- •1. Экономические основы функционирования городского хозяйства
- •1. Содержание городского хозяйства и место отрасли в народном хозяйстве
- •2. Структура и особенности городского хозяйства
- •3. Экономические границы функционирования отрасли и факторы, их определяющие
- •1.4. Ресурсы развития городского хозяйства
- •2.1. Источники и причины рыночной власти
- •2.2. Организационные формы рыночной власти в отрасли
- •2.4. Ведомственный монополизм и необходимость формирования конкурентного сектора
- •Контрольные вопросы
- •3.1. Город и его роль в современных условиях
- •3.2. Исторические этапы становления и развития городов и городского хозяйства
- •3.3. История становления и развития городов и городского хозяйства в России Становление городов на Руси
- •3.5. Достигнутый уровень и проблемы развития городского хозяйства в современный период
- •Вопросы к теме
- •4.1. Содержание и показатели эффективности отрасли1
- •4.2. Сущность и методы оценки эффективности затрат в городском хозяйстве
- •4.4. Показатели оценки эффективности затрат в городском хозяйстве
- •4.5. Качество продукции (услуг) в городском хозяйстве и его стандартизация
- •5.2. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы
- •5.3. Повышение эффективности управления и создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве
- •5.4. Финансово-экономические основы
- •5.5. Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере
- •6. Экономические основы функционирования и развития жилищной сферы города
- •6.1. Содержание жилищной сферы города
- •Базовые понятия жилищной сферы
- •6.2. Экономические основы воспроизводства жилищного фонда
- •6.3. Жилищная проблема и пути ее решения
- •6.4. Нецентрализованные формы управления жилищным хозяйством
- •6.5. Формирование и развитие жилищного рынка в городах страны
- •Вопросы к теме
- •7.1. Инженерно-энергетический комплекс города: оценка, проблемы и пути развития
- •7.2. Экономика и механизм развития региональной и коммунальной энергетики
- •7.3. Экономика водопроводно-канализационного хозяйства Санкт-Петербурга
- •8. Экономические основы развития
- •8.1. Сфера внешнего благоустройства города: оценка, проблемы, пути решения
- •8.2. Экономические основы санитарной очистки территории города и механизм обращения тбо города Общая характеристика
- •Контрольные вопросы
- •Заключение
1.4. Ресурсы развития городского хозяйства
Экономическое содержание и состав ресурсов городского хозяйства
Ресурсы источники функционирования и развития.
Виды ресурсов: основные фонды (средства), оборотные средства, финансы, инвестиции, кадры, информация.
Ресурсы города и городского хозяйства:
природно-климатические (климат, природные условия);
территориальные;
основные фонды здания, сооружения, инженерные сети и оборудование,
финансовые ресурсы;
трудовые ресурсы;
информационные ресурсы.
Основные фонды городского хозяйства (средства): городские объекты жилые и нежилые здания, инженерно-транспортные сооружения, сети и оборудование.
Характеристика основных фондов (ОФ) городского хозяйства (ГХ): оценка и структура ОФ, износ и амортизация, ремонт, воспроизводство ОФ.
Оборотные средства: сущность, состав, нормирование, оборачиваемость в городском хозяйстве особо важны энергия, материалы.
Финансовые ресурсы: состав, потребность, источники, финансовые потоки и механизм привлечения ресурсов, эффективное использование ресурсов.
Инвестиционные ресурсы: виды и механизмы привлечения.
Информационные ресурсы: потребность, полнота и качество, мониторинг, финансовые затраты.
Трудовые ресурсы потребность, подготовка, переподготовка, повышение квалификации.
Все виды ресурсов необходимы для обеспечения функционирования систем городского хозяйства, но для целей развития в первую очередь необходимы инвестиции в реальный сектор обеспечивающей сферы города.
Финансирование систем городского хозяйства
Основу финансовой системы города составляют бюджет (табл. 1.1)
и финансовая база города (табл. 1.2).
Таблица 1.1 Бюджет города
Доходы |
Расходы |
1. Налоги 2. Доходы от использования городского имущества 3. Трансферты 4. Займы 5. Доходы от использования госпредприятий 6. Прочие |
1. Содержание социальной сферы 2. Содержание ЖКХ (дотации) 3. Муниципальные заказы 4. Инвестиции 5. Обслуживание долга 6. Прочие |
Таблица 1.2 Финансовая база города
Информационное обеспечение и мониторинг городского хозяйства
Эффективность принимаемых управленческих решений обеспечивается содержанием информационных материалов, надлежащим составом и качеством информационных данных. Поэтому задача формирования адекватной системы информационного обеспечения является приоритетным направлением повышения эффективности управления городского хозяйства.
Проблема состоит в том, чтобы получить требуемую информа-цию и рационально ее использовать в процессе принятия и анализа управленческих решений. Для ее решения необходимо определить
потребность в информации и рассмотреть возможности ее удовлетворения.
