- •Лекція 1. Основні теорії трансформаційних станів економіки.
- •1. Сутність та зміст трансформаційної економіки як науки.
- •2. Сутність перехідної економіки.
- •2. За характером перехідних процесів:
- •2. Трансформаційні стани економічних систем, основні форми та етапи їх розвитку
- •4. Становлення економічної системи України в умовах трансформаційних процесів в економіці
- •Лекція 2. Закономірності руху економічних систем. Людський, соціальний та інтелектуальний капітал.
- •1. Індустріальне та постіндустріальне суспільство.
- •2. Інформаційне суспільство як форма й результат функціонування постіндустріальної економіки.
- •4. Роль держави у забезпеченні ефективної трансформації продуктивних сил на принципах інформаційної економіки.
- •5. Людський, соціальний та інтелектуальний капітал як інституціональні форми функціонування інформаційного суспільства.
- •Лекція 3. Передумови системної трансформації соціалізму.
- •1. Соціально-економічна сутність централізовано керованої економічної системи.
- •2. Централізоване директивне планування.
- •3. Господарські реформи як способи вдосконалення централізовано керованої економічної системи.
- •4. Необхідність, сутність та цілі соціально-економічної трансформації командно-адміністративної системи соціалізму.
- •Лекція 4. Проблеми формування економічної політики в Україні в умовах перехідного стану суспільства.
- •1. Економічна політика як об’єктивна потреба відображення інтересів суб’єктів економічної діяльності.
- •2. Цілі економічної політики та їх класифікація
- •3. Концептуальні моделі переходу до ринкової системи господарювання.
- •Лекція 5. Становлення ринку факторів виробництва.
- •1. Первісне нагромадження капіталу. Становлення ринку капіталів.
- •2. Становлення фондових ринків.
- •3. Проблеми формування ринків землі та нерухомості.
- •4. Формування системи найманої праці та ринку праці.
- •Лекція 6. Принципи формування підприємницького середовища у перехідній економіці України.
- •1. Підприємництво в системі економічних відносин суспільства.
- •Класифікація перешкод для розвитку підприємництва в Україні
- •Державне регулювання підприємництва.
- •3. Державне регулювання процесів у підприємницькому середовищі.
- •4. Державна система підтримки підприємництва.
- •5. Фінансові важелі державної підприємницької політики.
- •Лекція 7. Фіскальна та монетарна політика як складові фінансової стабілізації у трансформаційній економіці.
- •1. Цілі, функції та інструменти фіскальної політики в умовах системної трансформації економіки.
- •2. Використання податкових інструментів у фіскальній політиці.
- •3. Формування дохідної та видаткової частин бюджету.
- •4. Дефіцит бюджету і способи його покриття. Державний борг та проблеми його обслуговування.
- •5. Монетарна політика та особливості її реалізації в Україні.
- •Лекція 8. Зайнятість, доходи населення та соціальна політика в умовах ринкових перетворень.
- •1. Зайнятість як функція суспільного виробництва та форма відповідності пропозиції робочої сили та попиту на неї.
- •2. Безробіття як макроекономічна проблема сучасної економіки.
- •4. Регулювання ринку праці, зайнятості, оплати праці та споживання населення.
- •Лекція 9. Основні тенденції та інституціональні форми глобалізації, їх вплив на трансформаційні процеси в Україні
- •1. Сутність глобалізації. Економічний розвиток як чинник формування інституціональних основ глобалізації.
- •2. Глобалізація та проблеми міжнародної економічної безпеки.
- •3. Глобалізація та соціалізація економічного розвитку.
- •4. Глобалізація як інструмент запровадження ефективних соціальних чинників трансформації національних економічних систем.
3. Формування дохідної та видаткової частин бюджету.
Бюджет, у загальному розумінні,— це план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій певної організації. Державний бюджет — це річний план державних витрат і джерел фінансового покриття їх. Взаємозв’язки бюджету з іншими ланками фінансової системи регулюються чинним законодавством. Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України, є зведеним бюджетом України.
Завданням Державного бюджету (ДБ) є підтримувати ринкову рівновагу і стимулювати розвиток окремих сфер та галузей національної економіки. І в цьому контексті він становить основу політики державних видатків.
У контексті фінансової політики держави ДБ виконує такі функції:
збільшує або зменшує сукупний попит;
виконує перерозподільну функцію;
стимулює або гальмує виробництво шляхом вибору певної системи оподаткування;
забезпечує покриття касових збитків підприємств, які внаслідок певних причин (об'єктивних) є збитковими, однак функціонування яких зумовлене суспільними потребами (наприклад, енергетика);
забезпечує фінансову допомогу на розвиток окремих галузей і сфер діяльності;
збалансовує бюджети нижчих рівнів.
