если ранее опись не производилась, исполнитель выявлял имущество осужденного, составлял его опись (ст. 25 Положения РСФСР). В описи указывались конкретные признаки предметов (наименование, номер, вес, цвет, метраж, степень износа). Опи-