Различаются количественные и качественные требования к информационным материалам.
К количественной стороне относят требования полноты информации и частоты (периодичности) ее получения.
Качественные характеристики: достоверность, существенность, содержательность, доступность восприятия, актуальность, своевременность.
Актуальность данных характеризует их соответствие временным требованиям подготовки оперативных и аналитических сведений, а своевременность поступление в требуемый момент принятия управленческого решения.
Под достоверностью понимается степень соответствия между действительными параметрами измеряемых процессов или событий и их отражением в показателях.
Основными условиями достоверности являются правильность и точность показателей. Точность характеризуется размером отклонений оценок показателей от их истинного значения.
Таким образом, для целей управления городским хозяйством требуется полная, качественная и существенная информация.
Основными источниками информационных материалов служат: статистические данные, материалы технической инвентаризации и текущего учета, справочная литература и нормативные материалы, отчетные сведения муниципальных организаций, материалы специальных обследований, аудиторских проверок, социологических опросов и др.
Необходимым условием организации эффективного управления городским хозяйством является организация мониторинга.
Под мониторингом следует понимать систему наблюдения, оценки и прогноза протекающих процессов реформирования и развития городского хозяйства. Направления мониторинга в городском хозяйстве:
сбор информации о техническом состоянии объектов;
анализ деятельности предприятий;
оценка ресурсов;
экологический мониторинг;
социальный мониторинг;
оценка системы управления и др.
Кадровое обеспечение систем городского хозяйства
Возможность развития городского хозяйства во многом определяется кадровой политикой и обеспеченностью кадрами.
Вместе с тем, практика свидетельствует об имеющихся проблемах кадрового обеспечения в городском хозяйстве.
В новых условиях хозяйствования кадровое обеспечение управленческой и хозяйственной деятельности является важнейшим звеном в решении проблем городского хозяйства. В основе современной кадровой политики должен лежать принцип профессионализма.
С термином «профессионализм» тесно связано понятие компетентности. Данный принцип в течение длительного периода был практически не востребован, а при подборе сотрудников основное внимание обращалось не на знания теории и практики управления и хозяйствования, а на другие аспекты: идеологическую выдержанность, преданность политической системе и непосредственному начальнику, умение выполнять приказы и даже безынициативность. естественно, что при таких установках управленческая система строилась по бюрократическим канонам и не была способна проводить активную политику развития городского хозяйства.
При формировании политики подготовки и повышения квалификации работников городского хозяйства необходимо опираться на следующие принципы: профессионализм, целенаправленность, непрерывность профессионального образования.
Процесс разработки программы переподготовки и повышения квалификации кадров состоит из следующих этапов.
Формирование перечня проблем развития городского хозяй-ства, решение которых требует повышения квалификации и переподготовки кадров.
Разработка основных направлений переподготовки и повышении квалификации работников ГХ.
3. Постановка целей переподготовки и повышения квалификации кадров.
4 Разработка и обеспечение механизма реализации региональной (муниципальной) программы профессионального образования кадров
5. Формирование региональной (муниципальной) программы переподготовки и повышения квалификации кадров ГХ.
Действенным инструментом обеспечения принципа профессионализма персонала, занятого в управлении IX. является заказ на переподготовку и повышение квалификации служащих, специалистов и рабочих, который утверждается после принятия местного бюджета на соответствующий год.
Контрольные вопросы
Город и городское хозяйство: содержание и характер взаимосвязей.
Градообразующая и градообслуживающая сферы города.
Расширительная и суженная трактовки термина «городское хозяйство».
Содержание и состав городского хозяйства.
Особенности городского хозяйства.
Основные тенденции развития мировой экономики и их влияние на функционирование отрасли.
Причины возрастания трансакционных издержек в отрасли.
Внешние факторы, определяющие границы функционирования городского хозяйства.
Состав основных фондов городского хозяйства.
Основные источники доходов бюджета города.
Состав качественных требований к информации в системе управления ГХ.
Учет погрешностей данных в составе качественных характеристик информационных материалов.
Содержание анализа информационных материалов в ГХ.
Основной принцип в основе современной кадровой политики.
Заказ на повышение квалификации персонала предприятий ГХ.
Программа профессиональной подготовки и повышения квалификации работников ГХ.
Экономическое содержание и состав ресурсов ГХ.
Система финансирования ГХ.
Информационное обеспечение и мониторинг ГХ.
Кадровое обеспечение ГХ.
2. ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫНОК
Вопросы к теме
Источники и причины рыночной власти.
Организационные формы рыночной власти в отрасли.
Ценовые формы рыночной власти и неценовая конкуренция.
Ведомственный монополизм и необходимость формирования конкурентного сектора в городском хозяйстве.