Державні доходи — це, по-перше, грошові відносини з приводу розподілу ВВП, по-друге, частка ВВП, використовувана державою для здійснення своїх функцій. Доходи бюджетів утворюються за рахунок надходжень від сплати фізичними та юридичними особами податків, зборів та інших обов’язкових платежів, а також надходжень з інших джерел, визначених законодавством. Платежі, утримані із суб’єктів підприємницької діяльності, перераховуються до бюджету в першочерговому й безспірному порядку.
Доходи бюджетів України поділяються на доходи державного та місцевих бюджетів. Розмежування загальнодержавних податків між рівнями бюджетної системи здійснюється відповідно до чинного законодавства. З державного бюджету України до бюджету АР Крим, бюджетів областей, міст Києва і Севастополя передається частина доходів у вигляді процентних відрахувань від загальнодержавних податків, зборів та обов’язкових платежів, які справляються на даній території. Розмір цих відрахувань затверджується Верховною Радою України в законі про державний бюджет України на відповідний рік за поданням Президента України з урахуванням економічного, соціального, природного та екологічного стану відповідних територій.
Доходи Державного бюджету формуються за рахунок податків, акцизних зборів і мита (75-85%), надходжень від державної власності і державного підприємництва (5-8%), внесків у державні цільові фонди соціального страхування (пенсійний, страхування від безробіття, сприяння зайнятості населення - становлять 10-12% усіх доходів), інших доходів, установлених законодавством України і віднесених до доходів Державного бюджету (наприклад, від приватизації тощо).
Видатки державного бюджету виконують функції політичного, соціального та економічного регулювання. Зміст бюджетних видатків зумовлений суспільним способом виробництва, політичним устроєм країни та функціями держави. Вони відіграють вирішальну роль у задоволенні потреб соціально-економічного розвитку країни.
Планування державних видатків є складовою бюджетного регулювання. Державні видатки, включаючи чисте кредитування, — це витрати, пов’язані з виконанням державою своїх функцій. Витрати — це платежі, що не підлягають поверненню, не створюють і не погашають фінансових вимог. Вони складаються в основному із закупівель товарів, послуг, оплати праці державних службовців, соціальних виплат та обслуговування державного боргу.
Державні видатки здійснюються за статтями на підставі бюджетної класифікації. За функціональним призначенням їх можна об’єднати в п’ять груп:
1. Фінансування державних послуг загального призначення (витрати на державне управління; утримання законодавчих, виконавчих і судових органів; міжнародну діяльність, національну оборону, забезпечення громадського порядку і безпеки тощо);
2. Фінансування виробництва суспільних товарів (витрати на науку, освіту, культуру і мистецтво, охорону здоров’я, фізичну культуру і спорт, соціальний захист і соціальне забезпечення, житлово-комунальне господарство, засоби масової інформації тощо);
3. Фінансування державних послуг, пов’язаних з економічною діяльністю (видатки на розвиток галузей матеріального виробництва; на підвищення ефективності господарської діяльності, здійснення структурних перетворень в економіці, створення умов економічного зростання, на реалізацію цільових комплексних програм тощо);
4. Видатки державних цільових фондів;
5. Інші видатки (виплати процентів і витрати, пов’язані з обслуговуванням державного боргу, створення резервних фондів, трансферти загального характеру тощо).
Згідно з економічними характеристиками видатки всіх бюджетів поділяються на поточні видатки і видатки розвитку.
Поточні видатки — це витрати бюджетів на фінансування мережі підприємств (установ, організацій, органів), яка існує на початок бюджетного року, а також фінансування заходів щодо соціального захисту населення та інших заходів.
Видатки розвитку — це витрати бюджетів на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності, зокрема: фінансування капітальних вкладень; фінансування структурної перебудови економіки; субвенції та інші витрати, пов’язані з розширеним відтворенням.
Отже, держава, використовуючи бюджет, здійснює фінансування розвитку окремих галузей, регіонів і сфер діяльності. Крім прямого фінансування та прямих державних інвестицій, витрати Державного бюджету здійснюються у таких формах, як дотації, субсидії, субвенції. Дотації (лат. dotare — постачати) — це особливий вид асигнувань з Державного бюджету, який використовується для збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів та покриття касових збитків окремих державних підприємств. Субсидії (лат. subsidium — допомога) — це допомоги, які виплачуються з державного бюджету з метою підтримки населення, а також певних видів підприємницької діяльності, сфер і галузей народного господарства, розвиток яких має велике значення для економіки. Субвенції (лат. subvenire — приходити на допомогу) — один з видів державної фінансової допомоги центральним або місцевим органам виконавчої влади, що надається на конкретні цілі. Субвенції використовуються також для санації підприємств, яким загрожує банкрутство.
У державному бюджеті передбачається резервний фонд КМ України у розмірі не більше 1 % від обсягу видатків загального фонду бюджету для фінансування невідкладних витрат у народному господарстві, соціально-культурних та інших заходів, що не могли бути передбачені під час затвердження державного бюджету.
Кошти державного бюджету витрачаються лише на цілі і в межах, затверджених законом про державний бюджет.